السياسات الاقتصادية لمؤسسة وينستون تشرشل: بريطانيا

وقد شكل تعيين بائعي بوتر مستشارا في عام ١٩٥١ انفصالا حاسما عن هيمنة الخزينة التي تحركها التقشف على السنوات التالية للحرب، ودافع عن ما دعاه " تسوية ما بعد الحرب " التي توازن الانضباط المالي مع اتخاذ تدابير فعالة لتحفيز المشاريع، وقد ترتبت على ذلك إدارة المحافظة في أوائل الخمسينات " تحرير الشعب " ، كما وعد بذلك شعار الحزب، بتفكيك العديد من الضوابط المفروضة على فترات الحرب.

السياسات الاقتصادية الرئيسية وتنفيذها

تفكيك الرسو ومراقبة المستهلك

وكان من بين أكثر التغييرات الرمزية في السياسة العامة إنهاء التعادل تدريجيا، ففي الوقت الذي غادرت فيه تشرشل منصبها في عام 1955، كانت اللحوم والحم الخنزير والزبدة والجبن متاحة مجانا لأول مرة منذ أكثر من عقد، وقد جرت إدارة هذه العملية بعناية لتجنب ارتفاع الأسعار المفاجئة، وكانت نسبة البيروقراطية التي رفعتها الحكومة على البيض في آذار/مارس 1953، تليها القشدة والمرغين، وانتهى معدل الارتين في تموز/يوليه 1954، وهو حدث احتُفِقِيْتْتْ على عودة نفسية.

السياسة المالية وميزانية " رباب بوتلر "

وكانت ميزانيات بائعي البطن الأولى تُمارس في موازنة دقيقة، إذ إن ميزانية عام 1952، التي أُدخلت في ظل أزمة موازين المدفوعات، قد زادت معدل البنك من 2.5 في المائة إلى 4 في المائة، وأشددت القيود المفروضة على شراء الأجير لقمع الطلب المحلي، وأتاحت في الوقت نفسه حوافز ضريبية للاستثمار في الأعمال التجارية، ولا سيما من خلال زيادة البدلات الأولية لتدهور الأصول الصناعية، وكان الهدف هو تحويل الموارد المعروفة إلى استثمارات ضريبية.

وكان الموضوع المتكرر هو التوفيق بين الإعفاء الضريبي للصفوف المتوسطة والحاجة إلى تمويل دولة الرعاية، وحافظت حكومة تشرشل على ارتفاع مستويات الإنفاق الاجتماعي الموروثة من أتلي، بما في ذلك التأمين الوطني وبدلات الأسرة، ولكنها سعت إلى جعل الضرائب أقل عقاباً لمنظمي المشاريع، وظلت معدلات الدخل القياسية مرتفعة بالمعايير الحديثة - حوالي ٩ شلنات و ٦ باوندات في الجنيهات )٤٧,٥ في المائة(.

السياسة النقدية ومنطقة ستيرلنغ

وكان الدفاع عن الرطل حجر الزاوية في الاستراتيجية الاقتصادية لتشرشل، وقد فزع من تخفيض قيمة العملة في عام ١٩٤٩، وقد صمم على الحفاظ على قيمة الاسترلينيات بمبلغ ٢,٨٠ دولار، وكان لهذا الالتزام آثار عميقة، ومن أجل دعم القيمة الخارجية للعملة، اضطرت الخزانة ومصرف إنكلترا إلى الحفاظ على التضخم المحلي في مجال مراقبة والاحتفاظ بالثقة الدولية، وقاومت الحكومة النداءات الداعية إلى وضع حد أقصى للأسعار الصرف العائمة، واعتمدت بدلا من ذلك على تسويات أسعار الفائدة والضوابط المباشرة على رأس المال.

وقد دعا تشرشل إلى وجود منطقة معدة - شبكة البلدان التي علق عملاتها على الجنيه وحافظ على احتياطيات في سياسة التجارة والاستثمار في لندن - شكلت شكلاً، وبذلت جهود لتعزيز الصادرات إلى أسواق المناطق المعزولة في الكومنولث، وتم تعديل ضوابط الاستيراد بحيث أصبحت مؤيدة للمواد الخام التي يمكن معالجتها وإعادة تصديرها " .

السياسات الصناعية والصناعات الوطنية

وقد احتفظت حكومة تشرشل بمعظم الصناعات الوطنية التي أنشأتها العمالة، بما في ذلك الفحم والصلب والكهرباء والسكك الحديدية، غير أنها اعتمدت نهجا إداريا أكثر، يركز على الكفاءة ويقاوم التوسع على نطاق واسع، وقد أدى قانون الحديد والصلب لعام ١٩٥٣ إلى تأميم صناعة الفولاذ، مع أن العمل سيعيد تأميمها فيما بعد، بينما ظلت صناعة الفحم تحت أهداف المجلس الوطني للفحم، والحكومة المستثمرة.

وقد احتفظت تشرشل شخصيا بعلاقة رومانسية بتراث بريطانيا الصناعي، إلا أن حكومته حذرة من التدخل المباشر في القطاعات المتدهورة، بل اعتمدت على أدوات السياسة الإقليمية، مثل قانون توزيع الصناعة، لتوجيه الاستثمار إلى المناطق التي تعاني من ارتفاع البطالة، لا سيما في اسكتلندا وويلز وشمال انكلترا، وقد كانت هذه التدابير متواضعة بمعايير لاحقة، ولكنها وضعت نموذجا للسياسة الإقليمية ستوسعه الحكومات اللاحقة.

