أثر المعاهدة في مدينة فرساي في القرن العشرين السياسة: حوار مع مؤرخ دبلوماسي الدكتور إيميلي باركر

معاهدة فرساي: تحفيز قرن الصراع

إن معاهدة فرساي، الموقعة في ٢٨ حزيران/يونيه ١٩١٩ في قاعة ميرورز في قصر فرساي، قد أدت أكثر بكثير من إنهاء الحرب العالمية الأولى. وقد أبطلت خريطة أوروبا وفرضت عقوبات محطمة على ألمانيا، وحاولت إنشاء نظام عالمي جديد، وساعدت أحكام المعاهدة، في غضون عقدين، على زيادة أثر ألمانيا النازية ونشوب صراع دبلوماسي أكثر فتكا.

وقد قتلت الحرب أكثر من ١٦ مليون شخص، وحطمت الإمبراطوريات، وتركت أوروبا مستنفدة اقتصاديا، وواجهت الحلفاء الانتقادات - فرنسا، وبريطانيا، وإيطاليا، والولايات المتحدة - المهمة الهائلة المتمثلة في بناء سلام دائم، ووصل الرئيس ودرو ويلسون بنقاطه الأربعة عشر، وهو إطار مثالي يدعو إلى الدبلوماسية المفتوحة وتقرير المصير، والصراع العصبة الدولية، ولكن الهدف الغالب المتمثل في أن تعاقب ألمانيا على ذلك.

الخلفية: الحرب لإنهاء جميع الحروب

وفي عام ١٩١٩، كان مؤتمر باريس للسلام قد افتتح في وسط أوروبا المحطمة، وكانت القوى المركزية قد انهارت، وتسببت ثورات في تعطيل النظام الملكي، ووقعت دول جديدة على الاعتراف، وكان المؤتمر يهيمن عليه المنتصرون؛ وحرمت ألمانيا وحلفائها من المفاوضات. ]وكانت حركة جورج بلايت تشير إلى أن مؤتمر السلم كان مشهوداً بانقسامات عميقة.[

كما واجه المؤتمر ضغوطا من السكان الذين قضوا سنوات من الدعاية التي تصور الألمان على أنهم بربرة، وطالب الناخبون البريطانيون بمحاكمة كايزر ويلهيلم الثاني، بينما أصر المواطنون الفرنسيون على سحق التعويضات، وتصطدم المثل الأعلى ويلسون بحقائق الرأي العام والسياسة الأوروبية للسلطة، والمعاهدة النهائية هي نتاج لهذه الضغوط - وهي وثيقة حاولت أن تلبي الثأر والمثل العليا في آن واحد، ولا تلبي أي منهما تماما.

الأحكام الرئيسية وأثرها المباشر

The War Guilt Clause and Reparations

وكانت المادة 231 " شرط الذنب الحربي " البشعة هي التي تتحمل المسؤولية الوحيدة عن الحرب على ألمانيا وحلفائها، وقد وفر هذا الشرط الأساس القانوني لطلب التعويض، الذي يُحسب على أنه يبلغ 132 مليار مارك ذهبي - وهو مبلغ يعادل تقريباً 6.5 أضعاف الناتج المحلي الإجمالي السنوي لألمانيا في ذلك الوقت، وقد دمرت التعويضات الاقتصاد الألماني، مما أدى إلى تضخم شديد في أوائل العشرينات، وتفاقم الفقر المدقع، والاضطرابات الاجتماعية.

وقد خفضت لجنة التعويضات في وقت لاحق المجموع، ولكن الضرر قد حدث، كما أن خطة داوس لعام 1924 وخطة الشباب لعام 1929 قد أعيدت هيكلة المدفوعات، ولكن الكساد الكبير تسبب في وقف نهائي في عام 1932، وبذلك أصبح الاستياء مترسكا.

الخسائر في الأراضي

فقد فقدت ألمانيا ١٣ في المائة من أراضيها السابقة للحرب، بما فيها " الحسن " )الصلاحيات العائدة إلى فرنسا(، و " إيوبين مالدي " )لبلجيكا(، وشمال شليسفيغ )لدانمرك بعد استفتاء( وجزء كبير من المقاطعات الشرقية من بولندا التي أعيد تشكيلها، وأصبحت مدينة دانزيغ مدينة حرة تحت سيطرة الأمم، ووضعت المستعمرات في قائمة على خمس عشرة سنة.

