Table of Contents
وقد ترك الدمار الذي أحدثته الحرب العالمية الثانية معظم أوروبا وآسيا في حالة خراب بدني ونفسي، حيث إن المصانع التي تدور في الأنقاض، وشبكات النقل قد تحطمت، وتشرد ملايين الناس، فبعد الحاجة الفورية إلى الغذاء والمأوى والرعاية الطبية، اعترف القادة بأن إعادة بناء نظام عالمي مستقر تتطلب أكثر من إعادة بناء عالم طموح يتطلب استعادة الكرامة الإنسانية، وإعادة إحياء الهويات الثقافية المبعثرة في عام 1945، واستثمارها
المؤسسون الفكريون وولادة اليونسكو
إن الاقتناع بأن السلم الدائم يجب أن يبنى في عقول الرجال والنساء لم يكن بعدا؛ وقد تم تحريره في ميثاق الأمم المتحدة نفسه؛ وتدعو المادة ٥٥ المنظمة إلى أن تروج لحلول للمشاكل الاقتصادية والاجتماعية والصحية الدولية وما يتصل بها من مشاكل، والتعاون الثقافي والتعليمي الدولي، ومن أجل إعطاء هذا الشكل المؤسسي الوعد، أنشئت منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة )اليونسكو( في تشرين الثاني/نوفمبر ١٩٤٥ في مؤتمر في لندن.
وعلى عكس المعهد الدولي للتعاون الفكري الذي عُقد في إطار عصبة الأمم، أُسندت إلى اليونسكو ولاية واسعة وأمانة مكرسة لذلك، وركز برنامجها المبكر على ثلاثة دعائم هي: إعادة بناء نظم مدرسية ممزقة، وتعزيز التبادل العلمي والثقافي، والحفاظ على التراث الملموس الذي وضعته الحرب في خطر، ولا يمكن الاستمرار في الانتعاش الاقتصادي الذي ستنطلقه صناديق خطة مارشال في وقت لاحق في أوروبا الغربية، بل إن تشاطرها معماريين الثقة في المجتمعات.
التعليم كمهندسة للتعافي
وقد واجهت الحكومات في فترة ما بعد الحرب نقصا حادا في المدرسين المؤهلين والمواد التعليمية والمباني المدرسية، ففي اليونان، لم يلتحق سوى نصف الأطفال في سن الدراسة في عام ١٩٤٦؛ وفي بولندا، دمر أو ألحقت أضرارا بحوالي ٦٠ في المائة من المباني المدرسية، وكانت المبادرة الرئيسية الأولى لليونسكو ليست حملة عالمية سيئة بل هي جهد مضني في البلدان المتقدمة لدراسة الاحتياجات التعليمية وتنسيق المعونة الدولية.
تدريب المعلمين ومعاهد الطوارئ
وقد أدى نقص المدرسين المدربين إلى اختناق شديد، حيث قضى الكثيرون نحبهم في الحرب أو شُردوا عبر حدود جديدة، ونظمت اليونسكو معاهد لتدريب المعلمين في حالات الطوارئ، وكان معظمها مشهورا في الحلقات الدراسية التي عقدها المعهد الدولي للتخطيط التعليمي في سيفرز، وفرنسا، حيث أعدت آلاف المدربين للعودة إلى الفصول الدراسية، وأكدت معاهد التوليد على نمو الأطفال وتعليم المواطنة والمهارات العملية مثل الإدارة الزراعية في شرق آسيا.
التعليم الأساسي والحرب على الأمية
وقد أصبح مفهوم " التعليم الأساسي " أداة لتنمية التوقيع لدى اليونسكو، إذ استلهم من حركات إعادة البناء الريفية في جيمس ين والبعثات الثقافية المكسيكية، ووضعت اليونسكو برامج متكاملة تجمع بين تعليم القراءة والكتابة والتعليم الصحي والإرشاد الزراعي والتدريب المهني، وقد أدى المشروع التجريبي في وادي الماربيات، هايتي، الذي بدأ في عام ١٩٤٧، إلى تعليم القراءة والكتابة إلى جانب الدروس المستفادة في مجال حفظ التربة والنظافة الصحية)١٩(.
