История Австралийской лейбористской партии и ее основные политические взгляды

Происхождение и рождение Австралийской лейбористской партии

Австралийская Лейбористская партия (АЛП) уходит своими корнями в великие забастовки и трудовые движения 1880-х и 1890-х годов, период, когда условия труда в колониях были суровыми и коллективные переговоры часто встречались с яростной оппозицией со стороны работодателей и колониальных правительств. Забастовки стрижей 1891 года и морские забастовки 1890 года побуждали рабочих искать прямого политического представительства, а не полагаться исключительно на промышленные действия. В 1891 году в Квинсленде была сформирована первая Лейбористская партия, за которой последовали аналогичные организации в Новом Южном Уэльсе, Виктории и других колониях. Партия была одной из первых трудовых партий в мире, предшествовавших Британской Лейбористской партии почти на десятилетие. Ее ранняя платформа была сосредоточена на правах рабочих, справедливой заработной плате и демократическом контроле над средствами производства.

Название партии первоначально использовало написание «труд» (с «у»), отражая его британское и профсоюзное наследие. Это написание было сохранено как преднамеренный кивок к истокам рабочего класса партии и остается в использовании сегодня, отличая ALP от других политических образований. Раннее движение было построено на коалиции профсоюзных активистов, социалистов и прогрессивных реформаторов, которые считали, что парламентская демократия может быть мощным средством для социальных изменений. К 1901 году, когда австралийские колонии объединились, Лейбористская партия уже установила сильное присутствие в нескольких колониальных парламентах, и она была готова оставить свой след на новой федеральной сцене.

Первые достижения федерального правительства и первое лейбористское правительство

В 1904 году, всего через три года после федерации, ALP достигла исторического рубежа, когда Крис Уотсон стал первым премьер-министром лейбористов Австралии и первым главой правительства труда в любой точке мира. Хотя правительство Уотсона длилось всего четыре месяца, оно создало важный прецедент и продемонстрировало, что рабочая партия может управлять современной нацией. Ранняя федеральная платформа труда включала ключевые доски, такие как политика белой Австралии (отражение глубоко проблемных расовых отношений эпохи), арбитраж и примирение для промышленных споров, пенсий по старости и защиты отечественной промышленности. На эту политику повлияло социалистическое мышление Фабиана, распространенное в Великобритании в то время, а также прагматические требования австралийского профсоюзного движения.

Эндрю Фишер, который служил три срока в качестве премьер-министра между 1908 и 1915, наблюдал расширение многих социальных программ, включая введение пособия по беременности и родам в 1912 и учреждение Банка Содружества.Правительство Фишера также начало строительство Транс-Австралийской железной дороги и заложило основу для участия Австралии в Первой мировой войне.Война создала глубокие подразделения внутри стороны, особенно по призыву, приводя к расколу в 1916, который видел, что бывший премьер-министр Билли Хьюз и многие сторонники призыва уходят, чтобы сформировать Националистическую партию.Это разделение ослабило ALP для поколения, но также заставило партию прояснить ее основные принципы и восстановить ее организационную базу.

Великая депрессия и эпоха Кертин-Чифли

ALP вернулся к власти в 1929 году при Джеймсе Скаллине, но был подавлен Великой депрессией. Внутренние разногласия партии по поводу того, как реагировать на экономический кризис — будь то посредством ортодоксальной дефляционной политики или более экспансионистских мер — привели к ожесточенному фракционизму и поражению на выборах. Однако опыт депрессии укрепил приверженность партии государственному вмешательству в экономику и расширению социального обеспечения. ALP провел 1930-е годы в оппозиции, совершенствуя свою политическую платформу и создавая альянсы с новым поколением профсоюзных лидеров и интеллектуалов.

Джон Кертин стал премьер-министром в 1941 году, проведя Австралию через опасные годы Второй мировой войны. Правительство Кертина взяло широкие полномочия для мобилизации экономики для военных усилий, включая централизованное промышленное планирование, контроль над ценами и расширение социальных услуг. Его знаменитый призыв 1941 года смотреть на Америку «свободной от каких-либо угрызений совести относительно наших традиционных связей или родства с Соединенным Королевством» сигнализировал о фундаментальном сдвиге во внешней политике Австралии. Преемник Кертина, Бен Чифли, продолжал эту реформистскую повестку дня после войны, осуществляя контроль за программой национального развития, которая включала в себя гидроэлектротехническую схему Снежных гор, расширение государства всеобщего благосостояния и неудачную попытку национализации банковской системы. Референдум правительства Чифли 1949 года о национализации банков был узко побежден, но более широкое видение смешанной экономики с сильными государственными учреждениями оставалось центральным для идентичности ALP.