القيود العسكرية

وقد حدت المعاهدة الجيش الألماني إلى ٠٠٠ ١٠٠ رجل، وألغت التجنيد، والدبابات المحظورة، والطائرات، والغواصات، والغاز المسموم، وقيدت البحرية إلى ست سفن قتالية، وقلة من السفن الأصغر حجما، كما أن قوات الحلفاء قد حرمت من السلاح واحتلته لمدة تصل إلى ١٥ سنة، كما أن الموظفين العامين الألمان قد حلوا " وكان الغرض من الشروط العسكرية أن تجعل من العدوان الألماني في المستقبل مستحيلا " .

كما أن القيود أدت إلى المرارة بين الجنود الذين يعتقدون أن الجيش الألماني " قد تم اختراقه في الخلف " من قبل السياسيين - أسطورة استغلها هتلر بلا رحمة.

عصبة الأمم

كما أن الأمر يتعلق بعهد عصبة الأمم، ومشروع ويلسون المكرس للأمن الجماعي، ولكن مجلس الشيوخ الأمريكي رفض التصديق على المعاهدة، ولم تنضم أمريكا أبدا إلى الجامعة " نظراً إلى ضعفها في المشاركة معماريها الرئيسي وازدياد قوة العالم، فقد أضعفت الرابطة بشكل قاتل من البداية " ، وقال الدكتور باركر إن بريطانيا وفرنسا هي التي تهيمن على قرارات المنظمة، ولكنها تفتقر إلى الإرادة والموارد.

الآثار السياسية الطويلة الأجل

إن الآثار المباشرة للمعاهدة - الانهيار الاقتصادي وعدم الاستقرار السياسي والإهانة الوطنية - خلقت بيئة خصبة للحركات المتطرفة، ويؤكد الدكتور باركر أنه في حين أن المعاهدة وحدها لم تسبب الحرب العالمية الثانية، فإنها قدمت المظالم التي استغلها أدولف هتلر والحزب النازي بنجاح مدمر.

"حذاء ألمانيا النازية"

وقد أدى الفشل الحاد في " حكم الفيل " إلى عودة شرف ألمانيا وإقليمها وسلطتها، كما أن إعادة احتلالها في عام ١٩٣٦، وتركت أنشلوس مع النمسا عام ١٩٣٨، وشكل ضم الأراضي السودية كلها خطوات لإلغاء الأحكام غير العادلة للمعاهدة)٣٩(.

كما ساعدت المعاهدة على تدمير المركز المعتدل لجمهورية ويمار، حيث أُلقيت على الديمقراطيات الاجتماعية والأطراف المسننة اللوم على توقيع المعاهدة وقبول شروطها، بينما كان المتطرفون على الغضب الشعبي الأيسر واليمن على حد سواء. Dr. Parker adds, " The Versailles settlement made democracy in Germany seem as a product of defeatsion, many Germans came to see the republic as synonym way.

إعادة ترتيب أوروبا

وقد أدى انفصال " شعب أوسترو - هينغاري وعثماني وروسي وألماني " بعد الحرب العالمية الأولى إلى نشوء مجموعة من الدول الجديدة - بولندا، تشيكوسلوفاكيا، يوغوسلافيا، النمسا، هنغاريا، وجمهوريات البلطيق في ليتوانيا ولاتفيا، واستونيا، وفي حين أن مبدأ تقرير المصير يبدو نبيلاً، كثيراً ما استحدثت السلطات المنتصرة، وخلطت الجماعات العرقية.

كما أن الأحكام الإقليمية قد أثارت استياء لدى السلطات المهزومة، فقد فقدت هنغاريا ثلثي أراضيها من خلال معاهدة ترينون (1920)، التي كانت جزءا من التسوية الأوسع نطاقا في باريس، وستتسق مع ألمانيا النازية فيما بعد، كما فقدت بلغاريا إمكانية الوصول إلى بحر إيجين بموجب معاهدة نيولي، وقد أسهمت هذه المظالم في عدم استقرار أوروبا فيما بين الحروب.

الأثر على العلاقات الدولية

وقد أثبتت فترة ما بين الحرب حدود الأمن الجماعي، إذ لم تتمكن جامعة الأمم من منع العدوان الياباني في مانشوريا (1931) أو الغزو الإيطالي لإثيوبيا (1935)، وقد أدى عدم قدرتها على إنفاذ نزع السلاح أو حل المنازعات إلى فقدان الثقة عموما في الحلول الدبلوماسية، كما أن نظام التحالفات الذي نشأ بين فرنسا ورابطة الدول المستقلة، وهو " النظام الصغير للقوى الجديدة " (Czechoslovakia, Romania, Yugoslavia) وعقاب لاحق على العودة السوفياتية(19).