الإسكان والهياكل الأساسية

وكان من أبرز الميراث الملموس لحكومة تشرشل لعام ١٩٥١ زيادة كبيرة في بناء المساكن، وقد تعهد البيان المحافظ ببناء ٠٠٠ ٣٠٠ منزل في السنة، وهو هدف ناصره وزير الإسكان والحكومة المحلية الدينامي، هارولد ماكميلان، وبحلول عام ١٩٥٣، تم تجاوز الهدف، حيث تم استكمال ٠٠٠ ٣٢٧ منزل، وكان البرنامج استجابة مباشرة للدمار في زمن الحرب والاكتظاظ الذي كان يصيب مدن كثيرة.

التحديات والنزعات العنصرية والتوترات الداخلية

وعلى الرغم من الثقة الانتخابية التي تولدت عن ارتفاع الاستهلاك وانتهاء بالنسب، فإن الإدارة الاقتصادية لتشرشل لم تكن بدون ضغوط شديدة، وظل رصيد المدفوعات غير مستقر، وبالرغم من أن أزمة السويس كانت قد اندلع بعد تقاعد تشرشل في عام ١٩٥٥ - قد خلفت ظلا على مدى العقد بأكمله.

وقد زادت النقابات العمالية، التي تعاونت إلى حد كبير مع العمال، في ظل الإدارة الجديدة، حيث تسارعت الأجور الحقيقية في البداية بسبب التضخم وازدياد الائتمان، مما أدى إلى حدوث إضرابات متفرقة في قطاعي التعدين والهندسة، وتجنبت تششل، وهي تضع في اعتبارها التماسك الاجتماعي، المواجهة، وشجعت المستشار على تخفيف الائتمان كلما كانت العلاقات الصناعية مهددة بالهبوط، وهذا الاسم الرجعي والضغط الاحتياطي المحفوف في أزمة.

وفي إطار الحزب المحافظ، استمر التوتر بين الإمبرياليين التقليديين الذين تشاطروا رؤية تشرشل المتمثلة في شبكة تجارية عالمية قائمة على الاستقامة، وحديثي الشباب الذين كانوا يتطلعون إلى أوروبا، وقد أدى تضارب الكنيسة في سوق أوروبية مشتركة، وهو ما أعرب عنه في بيانه الشهير بأن بريطانيا " مع أوروبا، ولكن ليس منها " ، إلى تأخير المشاركة الواضحة في السوق المشتركة الناشئة.

The Legacy of Churchill ' s Economic Interlude

وكان الرئاسة الثانية لمؤسسة ويستون تشرشل )١٩٥١-١٩٥٥( جسرا بين التقشف بعد الحرب والمجتمع الاستهلاكي في أواخر الخمسينات، وكثيرا ما تكون هذه المسؤولية قد أشرف عليها قيادته في زمن الحرب، ومع ذلك فإن السياسات الاقتصادية التي اتبعت تحت مراقبته قد وضعت إطار الإحياء المحافظة الذي أبقى الطرف في السلطة على مدى ثلاث عشرة سنة.

وقد أثبتت حكومة تشرشل أن الإدارة المحافظة يمكن أن تحكم دون تفكيك دولة الرعاية الاجتماعية، مما يدل على أن الحزب قد تكيف مع الحقائق الانتخابية الجديدة، وأن برنامج الإسكان، ونهاية النسب، والتخفيضات الضريبية المعتدلة، قد أعادت الثقة من الدرجة المتوسطة، وأسهمت في حقبة " لم تكن جيدة " التي تركها ماكميلان، الذي خلف تشرشل رئيساً للوزراء، سيحتفل بها فيما بعد بصورة مشهورة.

ولا يزال التاريخيون يناقشون مدى تشكيل تشرشل نفسه للسياسة الاقتصادية، إذ إن البعض، مثل Encyclopaedia Britannica’s biography، يؤكدون على انهياره من التفاصيل المحلية ووفده إلى بتلر، ويشير آخرون إلى ما حققه من جهود دأب من أجل الحصول على المال السليم والتجارة الإمبريالية كدليل على وجود فترة اقتصادية متماسكة في عام 1951.

إن السياسات الاقتصادية لتشرشل، في المستقبل، أقل تصميما كبيرا وعملية إمساك أكثر عملية، وقد مهدت السفينة، واشترت وقتا، وسمحت للشعب البريطاني بفتح حيز للتنفس بعد سنوات من التضحية، وإذا لم يتحول أساسا إلى قاعدة إنتاجية بريطانيا، فإنها على الأقل حافظت على السلم الاجتماعي وأوجدت الظروف التي يمكن أن يبدأ فيها ازدهار المستهلك في الخمسينات، وحيث أن فترة الانجاز الاقتصادي التي لاحظها مؤرخ بيتر كلارك.

The broader significance of this era lies in its demonstration that democratic governments could manage complex mixed economies without resorting either command planning or laissez-faire neglect. In an age when many post-war nations were turning to autarky or revolutionary upheaval, Britain under Churchill showed that incremental, consensus-driven economic management could deliver rising living standards.