Разделение 1955 года и длительная оппозиция

Холодная война породила интенсивный идеологический конфликт внутри ALP. Фракция преимущественно католических, антикоммунистических профсоюзных деятелей, известная как «Движение» и возглавляемая Б.А. Сантамарией, стремилась очистить партию от коммунистического влияния. Конфликт пришел к концу в 1955 году, когда федеральный исполнительный орган ALP раскололся с викторианской ветвью, что привело к изгнанию правого католического социального движения. Этот раскол оттолкнул многих избирателей рабочего класса от ALP и удерживал партию от федерального офиса в течение 23 лет. Тень раскола висела над партией в течение десятилетий, формируя внутреннюю фракционную динамику и затрудняя ALP представлять единый фронт электорату.

В течение долгих лет в оппозиции, ALP подвергся процессу внутренней реформы. Под руководством Гоф Уитлама, который стал лидером партии в 1967, партия отказалась от своей прежней протекционистской и расово дискриминационной политики и приняла современную социал-демократическую платформу. «Программа» Уитлама (1972) включала обязательства к универсальному здравоохранению, бесплатному высшему образованию, обновлению городов, правам аборигенов на землю и независимой внешней политике. Современный ALP как прогрессивная, социал-демократическая партия - отличающаяся от старой лейбористской традиции - была по существу подделана в этот период.

Основные политические реформы и расширения

Здравоохранение: создание медицинской помощи

Подпись достижения ALP здравоохранения - Medicare, универсальная схема общественного медицинского страхования, введенная при правительстве Боба Хоука в 1984. Medicare заменил фрагментированную систему частного и государственного страхования с единственной, финансируемой налогом системой, которая предоставляет всем австралийцам бесплатный или субсидированный доступ к медицинским услугам и больничной помощи. Medicare остается одной из самых популярных и успешных инициатив государственной политики в австралийской истории, последовательно получая двухпартийную поддержку в принципе (хотя ее финансирование и управление остаются политически оспариваемыми).

Образование и равные возможности

Правительство Уитлама отменило университетские сборы в 1973 году, резко расширив доступ к высшему образованию. В то время как правительство Хоука позже повторно ввело сборы через Схему взносов на высшее образование (HECS) в 1989 году, эта система была разработана как схема кредита на случай непредвиденных доходов, которая позволяла студентам погасить свои сборы, как только они заработали выше определенного порога дохода. HECS широко изучалась на международном уровне в качестве модели устойчивого финансирования высшего образования. ALP также был сильным сторонником финансирования на основе потребностей для школ, как рекомендовано обзором Гонски, и последовательно выступал за увеличение инвестиций в образование детей раннего возраста и государственное профессиональное обучение.

Права трудящихся и промышленные отношения

ALP всегда поддерживала тесные связи с профсоюзным движением, и его политика промышленных отношений была определяющей чертой его платформы. Партия сыграла важную роль в создании системы обязательного арбитража и примирения, которая управляла австралийскими рабочими местами на протяжении большей части 20-го века.Соглашения правительства Хоука с Австралийским советом профсоюзов (ACTU) в 1980-х годах торговали ограничением заработной платы для улучшения «социальной заработной платы» - включая снижение налогов, семейные пособия и Medicare. Эти соглашения помогли уменьшить промышленный конфликт и инфляцию, сохраняя реальный рост заработной платы для рабочих. Совсем недавно ALP выступила против использования индивидуальных контрактов и выступала за восстановление коллективных переговоров и профсоюзных прав, которые были ослаблены в соответствии с законодательством о рабочих выборах правительства Говарда. Закон о честной работе 2009 года, принятый при правительстве Радда, представляет современную структуру ALP для промышленных отношений.

