الحركة الاجتماعية والدعوة لحقوق الإنسان في عملية التكامل في القرن العشرين

إن عرش القرن العشرين في أوروبا لم يحدده فقط التحالفات الجيوسياسية أو المعاهدات الاقتصادية؛ بل شكله الأساسي هو تصميم الناس العاديين الذين ينظمون ويحتجون ويطالبون بالمساءلة، ومن أرض المصنع إلى قاعة المحكمة، أصبحت الحركات الاجتماعية والدعوة لحقوق الإنسان محركات للتغيير، مما يرغم الحكومات والمؤسسات الأوروبية الناشطة على وضع الكرامة والمساواة في صميم إعادة بناء القارة وإدماجها في المجتمع.

The Pre-War Roots and the Interwar Laboratory

وقبل فترة طويلة من معاهدات روما أو ماسترخت، كانت بذور العمل الجماعي ترتعش في المجتمعات الصناعية في القرن التاسع عشر، وبحلول أوائل القرن التاسع عشر، كانت حركات النقابات في بريطانيا وألمانيا وفرنسا قد حصلت بالفعل على امتيازات كبيرة في ساعات العمل، وظروف السلامة، والحق في التنظيم، ودمرت الحرب العالمية الأولى ووقعت صدى هذه المظالم.

كما أن المرأة قد أشعلت الفوضى التي تكتنف الحرب من أجل الدفاع عن النفس، وقد شهدت حركات الخنق التي كانت تُشن في حقبة الحملة منذ عقود انتصارات رئيسية في السنوات التالية للحرب: فقد حصلت المرأة على التصويت في ألمانيا والنمسا في عام 1918 في هولندا في عام 1919، وبعد صراع مطول، كان الخنق العالمي في المملكة المتحدة في عام 1928، مع قانون المساواة في الفرنشيز، ولم تكن هذه الإنجازات غير معزولة.

غير أن فترة ما بين الحرب أظهرت مدى هشاشة هذه المكاسب، فتصاعد الفاشية في إيطاليا، والنازيين في ألمانيا، والنظم الاستبدادية في أماكن أخرى، قد فككت بصورة منهجية الحريات المدنية، واستهدفت النقابيين، والأقليات العرقية، والمنشقين السياسيين، والرعب الذي تكللت به محرقة اليهود وتدمير الحرب العالمية الثانية، وفر الدرس الصارخ الذي يمكن أن يلقى على عاتق أوروبا، وهو أن حقوق الإنسان لا يمكن أن تُترك لأطر الحماية الفردية.

The post-War Transformation and the Birth of a Rights-Based Order

وفي خضم عام ١٩٤٥، كان إعادة بناء أوروبا مشروعا أخلاقيا بقدر ما كان مشروعا اقتصاديا، وقد وفرت خطة مارشال الإغاثة المادية، ولكن الركيزة الفكرية لنظام جديد جاءت من قناعة عميقة بأن الفظائع الجماعية يجب ألا تتكرر أبدا، فدعوة وينستون تشرشل لعام ١٩٤٦ إلى " الولايات المتحدة الأمريكية " لم تكن مجرد علاقة بالتجارة، بل كانت تتعلق بدمج قيم مشتركة، بل إن هذه الرؤية تبلورت في عام ١٩٤٩ بقاعدة المجلس.

وقد كان الإنجاز التاريخي للمجلس، وهو الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (ECHR) لعام 1950، بمثابة استجابة مباشرة لفظائع الحرب، وأنشأت قائمة بالحريات الأساسية - الحق في الحياة والحرية والمحاكمة العادلة والتحرر من التعذيب - وهي دولة موقعة على الاتفاقية ملزمة قانوناً بالتمسك بها.

دور المنظمات غير الحكومية

ولم يكن المجتمع المدني مستفيدا سلبيا من هذا الهيكل الجديد؛ بل كان مهندسه وضميره، وقد قامت منظمات مثل منظمة العفو الدولية، التي أسسها في عام ١٩٦١ المحامي البريطاني بيتر بنسون، بتسخير الغضب العام لحملة من أجل سجناء الضمير في جميع أنحاء العالم، مما جعل سجل حقوق الإنسان الخاص في أوروبا موضع تدقيق، وقد قام الاتحاد الدولي لحقوق الإنسان، الذي خرج من اتفاقات هلسنكي لعام ١٩٧٥، باستخدام التزامات المؤتمر بشأن الأمن والتعاون في أوروبا.

الخصم الاجتماعي في الستينات والسبعينات

وفي حين أن مشروع التكامل قد أحرز تقدما في معاهدة روما لعام ١٩٥٧ التي أنشئت في إطار الجماعة الاقتصادية الأوروبية، فإن المجتمع يغلي مطالب جديدة بأن التكامل الاقتصادي وحده لا يمكن أن يرضي، وكانت الستينات والسبعينات عقودا من الاضطرابات الثقافية العميقة، حيث أن جيلا لم يعرف أن الحرب الكلية قد طعن في توافق الآراء المحافظ لوالديه، وقد اندلعت احتجاجات الطلاب من برسبون في باريس في أيار/مايو ١٩٦٨ إلى جامعة برلين الحرة، دينو.

