Table of Contents
إن الكفاح من أجل تحقيق السيادة بين القوى الأوروبية الحديثة المبكرة لم يكن مقصورا على حقول القتال؛ بل كان مأجورا في المرافئ، وفي المنازل، وفي أسطح السفن التجارية؛ فالحرب الاقتصادية، التي سُنت من خلال مجموعة من التعريفات العدوانية والحصارات البحرية، أصبحت سمة مميزة في حقبة الدول المتحاربة، وقد صُممت هذه الأساليب لخنق الاقتصادات المتنافسة، وتراكمت الثروة الوطنية، وتأمين توازن تجاري محسوس.
The Core Tenets of Mercantilism
وبغية إدراك سبب كون الحصار والتعريفات أمراً مركزياً للغاية، يجب أولاً أن يفحص الفلسفة الملاحية، إذ إن هذا الاعتقاد، الذي يعقب الاستكشاف الأوروبي وتدفق الفضة العالمية الجديدة، يرى أن قوة الأمة تأتي من مخزونها من المعادن الثمينة، ويحول التجارة إلى شكل من أشكال الحرب بوسائل أخرى، وأن البلد الذي يصدّر أكثر من بلد مستورد سيتلقى صافياً في حالة الذهب والنشاط.
وقد تدخلت الحكومات بنشاط في الأسواق لتحقيق هذه الأهداف، حيث منحت احتكارات للشركات المستأجرة، ووفرت الدعم للشركات المحلية، وسنت قوانين لقمع استهلاك الكماليات الأجنبية، ولم تكن الدولة حكما محايدا، بل هي المسؤول الرئيسي عن المنافسة الاقتصادية، وفي هذا الإطار، كانت التعريفات والحصارات هي توسيع منطقي للسياسة العامة: تعريفات تُحمى صناعات الإثراء المنزلية من المنافسة، في حين أن الحصار يهدف إلى قطع حياة بلد غير معتاد.
التعريفات بوصفها صكوكاً للحرب الاقتصادية
فالتعاريف - الضرائب المفروضة على السلع الأساسية المستوردة التي تخدم غرضا مزدوجا، أولا، تولد إيرادات للتاج، وغالبا ما تكون مصدرا حاسما للدخل في حقبة لا توجد فيها ضرائب على الدخل واسع النطاق، ثانيا، وأكثر استراتيجية، أنها تعمل كحواجز وقائية، فبترفع أسعار السلع الأجنبية، تشجع الاستهلاك المحلي للبدائل المنتجة محليا، والاحتفاظ بالثورة داخل المملكة، وهذا ليس مجرد عنصر حماية؛ بل هو جهد متعمد لإضعاف المنافسة.
النظر في التعريفات الانكليزية على النبيذ الفرنسي التي أثيرت مرارا في أواخر القرن السابع عشر كجزء من الجهد المبذول لإلحاق الضرر بقطاع التصدير الأثمن في فرنسا، وفي الوقت نفسه، تلقت البرتغال النبيذ معاملة تفضيلية، وتلزم البرتغال بأن تكون أقرب إلى إنكلترا تجاريا ودبلوماسيا، وكانت هذه التحركات جزءا من استراتيجية أوسع لإعادة رسم خريطة مواءمة التجارة الأوروبية، ويمكن أيضا استخدام التعريفات التجارية على نحو عقابي، تستهدف الصناعات الرئيسية في السوق الهولندية.
وفي الحسابات العسكرية، يفقد البلد الذي فقد أسواقه التصديرية قدرته على دفع ثمن الواردات التي يحتاجها، مما يؤدي إلى الانحلال الصناعي والاضطرابات الاجتماعية، وبالتالي فإن التعريفات ليست جدران دفاعية وإنما أسلحة هجومية، وقد عُي ِّنت لتعطيل الدورات الاقتصادية للمنافسين، وخلق البطالة في الخارج، وإثارة ضغوط سياسية داخلية قد تُفرض على الامتيازات.