Социальное обеспечение и поддержка доходов

ALP отвечала за создание и расширение многих основных программ социального обеспечения Австралии. К ним относятся возрастная пенсия (введенная на федеральном уровне Эндрю Фишером), пособие по беременности и родам, выплата поддержки родителям, пенсия по поддержке инвалидов, налоговые льготы для семей и Национальная схема страхования по инвалидности (NDIS). NDIS, реализованная поэтапно с 2013 года, является, пожалуй, самой значительной реформой социальной политики в Австралии со времен Medicare, предоставляя индивидуальное финансирование для людей с постоянными и значительными инвалидами. ALP также был сильным сторонником повышения ставки оплаты JobSeeker и других выплат поддержки дохода, особенно в ответ на экономические потрясения пандемии COVID-19.

Экологическая и климатическая политика

Экологическая политика ALP значительно эволюционировала за последние несколько десятилетий. При Бобе Хоуке партия заняла сильную позицию по охране окружающей среды, в частности запрет на добычу полезных ископаемых в Национальном парке Какаду и включение реки Франклин в Список всемирного наследия, что остановило строительство гидроэлектростанции в Тасмании. Правительство Хоука также учредило Комиссию по оценке ресурсов для улучшения оценки воздействия на окружающую среду. В последние годы изменение климата стало центральным направлением политики. ALP взяла на себя обязательство по сокращению выбросов к 2050 году и предложила ряд целей по сокращению выбросов, инвестиций в возобновляемые источники энергии и механизмов ценообразования на углерод. Схема снижения выбросов углерода, предложенная при Кевине Радде в 2009 году, была знаковой попыткой оценить углерод, но дважды была побеждена в Сенате, что способствовало устранению Радда в качестве лидера. Последующее правительство Гилларда преуспело в передаче цены на углерод в 2011 году, которая позже была отменена правительством Эбботта. ALP продолжает отстаивать управляемый переход к низкоуглеродной экономике, с политикой поддержки возобновляемых источников энергии, электромобилей и энергоэффективности.

Исторические памятники и известные лидеры

Гоф Уитлэм (1972—1975)

Гоф Уитлэм привел ALP к своей первой федеральной победе за 23 года в 1972 году. Его правительство приняло обширную программу реформ: введение Медибанка (предшественника Medicare), финансирование школ на основе потребностей, отмена платы за обучение в университетах, признание прав на землю аборигенов, введение развода без вины, вывод австралийских войск из Вьетнама и установление дипломатических отношений с Китаем. Правительство Уитлэма было уволено генерал-губернатором сэром Джоном Керром в 1975 году после кризиса предложения, события, которое осталось глубоко спорным и эмоционально заряженным в ALP. Увольнение оживило базу партии и по-прежнему упоминается как предостерегающая история об исполнительной власти и роли короны.

Боб Хоук (1983–1991) и Пол Китинг (1991–1996)

Боб Хоук привел ALP к четырем последовательным победам на выборах, став самым долгоиграющим премьер-министром Австралии. Его правительство, с Полом Китингом в качестве казначея, осуществило ряд далеко идущих экономических реформ: плавание австралийского доллара, дерегулирование банковской системы, снижение тарифной защиты, приватизация государственных предприятий (включая Qantas, Commonwealth Bank и Telstra) и реформирование системы налогообложения. Эти реформы превратили австралийскую экономику из защищенной, ориентированной на внутреннее развитие системы в глобально конкурентоспособную рыночную экономику. В то время как эти реформы создали победителей и проигравших, им широко приписывают создание основы для устойчивого экономического роста Австралии в последующие десятилетия. Эпоха Хоука-Китинга также видела прохождение знакового социального законодательства, включая Закон о дискриминации по признаку пола и Закон о позитивных действиях (равные возможности занятости для женщин).

Кевин Радд (2007–2010, 2013) и Джулия Гиллард (2010–2013)

Кевин Радд привел ALP к ошеломительной победе в 2007 году, закончив 11 лет коалиционного правительства. Достижения его правительства включали извинения к украденным поколениям в 2008 году, ратификацию Киотского протокола, введение Закона о справедливой работе и пакеты стимулов, которые помогли Австралии избежать рецессии во время глобального финансового кризиса. Однако внутренняя напряженность в отношении климатической политики и лидерства привела к тому, что Радд была заменена Джулией Гиллард в 2010 году. Гиллард стала первой женщиной-премьер-министром Австралии, и ее правительство провело значительные реформы, включая цену на углерод, Национальную схему страхования инвалидности и бонус школьников. Годы Радд-Гиллард были отмечены интенсивной фракционной войной и снижением общественного доверия, что привело к поражению ALP в 2013 году.