حركة تحرير المرأة والمساواة بين الجنسين

وفي إطار هذا التخصيب، أعادت الحركة النسائية الثانية تشكيل العقد الاجتماعي لأوروبا، حيث تجاوز الناشطون حقوق التصويت الرسمية لمواجهة الاستقلال الذاتي الإنجابي والتمييز في مكان العمل، واتساع نطاق العنف الذي تتعرض له المرأة، وفي فرنسا، كان التوجيه الفلسفي الذي أصدره سيمون دي بوفور يغذي حركة التعبئة النسائية، التي قاتلت من أجل الإجهاض، وفي نهاية المطاف، كانت قيمة النجاحات القانونية التي حققها قانون الإجهاض التقليدي في عام ١٩٧٤.

النشاط البيئي ونزع السلاح النووي

كما أن السبعينات شهدت مولد الحركة البيئية الحديثة في أوروبا، بينما قام مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة البشرية في ستوكهولم في عام ١٩٧٢ بحشد الرأي العام، ولكن الإجراءات الشعبية بدأت بالفعل، وقد أدت التجارب على محطات الطاقة النووية في ويهل، ألمانيا الغربية، ومسيرات الأسلحة النووية التي اجتاحت القارة في نهاية المطاف مئات الآلاف من الناس إلى بروكسل ولندن وبون - وهي من أكبر أشكال التعبئة الشاملة للبيئة في عام ١٩٨٦.

Civil Rights, Anti-Discrimination, and the Fight against Racism

وقد حولت هجرة العمال بعد الحرب مجتمعات أوروبا الغربية، حيث كان العمال من المستعمرات السابقة في جنوب آسيا ومنطقة البحر الكاريبي وشمال أفريقيا، ومع ذلك فإن الاعتراف القانوني بحقوقهم قد تخلف كثيرا عن مساهماتهم الاقتصادية، كما أن حركات الحقوق المدنية في المملكة المتحدة، مثل حملات مناهضة " حانة اللون " في العمالة والسكن، قد بلغت ذروتها في قوانين العلاقات العرقية لعام ١٩٦٥ و ١٩٦٨ و ١٩٧٦، التي حرمت تدريجيا من التمييز على أساس عنصري.

وقد قامت اللجنة الأوروبية لمناهضة العنصرية والتعصب، التي أنشأها مجلس أوروبا في عام ١٩٩٤، بتوفير هيئة رصد متخصصة، ولكن تم وضع الأساس من قبل نشطاء وثقوا العنف العنصري وطالبوا بأن تطبق حماية اللجنة الأوروبية لحقوق الإنسان تطبيقاً جوهرياً على مجتمعات الأقليات، ويفيد مفهوم التمييز غير المباشر، حيث تلحق قاعدة محايدة ضرراً غير متناسب بمجموعة محمية، وتضع في نهاية المطاف مبادئ توجيهية بشأن المساواة بين الجماعات وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبينها وبين

The Eastern Bloc and the Role of Solidarity

ولا يوجد أي حساب للحركات الاجتماعية والاندماج الأوروبي كامل دون دراسة الأثر العميق للخلاف وراء ستار الحديد، وقد شهدت الثمانينات ارتفاعاً في اتحاد بولندا )المقاطعة( النقابي )الوحدة( الذي تقوده منظمة ليك فاليسا، والذي بلغ في عام ١٩٨١ نحو عشرة ملايين عضو - تعبير مذهل عن المجتمع المدني الذي يتحدى دولة متطرفة، ولم يكن التضامن مجرد حركة عمالية.

وقد أدى انهيار النظم الشيوعية في نهاية المطاف في عام ١٩٨٩ إلى موجة من الاحتجاجات السلمية: فقد أصبح الألمان الشرقيون الذين يصلون في كنيسات ليبزيغ، وزحفوا في أيام الاثنين، وتجمع تشيكوسلوفاكيا في ميدان وينسلاس خلال ثورة فيلفيت، وفكك الهنغاريون السياج الحدودي، مما أدى إلى عدم إعادة توحيد قارة ما، وغي َّروا في الأساس مشروع الإرث الأوروبي.

إضفاء الطابع المؤسسي على حقوق الإنسان في الاتحاد الأوروبي

فقد عملت الجماعات الأوروبية منذ عقود ككيانات اقتصادية، وكانت معاهداتها تشير إلى الحقوق الأساسية، وأصبحت هذه الفجوة لا تُحتمل بشكل متزايد، حيث وضعت محكمة العدل الأوروبية اجتهادات قانونية تقضي بضرورة احترام قانون الجماعة للحقوق الأساسية، بالاعتماد على التقاليد الدستورية المشتركة بين الدول الأعضاء والمعاهدات الدولية مثل الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، ودفعت الحركات الاجتماعية والمدافعون القانونيون باستمرار إلى وضع مشروع قانون مدون بوضوح للحقوق لإلزام مؤسسات الاتحاد الأوروبي نفسها.