إعادة بناء الجامعات وقدرات البحوث
وقد تم القضاء على التعليم العالي: فقد المكتبات الكبرى في ألمانيا ملايين الأحجام، وتم تفكيك مرافق البحوث اليابانية، وتم تطهير أو إلغاء كليات في جميع أنحاء أوروبا، وساعدت اليونسكو على إبرام اتفاقات للوساطة في مجال المعدات العلمية المتبرع بها، ونظمت معارض للسفر في مجال الأدب العلمي، وساعدت في إنشاء مؤسسات دولية جديدة، ووفرت جامعة جزر الهند الغربية، التي أنشئت في عام ١٩٤٨، الدعم الزراعي من اليونسكو لوضع مناهج دراسية تعالج المنطقة.
إعادة الثقافة ودبلوماسية الهوية
وإلى جانب إعادة بناء رأس المال البشري، سلمت الأمم المتحدة بأن الندوب الظاهرة على المشهد الثقافي للدولة - الكاتدرائية المزخرفة، والمغالاة النهبية، والجرحات المحروقة التي تصيب المحفوظات والتي تعوق الانتعاش النفسي، ويمكن إعادة بناء مصنع في أشهر، ولكن المخطوطة المفقودة أو الفريسكو المحطمة تمثل دمعة لا يمكن استبدالها في إطار التبادل الثقافي لليونسكو.
المعالم والفنون الجميلة وارتباط المحفوظات
وحتى قبل تأسيس اليونسكو، بدأت بالفعل وحدات " رجال المكافآت " التابعة للتحالف من أجل حماية الفن المسروق، وقامت اليونسكو بإضفاء الطابع الرسمي على هذا الالتزام الأخلاقي في وقت السلم، وفي عام ١٩٥٤، اعتمدت اتفاقية لاهاي لحماية الملكية الثقافية في حالة النزاع المسلح، التي وضعت شعار الدرع الأزرق الذي يحفظ المواقع الثقافية المحمية.
إعادة بناء المخازن الثقافية لأوروبا
وقد شهدت السنوات التالية مباشرة قيام اليونسكو بتنسيق عملية ترميم عشرات المتاحف والمكتبات والمحفوظات، وفي فلورنسا، نجت مشاريع بونتي فيتشيو على نحو متسارع، ولكن هناك جسور وحيويات أخرى في القرون الوسطى تبرعت بأموال دولية مكثفة لإعادة بناء الكنوز الفنية للمدينة، وفي الاتحاد السوفياتي، قدمت الوكالات الغربية المساعدة )بصعوبة سياسية( في إعادة بناء مواقع السياحة الأخرى.
التبادل الثقافي الدولي والدبلوماسي
وقد سلمت اليونسكو بأن الثقافة ليست فقط بشأن الآثار وإنما تتعلق بالإبداع الحي، بل أصبحت أبكر من المبادلات الثقافية الدولية التي جلبت الفنانين والكتاب والموسيقيين عبر الحدود، حيث قامت شركة اليونسكو للألعاب الرياضية، التي نشرت لأول مرة في عام ١٩٤٨، بنشر أفكار عبر ست لغات تغطي مواضيع من الفن الأفريقي إلى المسؤوليات الاجتماعية للعلم، وقامت المنظمة برعاية معارض للحرف الحديث وندوات للألعاب التي وضعت مفكرين من أمم متحدة في الماضي.
حماية الإطار غير الملموس والعالمي لحقوق التأليف والنشر
وإلى جانب الاستعادة المادية، وضعت اليونسكو الأساس لنظام الملكية الفكرية العالمي الذي سيدعم الصناعات الإبداعية، وفي عام 1952، اعتمدت الاتفاقية العالمية لحقوق المؤلف برعاية اليونسكو، حيث وسعت نطاق حماية حقوق التأليف والنشر عبر الحدود الوطنية، وتكفل أن يكسب المؤلفون والفنانين عيشهم من عملهم حتى عندما عممت على الصعيد الدولي، وكانت هذه البنية الأساسية القانونية، التي كثيرا ما تغفل، جزءا حيويا من الموسيقى التي تلت الحرب: فقد سمحت للدوائر الثقافية بأن تصبح مساهما اقتصاديا مستداما.