الحواجز البحرية: الاستراتيجية والإنجاز
وإذا كانت التعريفات هي مشعل الحرب الاقتصادية، فإن الحصار كان مجرد حصار بحري ينطوي على نشر سفن حربية لاعتراض واحتجاز جميع السفن التي تحاول دخول موانئ دولة عدو أو مغادرة تلك الموانئ، وكانت الأهداف متعددة: أن تجوع دولة من الواردات الأساسية، وأن تمنعها من تصدير سلعها، وبالتالي منعها من كسب النقد الأجنبي، وأن تعطل حركة النقل البحري والإمدادات والاستخبارات.
فالتكنولوجيا البحرية في عصر البحار تجعل من الممكن أن تستمر، ومن الصعب جدا، وكانت سفن الخشب تحت رحمة الرياح والعواصف؛ وقد يتطلب الحصار الدقيق أن يبقى أسطولا في المحطة لمدة أشهر، دون قواعد مناسبة في كثير من الأحيان، وتعتمد النتائج على الملاحة البحرية، واللوجستيات، والاستخبارات، وعلى الرغم من هذه التحديات، فإن الدول تستثمر بشدة في حروفها البحرية، وذلك تحديدا لأن السيطرة على الممرات البحرية يمكن أن تحقق أو تكسر إمبراطورا واحدا في وقت لاحق.
فالحواجز التي لا تقتصر على أراضي العدو، والممتلكات الاستعمارية هي أهداف رئيسية، إذ إن قطع جزر السكر أو موانئ التوابل التي تتنافس عليها، يمكن أن تزيل القوة المنافسة وتصادر التجارة بنفسها، وقد أدى توسيع نطاق الحرب الاقتصادية لتشمل المجال الاستعماري إلى جعل الإمبراطورية العالمية مصدرا للقدرة والضعف، حيث أن كل نقطة بعيدة تمثل نقطة يتعين الدفاع عنها، والتفاعل بين الحصار المفروض على الأسواق الجمركية وفرضت حلقة من التلقيم:
دراسات الحالة في النزاع الاقتصادي
وتوضح ثلاث حلقات تاريخية كيف تم الجمع بين هذه الصكوك في الممارسة العملية، ويكشف كل منها عن الطموح والعواقب غير المقصودة والضرر البشري للحرب الدائرة.
قانون الملاحة الانكليزي: مخطط الإدارة البحرية
وفي الفترة بين ١٦٥١ و ١٦٧٣، سن البرلمان مجموعة من القوانين المعروفة جماعيا باسم قوانين الملاحة، وقد نص هذا النظام الأساسي على نقل جميع السلع المستوردة إلى إنكلترا أو إلى مستعمراتها إلى السفن الانكليزية التي تضم في الغالب أطقم انجليزية، وبعض السلع الاستعمارية " التي تعدها " ، مثل السكر والتبغ والديغو، إلى إنكلترا أو مستعمرة إنكليزية أخرى، مما يخلق بصورة فعالة نظاما تجاريا مغلقا.
وكانت الهولندية التي بنت امبراطورية تجارية على تجارة حملها هي الأهداف الرئيسية، وأشعلت هذه الأعمال سلسلة من الحروب التي كانت تتعلق بالتفوق الاقتصادي كما هي الحال بالنسبة للمطالبات الدينية أو الإقليمية، كما أن التدابير نجحت في تعزيز الشحن البحري الإنكليزي وبناء السفن، ووضع الأساس لثورة السفن في المستقبل التي قامت بها القوات البحرية الملكية، وقد حلت لندن في أوائل القرن الثامن عشر محل المستعمرات التجارية في أوروبا.
النظام القاري لنابليون: فشل محكم
إن محاولة نابليون بونابرت لهزيمة بريطانيا من خلال العزلة الاقتصادية تمثل تجربة كبيرة، إذا كانت قد دمرت في نهاية المطاف، وبعد انتصاراته العسكرية في القارة، أصدر نابليون مرسوم برلين في عام ١٨٠٦، وأعلن أن الأسطول البريطانيين تحت الحصار، ويحظرون أي تجارة معهم، وأن جميع السلع البريطانية ستصادر، وأي سفينة كانت قد دعت إلى ميناء بريطاني ستمنع من تصدير الموانئ القارية بأكملها.