Энтони Албанезе (2022—настоящее время)

Энтони Албанезе привел ALP обратно к власти в 2022 году после десятилетия в оппозиции. Его правительство сосредоточилось на климатических действиях, с Законом об изменении климата 2022 года, закрепляющим цель сокращения выбросов на 43% к 2030 году и нулевой к 2050 году. Другие ключевые инициативы включают создание Национальной антикоррупционной комиссии, увеличение инвестиций в доступное жилье и референдум по голосу коренных народов в парламенте (который в конечном итоге не был успешным в 2023 году). Правительство Албании также проводит более независимую внешнюю политику, стремясь сбалансировать отношения Австралии с Соединенными Штатами и Китаем.

Проблемы, внутренние подразделения и будущие направления

АЛП исторически боролась с фракционной напряженностью, и это время от времени было изнурительным. Левые и правые фракции в партии имеют конкурирующие приоритеты по таким вопросам, как промышленные отношения, климатическая политика, политика беженцев и просителей убежища. Эти разногласия иногда приводили к нестабильности лидерства и затрудняли партии представление согласованной политической платформы избирателям. В последние годы партия также столкнулась с проблемой снижения членства в профсоюзе, что ослабило одну из ее традиционных основ поддержки. Рост Зеленых на левых и телячьих независимых на умеренных правоцентристских расколол прогрессивные голоса, что затруднило для АЛП выиграть выборы, не полагаясь на предпочтения.

Заглядывая вперед, ALP, вероятно, сосредоточится на нескольких ключевых областях: управление переходом к экономике с нулевым уровнем дохода таким образом, чтобы не оставить работников позади («справедливый переход»), решение кризиса доступности жилья в Австралии, реформирование системы ухода за престарелыми, расширение NDIS и укрепление Medicare. Политика коренных народов остается важной областью, при этом партия привержена принципам Заявления Улуру от сердца, даже после неудачного референдума Голос. Цифровые инновации, кибербезопасность и регулирование социальных сетей также являются новыми областями политики, где ALP развивает новые позиции.

Партия также сталкивается с проблемой обновления своей членской базы и установления связей с более молодыми избирателями, которые могут не иметь прочных связей с профсоюзным движением. ALP инвестировала в цифровую организацию и охват сообщества, и она стремилась позиционировать себя как партию прогрессивных реформ, которая может ответственно управлять экономикой, одновременно решая проблемы социального неравенства и экологической устойчивости. В эпоху политической нестабильности и снижения доверия к институтам способность ALP поддерживать внутреннее единство и представлять убедительное видение будущего Австралии определит ее успех в предстоящие годы.

Вывод: Непреходящее наследие Лейбористской партии Австралии

Австралийская Лейбористская партия была центральной силой в формировании современной Австралии. От ее истоков в трудовой борьбе 19-го века до ее нынешней роли как партии прогрессивного управления, ALP был ответственен за некоторые из самых важных институтов и политики в стране: Medicare, NDIS, возрастная пенсия, универсальное высшее образование, сильная защита прав рабочих и приверженность мультикультурализму и примирению. Партия совершила ошибки, пострадала через расколы и поражения и боролась с внутренними противоречиями, но она последовательно развивалась, чтобы встретить новые вызовы. Поскольку Австралия ориентируется в изменении климата, экономических преобразованиях и социальных изменениях, видение ALP справедливого, инклюзивного и процветающего общества остается столь же актуальным, как и всегда. История ALP - это во многих отношениях история борьбы Австралии за баланс экономической эффективности с социальной справедливостью - борьба, которая далека от завершения.

Для дальнейшего чтения об истории и политике ALP, обратитесь к руководству Национальной библиотеки Австралии по исследованиям Австралийской лейбористской партии , Парламента Западной Австралии по историческому обзору и официальной странице истории ALP .