دراسات الحالة الميدانية: من المعونة الطارئة إلى التغيير المنهجي
ويمكن أن تشعر الإعلانات العامة عن السياسات بالهواء دون أمثلة ملموسة، وتوضح عدة مبادرات في الميدان كيف شكلت البرمجة التعليمية والثقافية للأمم المتحدة واقعاً بعد الحرب.
البرنامج الأوروبي لمراجعة الكتب المدرسية
وقد كان من أكثر المشاريع تحولا هدوءا الجهود التي تبذلها اليونسكو للتخلص من الكتب المدرسية للتشائم وروايات الاحترار، ومنذ عام ١٩٤٦، عقدت المنظمة أفرقة ثنائية ومتعددة الأطراف من مؤرخين من ألمانيا وفرنسا وبولندا وبلدان أخرى لاستعراض التاريخ والنصوص الجغرافية بصورة منهجية، وكان الهدف من ذلك هو عدم فرض سرد " خاطئ " واحد، بل إزالة المقاطعات التي يحتمل أن تكون قد تم تنقيحها في نهاية المطاف بين الشعوب العسكرية المجيدة أو التي صدرت عنها بيانات.
UNRRA and Literacy in Displaced Persons Camps
وفي حين ركزت اليونسكو على اللعبة الطويلة، فإن إدارة الأمم المتحدة للإغاثة وإعادة التأهيل - التي كانت نشطة من عام ١٩٤٣ إلى عام ١٩٤٧ - أصبحت تمثل احتياجات فورية، حيث كان مكتب الأمم المتحدة الإقليمي لشؤون اللاجئين يشغل مئات من مخيمات المشردين، وكان كثير منهم ناجون من الاضطهاد النازي، وفي هذه المخيمات، قامت هيئة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان، وشركات طوعية، بإنشاء مدارس، وحلقات عمل مهنية، ومراكز نشاط ثقافي، ولم يكن هناك من المشردين الذين تعلموا مهارات في مجال المساعدة الثقافية في نهاية المطاف.
اليابان ونظام التعليم الجديد
وقد تجلى في دستور اليابان بعد الحرب، الذي صيغ تحت الاحتلال المتحالف، المثل العليا لليونسكو حتى قبل انضمام البلد رسميا إلى المنظمة في عام 1951، وعملت سلطة الاحتلال الأمريكية مع المعلمين اليابانيين على تفكيك المناهج الدراسية التي كانت قائمة على أساس تعدد الجنسيات قبل الحرب، وإنشاء نظام جديد يقوم على القيم الديمقراطية والتعليم المشترك، وزراعة مبادرة فردية، وساهمت اليونسكو بالخبرة الدولية من خلال تبادل المعلمين وتوفير المواد التعليمية الأساسية الناتجة عن زيادة في التحصيل التعليمي.
التحديات والنزعات العنصرية وضغوط الحرب الباردة
ولم تُعلن المبادرات التعليمية والثقافية للأمم المتحدة على نطاق عالمي، كما أنها لا تعمل في بيئة لا تُستهان بها، كما أن استمرار نقص التمويل يمثل مشكلة دائمة، كما أن ميزانية اليونسكو في أواخر الأربعينات تشكل جزءا من ما ينفقه أي بلد أوروبي على نظام التعليم الوطني، ومع ذلك يتوقع أن تعالج المنظمة الأمية العالمية وفقدان التراث، وقد تبرز المقاومة السياسية من اتجاهات متعددة: فالقيم الاستعمارية تتردد في السماح بتبادل المناهج التعليمية الأساسية.