وقد ضمنت تعبئة المجتمع المدني - بما في ذلك النقابات والجماعات الكنسية ومنظمات حقوق الإنسان - أثناء المناقشات التي جرت بشأن معاهدة ماستريخت لعام 1992 والمؤتمرات الحكومية الدولية اللاحقة إدراج المواطنة والحقوق في جدول الأعمال، وقد جاء النصر الأكثر وضوحاً بإعلان خضراء الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي في عام 2000، وهو ما أصبح ملزماً قانوناً مع معاهدة لشبونة الاجتماعية في عام 2009.

اللجوء وحقوق اللاجئين

وقد شكلت هذه الحروب في يوغوسلافيا السابقة في التسعينات من القرن الماضي، التي أرغمت أوروبا على مواجهة التشرد الجماعي على أراضيها، كما أن توجيهات الحماية المؤقتة التي صدرت في ذلك الحين كانت تشكل نتيجة الضغط الشديد من المفوضية وجماعات حقوق اللاجئين، وفي عام 2010 كانت أزمة اللاجئين السوريين وزاد عدد القادمين عبر البحر الأبيض المتوسط قد اختبروا نظام المساعدة الإنسانية في سانشي(ج).

التحديات والتخلف والإنجازات

إن إدماج حقوق الإنسان في الحمض النووي المؤسسي لأوروبا لم يكن خطيا ولا غير متنازع عليه، وقد رافق ارتفاع الحركات السياسية القومية والراسخة في القرن الحادي والعشرين مع العداء الصريح للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان وميثاق الحقوق ومفهوم الرقابة الدولية ذاته، وقد ظلت الحكومات في هنغاريا وبولندا تحد علنا آليات الاتحاد الأوروبي القائمة على سيادة القانون، كما أن " العناصر الفاعلة في المجتمع المدني " هي التي تكرس نفسها.

ومع ذلك، فإن الإنجازات التراكمية هائلة، وتشمل ما يلي:

The European Convention on Human Rights and its Court:] Providing individual petition as a routine mechanism, with over 20,000 judgments delivered, shaping laws from prison conditions to media freedom.
Compprehensive Anti-Discrimination Legislation:] The EU’s Racial Equality Directive and Employment Equality Framework Directive established minimum standards across 27 nations, protecting against discrimination on grounds of racial or ethnic origin, religion, disability, age, and sexual orientation.
Gender Equality Provisions:] From the early equal pay directives to the Istanbul Convention on preventing violence against women (adopted by the Council of Europe in 2011, though not uniformly ratified), the legislative edifice is substantial.
Data Protection as a Fundamental Right:] The General Data Protection Regulation (GDPR), rooted in the Charter’s Article 8, was a direct outcome of advocacy by digital rights campaigners who warned against un checked state and corporate surveillance.
] إلغاء عقوبة الإعدام: ] Europe is now a death-penalty-free zone, a transformation driven by sustained campaigning and the ECHR’s Protocol No. 13, which prohibits capital punishment in all circumstances.

الثباتات والمقاتلات المعاصرة

ولا تزال الجهات المدافعة تواجه أوجه عدم المساواة الهيكلية، إذ أن تدابير التقشف الاقتصادي التي اتخذت في أعقاب الأزمة المالية التي حدثت في عام 2008 أدت إلى تحديات أمام اللجنة الأوروبية للحقوق الاجتماعية، حيث كانت الأحكام التي تخفض المعاشات التقاعدية والاستحقاقات الاجتماعية تنتهك الميثاق الاجتماعي الأوروبي، حيث كانت حركة العدالة المناخية، التي يضفي عليها الناشطون الشباب مثل غريتا ثونبرغ، قد أعادت إلى اعتبارها قضية حقوق الإنسان، مما أدى إلى تقاضي بارز مثل قضية الشباب البرتغالية المعروضة على المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.

ولم تعمل الحركات الاجتماعية والدعوة لحقوق الإنسان في فراغ؛ بل إنها تغذي مباشرة في المفاوضات السياسية وتنقيحات المعاهدات التي بنت الاتحاد الأوروبي، وقد أدى الطلب على الاتحاد الأوروبي أن يكون أكثر من سوق مشتركة، وأن يكرس مبادئ " اقتصاد السوق الاجتماعي " وحقوقه الأساسية، إلى تجاهل النقابات في مؤتمر ميسينا لعام 1955، وكرره المتظاهرون المتغيرون في العولمة في مؤتمر قمة غوثينبورغ في عام 2001.

وهكذا كانت عملية التكامل الأوروبي في القرن العشرين تطوراً توأم: فقد بنيت الهياكل الاقتصادية والقانونية إلى جانب هيكل أساسي متزايد من الحقوق والمساءلة، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى أن الناس العاديين رفضوا أن يكونوا أشخاصاً سلبيين، وأن حركاتهم - سواء كانت مقترفة في المطر، أو كهرباء التضامن الذين يحتلون ساحة غدنسك، أو المحامين الذين يقدمون ملخصات في ستراسبورغ - يرتدون اليوم أشكالاً من أشكال الحماية التي تنموها نصف القارة.