Соединенные Штаты часто описывались как нация иммигрантов, но их история в равной степени отмечена мощными волнами антииммиграционных настроений и ограничительной политики. С самых ранних дней республики дебаты о том, кому следует разрешить войти и стать гражданином, сформировали законы, подпитывали политические движения и оставляли глубокие шрамы на национальной психике. Понимание долгой и сложной истории антииммиграционных чувств в Америке имеет важное значение для понимания сегодняшних жарких дебатов - и для признания закономерностей, которые повторяются на протяжении веков. Эта статья прослеживает историю от нативистских движений 1800-х годов до законов о квотах 1920-х годов, реформ 1960-х годов и интенсивно поляризованных сражений двадцать первого века.

Ранняя иммиграция и нативизм

Масштабная иммиграция началась всерьез в первой половине 19-го века, вызванная голодом, политическими потрясениями и экономическими возможностями в Европе.В период с 1820 по 1860 год прибыло более пяти миллионов иммигрантов, большинство из которых были из Ирландии и Германии.В таких городах, как Нью-Йорк, Бостон и Филадельфия, эти новички часто жили в многолюдных жилых помещениях и брали низкооплачиваемые рабочие места.В то время как многие коренные американцы приветствовали дешевую рабочую силу, другие видели в новых приезжих угрозу своей культуре, религии и политическому порядку.

Эта тревога породила в 1850-х годах политическую партию «Ничего не знаю» (FLT: 1) (Американская партия), которая была нацелена на ирландских католических иммигрантов. «Ничто не верило, что католики должны быть преданы Папе, а не Соединенным Штатам, и подрывают демократические институты. Они также выступали против немецких иммигрантов, которые считались клановыми и не желали ассимилироваться. Партия выиграла несколько государственных и местных должностей, прежде чем рухнула из-за проблемы рабства. Тем не менее, она продемонстрировала, как быстро нативистские настроения могут перейти в политическую власть.

Насилие часто сопровождалось предрассудками. В 1844 году антикатолические беспорядки в Филадельфии привели к сожжению церквей и гибели не менее 20 человек. В 1855 году нативистская толпа напала на немецкую свадьбу в Чикаго, убив одного и ранив других. Эти инциденты не были изолированы; они отражали глубокий страх, что иммигранты фундаментально изменят характер нации.

Расширение Запада и антикитайские настроения

На Западном побережье целью были китайские иммигранты. Калифорнийская золотая лихорадка 1849 года привлекла десятки тысяч китайских рабочих, которые вскоре столкнулись с интенсивной дискриминацией. Они были вынуждены платить специальные налоги, им запретили давать показания в суде против белых и подвергались физическим нападениям. После завершения Трансконтинентальной железной дороги в 1869 году многие китайские рабочие соревновались за рабочие места в сельском хозяйстве и производстве, подпитывая недовольство белых. В 1871 году толпа в Лос-Анджелесе линчевала 18 китайских мужчин — один из крупнейших массовых линчеваний в американской истории.

Самым известным антикитайским политиком был Денис Керни, лидер Рабочей партии Калифорнии, который сплотил толпы с лозунгом «Китайцы должны уйти!» Его агитация помогла подтолкнуть Конгресс к действию.

Законодательство против иммигрантов

Закон об исключении китайцев 1882 года

Первым крупным федеральным законом, ограничивающим иммиграцию на основе национальности, был Закон об исключении из Китая, подписанный президентом Честером А. Артуром в 1882 году.Он запретил всем китайским рабочим въезд в Соединенные Штаты на десять лет и лишил китайских иммигрантов права стать американскими гражданами.Закон был возобновлен в 1892 году (Закон о гари) и стал постоянным в 1902 году. Он не был отменен до 1943 года, когда Китай стал союзником во Второй мировой войне.Закон об исключении создал прецедент: впервые Соединенные Штаты прямо запретили всей этнической группе с своих берегов.

Неприятие не прекратилось с китайскими иммигрантами. Закон об иммиграции 1917 года ввел тест на грамотность для взрослых иммигрантов и создал «азиатскую запретную зону», исключив большинство людей из Азии. Он также расширил список исключенных классов, включив анархистов, эпилептиков и «недоуменных» людей — отражение евгенического движения, которое набирало научный авторитет в то время.