كما أن مشروع وادي الماربيال، من أجل كل رؤيته، يكافح مع الأمراض الاستوائية والتنوع اللغوي، والافتقار الحاد إلى الموظفين المدربين، مما يؤدي إلى فصل بعض المقيّمين عن التعليم الأساسي كجامعي، إلا أن هذه الإخفاقات ذاتها تولد دروساً تُسترشد بها في النُهج الأكثر حساسية للتنمية المجتمعية في الستينات، كما أن حملات التراث الثقافي التي تضطلع بها الأمم المتحدة تواجه أيضاً أسئلة أخلاقية:
"الحياة الدائمة والطريق إلى اليوم"
فتقدير الأثر الطويل الأجل لهذه المبادرات المبكرة يتطلب النظر إلى ما يتجاوز فرادى المشاريع إلى ما خلفه من تراث منهجي، ولم تختفي المؤسسات والقواعد وعادات التعاون التي أنشئت بين عام 1945 وأوائل الستينات عندما تختفي حالة الطوارئ التالية للحرب مباشرة، فاتفاقية اليونسكو لعام 1960 لمكافحة التمييز في التعليم، على سبيل المثال، التي استندت مباشرة إلى مبادئ الإنصاف التي جرى اختبارها في حملات محو الأمية بعد الحرب، وقد وضعت اتفاقية التراث العالمي لعام 1972، التي تحمي الآن أكثر من ألف موقع على الصعيد العالمي.
وقد حققت شبكة مشاريع المدارس المنتسبة (ASPnet) التي بدأت في عام 1953 كجهد تجريبي لربط المدارس عبر الحدود في خدمة تعليم السلام، حيث بلغ عدد المؤسسات في 182 بلداً أكثر من 000 12 مؤسسة، وكانت كل واحدة من هذه المدارس بمثابة نصب حي للاعتقاد بأن الاتصال المباشر بين الشباب من مختلف الثقافات هو متغير متغير في معدلات التمييز، واقتصادياً، أدى التحسن الواسع النطاق في مهارات الإلمام بالقراءة والكتابة والمهارات التقنية التي أدت إلى تسريع وتيرة جهود اليونسكو في فترة ما بعد الحرب إلى زيادة
ومن الناحية الثقافية، فإن مفهوم التراث يعود إلى جميع البشر - وهو مفهوم مفصّل بشكل صارم في اتفاقية لاهاي لعام 1954 والصكوك اللاحقة - يعاد تشكيل القانون الدولي والوعي العام بصورة أساسية، وعندما تدمرت مجموعة تال بوذاز من باميان أو عندما تتعرض الكنوز الثقافية للتهديد في مناطق النزاع، فإن الغضب العالمي الذي يثور هو صدى مباشر للقناع الذي صدر بعد الحرب بأن تدمير الثقافة جريمة ضد الجميع.
الدروس المستفادة من الاستجابة المعاصرة للأزمات
وتحتفظ تجربة ما بعد الحرب بالدروس ذات الصلة بالنسبة للمناطق العديدة التي لا تزال خارجة من الصراع اليوم، أولا، لا يمكن أن تنتظر إعادة البناء التعليمي حتى يتم استقرار الاقتصاد؛ ويجب أن تمضي قدما في الوقت نفسه، لأن جيلاً محروماً من التعليم خلال سنواته التكوينية يخلق جراراً ديمغرافياً يخنق الانتعاش لعقود، وثانياً، إن العمل التراثي لا يُحتفظ به في وقت السلم المزدهر بل هو عنصر أساسي من عناصر الاعتزاز النفسي.
مواصلة البعثة في إطار تغيير الغطاء الأرضي
واليوم، تواصل أسرة الأمم المتحدة تكييف المبادئ التي ترتكز عليها عملية الانتعاش بعد الحرب مع التحديات الجديدة: التشرد الناجم عن تغير المناخ، وتسليح الدمار الثقافي من جانب الجماعات الإرهابية، والثورة الرقمية التي تخلق فرص التعلم الجماعي ومخاطر التضليل، إذ إن إطار العمل لعام 2030 الذي يسترشد به الهدف 4 من الأهداف الإنمائية المستدامة يرث مباشرة جدول أعمال التعليم العالمي الذي كانت اليونسكو رائدة في شكل عام 1940.