كما أثرت المعاهدة على تطوير القانون الدولي، وأصبحت أحكام تعويضات الحرب، ومقاضاة مجرمي الحرب (رغم أن ذلك مهجور إلى حد كبير)، ونظام الولايات رائداً ولكن معيباً، وأصبح عدم إنشاء آلية إنفاذ ذات مصداقية للرابطة حكاية تحذيرية للأمم المتحدة.

الأفكار والمنظورات الحديثة

وبالنسبة لصانعي السياسات المعاصرين، لا تزال معاهدة فرساي حكاية تحذيرية، ويشير الدكتور باركر إلى التناقض مع المستوطنات التي أعقبت الحرب العالمية الثانية: " بعد عام 1945، اعتمد الحلفاء استراتيجية مختلفة اختلافا جوهريا، حيث إن خطة مارشال تبنى أوروبا وألمانيا واليابان قد أدمجت في مؤسسات دولية جديدة، وحوكم مجرمو الحرب بدلا من أن يُعاقبوا على الأمم بأكملها، وكانت النتيجة هي نظام دائم للسلام في أوروبا الغربية لعام 1949().

فالصراعات الحديثة، مثل تفتيت يوغوسلافيا في التسعينات، تتردد التوترات الإثنية التي اندلعت من قبل حدود فرساي، وتفكك الدول المتعددة الإثنيات على أسس عرقية، وارتفاع الحركات الوطنية، وصعوبة تحقيق المصالحة، كلها توازي فترة ما بين الحرب. Dr. Parker emphasizes that understanding Versailles is not merely an academic exercise.

Relevance to Contemporary Geopolitics

كما أن تجربة فيرسايل تُفيد كيف تتجه الدول نحو مفاوضات السلام الحديثة، إذ إن اتفاقات دايتون )١٩٩٥( واتفاق الجمعة العظيم )١٩٩٨(، وحتى عملية السلام الإسرائيلية - الفلسطينية، تكافح جميعها الحاجة إلى تحقيق التوازن بين العدالة والاستقرار، وقد حذر الدكتور باركر من سحب الموازق الفارغة، ولكنها تلاحظ أن التحدي الأساسي لا يزال دون تغيير: " كيف تنهي الحرب دون زرع بذور النوع التالي من اتفاقات الجمعة؟ "

كما شكلت المعاهدة تطوير القانون الدولي، بما في ذلك نظم تعويضات الحرب ومفهوم الجرائم المرتكبة ضد العدوان، وقد استندت المحكمة العسكرية الدولية في نورمبرغ إلى الجهود السابقة الرامية إلى مساءلة الأفراد عن جرائم الحرب، وهو مفهوم كان فيرساي رائدا ولكنه لم ينفذ، وأثبتت شرط إدانة الحرب الذي وضعته المعاهدة، مهما كان مثيرا للجدل، سابقة لتسند المسؤولية عن العدوان - وهو مبدأ يقوم على ميثاق الأمم المتحدة.

وعلى نطاق أوسع، تظل المعاهدة نقطة مرجعية في المناقشات حول كيفية التعامل مع النظم المهزومة، وقد وجهت الولايات المتحدة إعادة بناء العراق وأفغانستان بعد عام 2003 انتقادات لعدم فهم الديناميات المحلية - وهو فشل يقارنه بعض المؤرخين بتجاهل مؤتمر باريس للسلام للحقائق الإقليمية. Dr. Parker notes, “The lesson of Versailles is that peace settlements must be legitimate imposition by all parties.

خاتمة

إن معاهدة فرساي كانت حدثاً مائياً حدد معظم القرن العشرين، وإن كانت شروطها العقابية تغذي الاستياء الألماني، وأوروبا المزعزعة للاستقرار، وتمهد الطريق أمام الحرب العالمية الثانية. ومع أن جامعة الأمم قد فشلت في عدم وجود قوة واشتراك، فإن المعاهدة أيضاً تحفز الابتكارات في الدبلوماسية والقانون الدوليين، كما أن فشلها في تدريس دروس قي ِّمة لمهندسي النظام التاريخي لما بعد عام ١٩٤٥.

[[FLT:]Further reading:] ]Encyclopaedia Britannica: Treaty of Versailles; The National WWII Museum: The Treaty of Versailles Paris.