Ограничительные квоты в 1920-х годах

Наиболее радикальный антииммиграционный закон появился после Первой мировой войны.Закон о чрезвычайной квоте 1921 года наложил 3%-ный предел на национальность на основе переписи 1910 года, которая в значительной степени благоприятствовала Северной и Западной Европе.Но это было только прелюдией к Закону об иммиграции 1924 года (Закону Джонсона-Рида), который установил 2%-ную квоту на основе переписи 1890 года — за год до большой волны миграции из Южной и Восточной Европы.Закон также полностью исключил иммиграцию из Азии.

Закон 1924 года был разработан для сохранения «нордического» расового характера США. Его главный архитектор, представитель Альберт Джонсон, был евгеником, который считал, что южные европейцы и евреи генетически уступают. Закон резко сократил иммиграцию из Италии, Польши, Греции и России, в то время как иммиграция из Великобритании, Германии и Скандинавии оставалась высокой. Эти квоты оставались в значительной степени неизменными до 1965 года.

Во время Великой депрессии антииммигрантские настроения приняли особенно жестокий оборот против людей мексиканского происхождения. Под видом «репатриации» примерно от 400 000 до 2 миллионов мексиканских американцев и мексиканцев были насильственно депортированы или вынуждены покинуть Соединенные Штаты, часто без надлежащей правовой процедуры. Большинство из них были американскими гражданами. Этот эпизод остается болезненной памятью в мексиканских американских общинах.

Изменения после Второй мировой войны

Вторая мировая война заставила американцев пересмотреть расовую основу своих иммиграционных законов. Война против нацистской Германии сделала политику, основанную на евгенике, все более несостоятельной. Закон Магнусона 1943 года отменил Закон об исключении китайцев и разрешил иммиграцию в Китае по символической квоте.Закон о перемещенных лицах 1948 года принял более 400 000 беженцев из раздираемой войной Европы, хотя многие из них были обязаны иметь спонсоров и рабочие места.

Программа Брасеро (1942-1964) привела к тому, что миллионы мексиканских рабочих работали на фермах и железных дорогах, создавая легальный путь для временных работников. Тем не менее, она также укрепила систему низкооплачиваемой, уязвимой рабочей силы и установила модель круговой миграции, которую позже критики обвиняли бы в нелегальной иммиграции.

Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года

Наиболее преобразующим элементом иммиграционного законодательства в двадцатом веке был Закон Харта-Келлера, подписанный президентом Линдоном Б. Джонсоном на основании Статуи Свободы. Закон отменил систему квот национального происхождения и заменил ее системой, основанной на воссоединении семей, навыках и беженцах. Он также установил первые численные ограничения на иммиграцию из Западного полушария.

Сторонники акта 1965 года считали, что это приведет лишь к скромному увеличению иммиграции. Сенатор Эдвард Кеннеди заверил общественность, что «законопроект не наводнит наши города иммигрантами. Он не нарушит этническую смесь нашего общества». Эти прогнозы оказались поразительно неправильными. Устранив расовые барьеры, акт открыл дверь для крупномасштабной иммиграции из Азии, Африки и Латинской Америки. В период с 1965 по 2000 год население, родившееся за рубежом, в США более чем утроилось, с 9,6 млн до 31,1 млн.

Закон 1965 года также вызвал негативную реакцию среди тех, кто чувствовал, что вновь прибывшие слишком быстро меняют нацию.Негодование кипело десятилетиями, прежде чем влиться в современное антииммиграционное движение.

Современные антииммиграционные движения

Возрождение рестрикционизма в 1990-х годах

В 1990-х годах антииммиграционная активность переместилась с окраин на мейнстрим. Ключевым катализатором стала калифорнийская Предложение 187 (1994), инициатива по голосованию, которая стремилась лишить государственного образования, здравоохранения и других социальных услуг нелегальных иммигрантов. Эта мера прошла с 59% голосов, но была в значительной степени отменена судами. Тем не менее, она вызвала волну нативистских организаций, таких как Федерация за американскую иммиграционную реформу (FAIR) и NumbersUSA.

На национальном уровне Закон о реформе незаконной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года увеличил соблюдение границ, расширил основания для депортации и криминализировал некоторые нарушения иммиграции. Это также значительно затруднило получение легального статуса нелегальными иммигрантами, даже если у них были дети-граждане США.

9/11: Иммиграция как национальная безопасность

Террористические атаки 11 сентября 2001 года коренным образом изменили дискурс. Иммиграционное правоприменение перешло под недавно созданный Департамент внутренней безопасности, а пограничный контроль был резко ужесточен. Закон США о патриотизме расширил полномочия по надзору и задержанию, которые часто использовались против неграждан. Пересрочка виз стала серьезной проблемой, и правительство начало программы по отслеживанию иностранных студентов.