وقد تغلبت على هذا النظام من التسربات، حيث إن التهريب الذي يمتد على طول كل ساحلي من بحر البلطيق إلى البحر الأبيض المتوسط، وقد ارتفعت الصادرات البريطانية في بعض السنوات حيث استغل التجار طرقاً من طرف ثالث وزوّدوا وثائق، وقد تغلبت الجهود الرامية إلى فرض الحصار على نابليون في حملات عسكرية باهظة التكلفة في البرتغال وإسبانيا، ثم في روسيا، عندما انسحب تسار ألكسندر من النظام القاري في عام 1810.
الحواجز الهولندية وارتفاع مستوى التجارة العالمية
وخلال ثورة الحابس في إسبانيا التي طال أمدها، قامت الأسطول الهولندية بفرض حصارات بحرية مدمرة، وحتى قبل الاعتراف رسميا باستقلالها، بغارت السفن الإسبانية والموانئ المحجوبة في فلاندرز وشبه إيبيرية، مما أدى إلى شل قدرة إسبانيا على تمويل جيوشها في البلدان المنخفضة باعتراض الأسطول الفضي من الأمريكتين، كما أن الاستيلاء على أسطول الكنز الإسباني من قبل شركة Piet Hein في 16
وفي الوقت نفسه، استخدمت الهولندية الحصار لفتح طرق التجارة في جزر الهند الشرقية، مما أدى إلى انخفاض الاحتكارات البرتغالية، ومن خلال منع وصول منافسيها إلى أسواق التوابل، واستخدام العنف لإنفاذ عقود حصرية مع الحكام المحليين، حولت شركة الهند الشرقية الهولندية نظام التجارة العالمي، وكانت تركة هذه الأعمال عالماً مقدساً تعمل فيه الشركات المستأجرة كتجديدات في الولايات، حيث كانت حالات الحصار في أسعار السلع الأساسية.
التكلفة البشرية والاضطرابات الاقتصادية
وفي حين احتفلت رجال الدولة بالإنتصارات في الحروب التجارية، فإن الناس العاديون يتحملون التكاليف، فقد تسببت الحواجز في نقص الأغذية والوقود والسلع المصنعة، وفي المدن التي تخضع للحصار، ترتفع أسعار الخبز، وتتسبب أحيانا في أعمال الشغب، وأدى الحصار البريطاني الذي فرضته فرنسا خلال الحروب النابلية إلى انخفاض حاد في الصادرات الفرنسية وانتشار البطالة في مدن الموانئ مثل بوردو ونانتس.
كما أن جدران التعريفات الجمركية تشوه الاقتصادات، حيث أصبح التهريب صناعة رئيسية، وتكاثر الفساد والعنف، وتنفق الحكومات بشدة على أجهزة إنفاذ الجمارك وحراس السواحل، والنفقات التي تعوض بعض الإيرادات التعريفية، كما أن الشعارات الجمركية الانتقامية يمكن أن تنهار شبكات التجارة بأكملها، وقد شهدت الحروب التعريفية التي تشنها الدول في القرنين السابع عشر والثامن عشر ارتفاعا في مستويات باهظة، مما يجعل المتجار الحربيين يقويون تماسكاً مفصّلاً.
الأبعاد الاستعمارية للحرب التجارية
وكانت الحصارات والتعريفات الجمركية المفروضة على المرتزقة قاسية بوجه خاص عندما تطبق على المستعمرات، وكانت هناك في المقام الأول مستعمرات لإثراء البلد الأم، وعولجت أي تجارة خارج الإطار الامبريالي على أنها تهريب أو خيانة، وكانت إمبراطورية التاج الإسباني flota]، مثلا، تركيز شحنات الكنز في قوافل، وذلك خصيصا لحمايتها من حصارعات أجنبية ومن عربين هولنديين.
وفي منطقة البحر الكاريبي، أصبحت مستعمرات السكر نقاطاً بارزة، حيث حاولت فرنسا وإنكلترا وهولندا مراراً تعطيل اقتصادات المزرعة القائمة على العبيد من خلال منع الموانئ الاستعمارية أو فرض تعريفات تجعل إعادة تصدير السكر أمراً لا يربح، فالمعاناة البشرية لا يمكن تحصينها، إذ أن الناس المستعبدين يتاجرون ليس فقط كعمال وإنما كأدوات من أدوات الحرب الاقتصادية التي تقطع عن طريق إنتاج منافس من عمالة مستغلين.
The intellectual Shift and the Decline of Mercantilism
وبحلول أواخر القرن الثامن عشر، ظهرت شقات في خامات علم البحر، وذهب آدم سميث في غرب الأمم ] إلى أن الثروة لا تكمن في الذهب بل في القدرة الإنتاجية لأمة، وأن التجارة الحرة تعود بالفائدة على جميع الأطراف، كما أن الفلسفة في فرنسا تُظهر بنفس القدر من الانزعاج هوس بالثورة والتعريفات.
إن بريطانيا، بعد أن حققت السيطرة البحرية، أصبحت من المفارقات دعامة للتجارة الحرة في القرن التاسع عشر، لأن صناعاتها لم تعد تخش المنافسة، وأن تجارها يريدون أسواقا مفتوحة، وأن التحول عن السخرية لا يلغي التعريفات أو الحصار، ولكنها تعيد صياغتها كتدابير مؤقتة دفاعية وليس سمات دائمة لصناعة الدولة، غير أن دروس العصر العسكري لم تكن منسية.
الصلة بالتجارة والأمن المعاصر
ولا تزال العلاقات الدولية الحديثة تتردد صدى لا يوصف للتفكير الملاحي، فالحروب التعريفية والجزاءات الاقتصادية والحصارات البحرية لا تزال مستخدمة، وإن كانت الآن تحت راية الأمن القومي أو التجارة العادلة، فإن النظام الداخلي المستمر ، على سبيل المثال، كثيرا ما يشار إليه في تحليلات الإكراه الاقتصادي وعواقبه غير المقصودة.
إن الحواجز التي تحكمها القوانين الدولية لا تزال أداة من أدوات الدولة؛ فالحظر الكوبي والحصار المفروض على اليمن في النزاعات الأخيرة يبين أن مراقبة نقاط الاختناق البحرية لا تزال لها قيمة استراتيجية هائلة، وفي الوقت نفسه، فإن إعادة إحياء السياسة الصناعية والتعريفات الحمائية في العديد من البلدان تدفع العلماء إلى إعادة النظر في كتاب الملاعب المتطورة، وقد تعترف الدول التي تدرس الحصارات التكنولوجية الهولندية والانكليزية في القرن السابع عشر.
" دال - المفارقات " التي لا تزال قائمة في الحرب الاقتصادية
ويشير التاريخ إلى أن الحرب الاقتصادية من خلال الحصار والتعريفات نادرا ما تحقق أهدافها القصوى، وهي تميل إلى تصعيد الصراعات، والإضرار بالأحزاب المحايدة، وتولد صدمات محلية، كما أن الحصار الهولندي أثرى الجمهورية، ولكنه استنفد أيضا في حروب لا نهاية لها استنفدت مواردها في نهاية المطاف، كما أن النظام القاري نابليون قد عجل بهبوطه عن طريق إبعاد الحلفاء وتجاوز قوته العسكرية.
وهذه النتائج تعكس حقيقة أساسية: فالتجارة قابلة للتكيف بطبيعتها، فالمركّنات والمهربات يجدون طرقاً حول الحظر؛ ويقاوم المستهلكون زيادات الأسعار الفوقية؛ ويضع المنافسون مصادر بديلة للإمدادات؛ والافتراض المتأصل بأن التجارة هي مسابقة صفرية كان دائماً تبسيطاً، ويشدّد الاقتصاديون الحديثون على المكاسب المتبادلة من التبادل، ومع ذلك، في عصر التنافس على القوى العظمى، لا تزال الأسلحة المتباعدة لاستخدامها.
خاتمة
إن عصر النزعة العسكرية قد حول نظام الدولة الأوروبية بجعل المنافسة الاقتصادية مسرحاً رئيسياً للحرب، إذ أن الحواجز التي تحاصر دولاً بأكملها، بينما تخوض التعريفات الجمركية معارك صامتة على كل مجموعة مستوردة من القماش والنبيذ، ومن أعمال الملاحة الانكليزية إلى النظام القاري المدمر في نابليون، فإن القادة يتطلعون إلى حدوث حرب محرمة وإلى ممارسات تجارية غير مباشرة.