В среде после 9/11 также наблюдался рост иммиграционных правоохранительных органов на уровне штатов. Аризона SB 1070 (2010), который требовал от полиции проверять иммиграционный статус любого, кого они подозревали в отсутствии документов, стал национальной точкой вспышки. Аналогичные законы последовали в Алабаме, Джорджии и других штатах, что привело к лоскутному одеялу местной политики и правовых проблем.

Эра Трампа: жёсткая политика и «построй стену»

Выборы 2016 года Дональда Трампа ознаменовали зенит современных антииммиграционных настроений. В предвыборных митингах Трампа звучали лозунги «Строим стену», и он обещал положить конец нелегальной иммиграции и резко сократить легальную иммиграцию. Как президент он:

  • Издала запрет на въезд мусульманам (Исполнительный приказ 13769), запрещающий въезд в страну путешественникам из нескольких преимущественно мусульманских стран.
  • Внедрение политики разделения семьи на южной границе, вызвав международное возмущение.
  • Расширение программы «Остаться в Мексике» (Протоколы защиты мигрантов), заставляя просителей убежища ждать в опасных пограничных городах.
  • Усилил правило об общественных сборах , что затруднило получение грин-карт иммигрантами с низким доходом.
  • Пытался положить конец программе отложенных действий по прибытию детей (DACA), которая защищала молодых нелегальных иммигрантов, привезенных в США в детстве.

Эти меры сопровождались резким усилением правоприменительных действий, включая рейды на рабочих местах и увеличение числа задержаний. Антииммиграционная риторика стала одним из основных элементов коммуникационной стратегии администрации.

Эпоха Байдена и продолжающаяся поляризация

Президент Джо Байден отменил многие из исполнительных действий Трампа после вступления в должность, но пограничный кризис, который развернулся в 2021-2022 годах, вызванный всплеском мигрантов из Центральной Америки, Венесуэлы и других стран, держал иммиграцию в центре национальных дебатов. Администрация Байдена поддерживала титул 42 (порядок общественного здравоохранения эпохи Трампа, который позволил быструю высылку) в течение нескольких месяцев до его истечения в мае 2023 года. С тех пор пограничные столкновения остаются высокими, и вопрос продолжает поляризовать общественное мнение.

Такие штаты, как Техас и Флорида, начали свои собственные правоохранительные операции, заставляя мигрантов переезжать в города-убежища. Между тем Верховный суд рассмотрел несколько иммиграционных дел, включая юридический вызов политике Остаться в Мексике и DACA. Пейзаж более фрагментирован, чем когда-либо.

Влияние на политику и общество

Антииммиграционные настроения оказали глубокое влияние на Соединенные Штаты. Экономически ограничительные законы сократили поток работников в некоторых секторах, создавая большую незарегистрированную рабочую силу в других. Социально они способствовали дискриминации, страху и изоляции в иммигрантских общинах. Многие дети незарегистрированных иммигрантов растут в тени, не имея доступа к доступному образованию в колледже или возможностям трудоустройства.

Психологические потери огромны. Исследования показывают, что латиноамериканцы - как граждане, так и неграждане - сообщают о более высоком уровне стресса и тревоги в периоды повышенного принуждения. Угроза депортации может разорвать семьи, оставив детей-граждан США без родителей.

Демографически США становятся все более разнообразными. Население, родившееся за рубежом, в настоящее время превышает 45 миллионов человек — около 14% от общего числа. Этот процент близок к историческим максимумам, хотя все еще ниже пика почти 15% в 1890 году. Будущая доля будет в значительной степени зависеть от иммиграционной политики.

Уроки из истории

История антииммиграционных настроений в США преподает несколько уроков. Во-первых, такие настроения редко бывают новыми; они часто перерабатывают старые страхи по поводу расы, религии и экономической конкуренции. Во-вторых, ограничительная политика имеет долгую историю непреднамеренных последствий — закон 1965 года является ярким примером. В-третьих, нация неоднократно колебалась между открытостью и рестрикционизмом, и сегодняшняя поляризация является частью этого цикла.

Соединенные Штаты должны решить, будут ли они сохранять свою идентичность как нация иммигрантов или отступить в крепость. Понимание прошлого — нативистские толпы, законы об исключении, квоты, депортации — может помочь американцам приблизиться к будущему с большей мудростью и состраданием.

Для дальнейшего чтения см. эти авторитетные ресурсы: