من الحرب الباردة إلى ما بعد الشيوعية: فترات الانتقال في بلدان ميثاق وارسو

وقد أدت دبلوماسية نزع السلاح السوفياتي والانسحاب من أفغانستان إلى زيادة إضعاف تصور المواجهة العدوانية بين الشرق والغرب، حيث أن معاهدة INF لعام 1987 أزالت فئة كاملة من الأسلحة النووية، كما أن التخفيضات اللاحقة في القوات التقليدية في أوروبا قد قللت من الأساس المنطقي للتماسك العسكري لميثاق وارسو، وبحلول عام 1989 كان الهيكل السياسي للتحالف مزدهرا، وهو هيكل ينتظر صدور حكم التاريخ.

1989: سنة الثورة

وقد تجلت النيوتات المهاجرة في أوروبا الشرقية شهرياً، فكل أمة تتسارع في الفترة التالية، ورغم أن طابع كل عملية انتقال تختلف عن المحادثات الدائرة، فإن الاحتجاجات الجماعية السلمية، والانقلابات في القصر، أو الاضطرابات العنيفة - كان الأثر التراكمي السريع واللا رجعة فيه للقاعدة الشيوعية.

اجتماع المائدة المستديرة لبولندا

وقد قادت بولندا الطريق، فبعد موجات من الإضرابات في عام ١٩٨٨، وافقت حكومة الجنرال ووجشيتش جاروزسكي على إجراء مفاوضات رسمية مع المعارضة، وفي الفترة من شباط/فبراير إلى نيسان/أبريل ١٩٨٩، توصلت المحادثات الدائرية إلى اتفاق لإعادة إضفاء الطابع القانوني على التضامن وعقد انتخابات برلمانية حرة جزئيا، وفي حزيران/يونيه ١٩٨٩، فاز مرشحو التضامن بجميع المقاعد التي سمح لهم بالتنافس عليها في مجلس الشيوخ، وهو منفذ مفتوح من النظام.

هنغاريا تفتح السترة الحديدية

وقد أخذت هنغاريا تخفف القيود المفروضة على السفر والمشاريع الخاصة طوال العقد، وفي أيار/مايو ١٩٨٩، بدأت الحكومة في تفكيك السياج الكهربائي على طول حدودها مع النمسا، وأصبحت البقعة الرمزية من ستار الحديد في هنغاريا طريقا ماديا لآلاف من الألمان الشرقيين الذين عبروا إلى الغرب، في عطلة في هنغاريا، حيث أعاد الشيوعيون الإصلاحيون تسمية حزبهم، واحتضوا الديمقراطية المتعددة الأحزاب، وفي ٢٣ تشرين الأول/أكتوبر ١٩٨٩ - ٥٦

شرق ألمانيا وقصر الجدار

وقد أدى تزايد مظاهرات يوم الاثنين في ليبزيغ ورفض قيادة الحركة الإصلاحية إلى نشوء حالة متفجرة، وفي 9 تشرين الثاني/نوفمبر 1989، أدى وجود مجموعة رسمية من أنظمة السفر الجديدة إلى فتح معابر الحدود في برلين دون تخطيط، وتحولت الحشود الصاخبة إلى حائط كان قد قسم المدينة منذ عام 1961، وفي الأشهر التالية، انهار جهاز الحزب الشيوعي في ألمانيا.

تشيكوسلوفاكيا ثورة فيلفيت

وقد شجعها الأحداث التي وقعت في البلدان المجاورة، وشهد الطلاب والمنشقون في براغ احتجاجات في ١٧ تشرين الثاني/نوفمبر ١٩٨٩ تم قمعها بقسوة، وضربت ضربة عامة لمدة عشرة أيام وتظاهرات واسعة النطاق، واكتسبت قيادة الحزب الشيوعي دون عنف، وانتخبت فاكلاف هافيل، وهو الناطق باسم الميثاق ٧٧، رئيسا للجمعية الاتحادية في كانون الأول/ديسمبر، وألكسندر دوبتش، وهو رمز الثورة السلسة.

رومانيا

وقد انفصلت رومانيا عن بعضها البعض، حيث أن نيكولاي سيو توست هي شخصية الطائفة التي تضمها نيكولا، وجهاز الأمن العام المتفشي جعل النظام أكثر قمعا من أي شخص آخر في المنطقة، وقد اقتحمت الجبهة الوطنية في تيمو تيرا في منتصف كانون الأول/ديسمبر ١٩٨٩، مسيرة تدور في ثورة على الصعيد الوطني، وادعى أن آخر عنوان عام في بوخارست قد غرق من قبل الفلس، وحاول أن يُقبض عليه، في العيد، وقتل، وقتل، وقتل في مكان آخر مرة أخرى.

عملية الانتقال التي اضطلعت بها بلغاريا

وقد تجنبت بلغاريا إراقة الدماء الجماعية، حيث تم طرد الزعيم الطويل الأمد تيودور زيفكوف في انقلاب حزبي داخلي في ١٠ تشرين الثاني/نوفمبر ١٩٨٩، حيث قام الحزب الشيوعي البلغاري بإعادة تسمية الحزب الاشتراكي البلغاري وفاز بأول انتخابات حرة في عام ١٩٩٠، وتحقق الإصلاح تدريجيا، ودفعه المناورات النخبية أكثر من التعبئة الشعبية المستمرة، رغم أن حركات الاحتجاجات قد ظهرت للدفاع عن المكاسب الديمقراطية.

اقتصادات سوق البناء من روايات التخطيط المركزي

وإذا كانت التحولات السياسية هائلة، فإن إعادة البناء الاقتصادي كانت عملية طاحنة تؤثر على كل مواطن، وقد تركزت المناقشة المتعلقة بالسياسة العامة على السرعة والتتابع، وفي بولندا، أدخل وزير المالية ليزك بالسكويتز برنامج " علاجي " في 1 كانون الثاني/يناير 1990: تحرير الأسعار فورا، وقطع الإعانات، والخصخصة السريعة، وشهدت عمليات التضخم تراجعا في الناتج الصناعي، وشهدت البطالة لأول مرة في الأجيال.

وقد تغلبت الخصخصة على الصعوبات، وكثيرا ما تباع المؤسسات المملوكة للدولة إلى جهات داخلية أو إلى مشترين متصلين سياسيا، مما أدى إلى نشوء فئة من الأثقال ويضعف الثقة العامة، وكانت التكاليف الاجتماعية هائلة: فقد أُصيبت البلدان الصناعية الثقيلة بالانقراض، وتفاقمت بسرعة، غير أن معظم البلدان التي تمر بمرحلة انتقالية أوقفت انخفاض الناتج، وكانت تسجل مشورة في غربي مثل صندوق النقد الدولي.

إعادة البناء السياسي: الديمقراطية والمؤسسات

إن تصميم النظم الديمقراطية من الصفر لا يتطلب صياغة الدساتير فحسب، بل أيضا بناء هيئات قضائية مستقلة، ووسائط إعلام حرة، وحكومات محلية عاملة، وقد اعتمدت معظم البلدان نماذج برلمانية أو شبه رئاسية، وقد نص دستور بولندا لعام ١٩٩٧ وميثاق الجمهورية التشيكية لعام ١٩٩٢ )الذي خلفه تقسيم تشيكوسلوفاكيا إلى ولايتين مستقلتين في عام ١٩٩٣( على الحريات المدنية والتأكد من السلطة، وأقامت انتخابات حرة تشكيلة حزبية خلفا جديدا، هي حزب تحريري،

وتباينت نوعية الحكم الديمقراطي تباينا كبيرا، فقامت بولندا والجمهورية التشيكية بتوطيد الديمقراطيات الليبرالية بسرعة نسبيا، رغم أن تجزؤ الأحزاب السياسية والفساد ظلا يشكلان تحديات مستمرة، وتصارع رومانيا وبلغاريا مع بطء الإصلاح المؤسسي وشبكات الفوضوية، وعادت دول البلطيق إلى الاستقلال الذي فقدته في عام 1940، وتسارعت في بناء الديمقراطيات السوقية، وفي كل مكان، كان احتمال الانضمام إلى المؤسسات الغربية مرتكزا قويا على الإصلاح.

قادم إلى "التايمز" مع الماضي

ولا يمكن أن ينجح أي انتقال دون معالجة مشرعات القمع، فقد أصبحت قوانين التموين التي فرزت الموظفين العموميين للتعاون مع الشرطة السرية القديمة معلما بارزا في أوائل التسعينات، وفي تشيكوسلوفاكيا، منع القانون من أداء مهام شيوعية رفيعة المستوى ومتعاونين من مجلس الأمن من مناصب الدولة، وفي ألمانيا الموحدة، سمحت وكالة " ستاسي " للسجلات لملايين المواطنين برؤية الملفات التي احتفظت بها، وهي عملية غير مسبوقة في المنازعات الشخصية والوطنية التي أدت إلى حدوث مزيد من التدرج.

فالعدالة الانتقالية ليست مسألة قانونية فحسب، بل هي صراع ثقافي ونفسي على كيفية تضخيم الماضي، كما أن محاحف الشيوعية تبرز، بينما كانت تسمية أيام تذكارية - مثل 23 آب/أغسطس لميثاق مولوتوف - ريبينتروب - ترتدى تجربة الاحتلال والمقاومة في الذاكرة الرسمية، وفي بعض البلدان، كان هناك سرد لتعددية النواحي الانتخابية (النازية الأولى، ثم السوفياتية) يخوضون مناقشة شاملة.

التأثير الدائم على المجتمع والثقافة

فبعد المؤسسات والقوانين، أعيدت عملية الانتقال إلى الحياة اليومية، حيث كانت الحدود المفتوحة تهجر بلا هوادة؛ وتحرك ملايين من أوروبا الشرقية غربا نحو العمل، وأرسلوا تحويلات إلى منازلهم، وواجهوا آثارا ثقافية جديدة، وشهدت الحياة الثقافية تزدهر: فقد أدى انفجار النشر المستقل والفنون التجريبية ووسائط الإعلام الحرة إلى تحدٍ كان يُنفذ في السابق الواقعية الاشتراكية، وفي الوقت نفسه، أدى سرعة انتقال الثقافة وتدفقات المستهلكين الغربيين إلى أزمة هوية.

وقد تفككت شبكات الأمان الاجتماعي التي بنيت في ظل الشيوعية، وبرزت أشكال جديدة من الفقر إلى جانب التجديد الحضري المضلل، وكانت التكلفة النفسية عميقة: فقد أظهرت الدراسات الاستقصائية التي أجريت في التسعينات رضية الحياة في البلدان التي أجرت أكثر الإصلاحات جذرية، غير أن العديد من المجتمعات أعادت بناء التماسك من خلال منظمات المجتمع المدني، من النقابات المستقلة إلى المجموعات البيئية، والمبادرات التعليمية، وقد تركت تجربة التنظيم الذاتي خلال عام 1989 صندوقاً من صناديق رأس المال الاجتماعي.

وقد شكل التوسع الشرقي للاتحاد الأوروبي بين عامي 2004 و 2007 نقطة نهاية رمزية للانتقال إلى عشر دول في مرحلة ما بعد الشيوعية، ولكنه لم يكن خطا نهائيا، وقد طعنت الحركات الشعبية في هنغاريا وبولندا في عام 2010 في القواعد الديمقراطية الحرة، وذلك جزئيا بتعبئة المظالم بشأن الظلمات التي تصورها الانتقال وتأثير رأس المال الأجنبي، وذكّرت هذه التطورات المراقبين بأن الانتقال ليس مسيرة اقتراع خطية إلى نقطة نهاية ثابتة بل هو إعادة مستمرة.

"الإرث والذاكرة" "في "سنتورية جديدة

وبعد مرور ثلاثين عاماً، تظل ذكرى أمر الحرب الباردة وانهيارها المأساوي قوة قوية، وقد حل ميثاق وارسو نفسه رسمياً في 1 تموز/يوليه 1991، وهو بمثابة تحالف من أجل إنشاء منطقة خالية من الأسلحة، كما أن المواقع التاريخية للمقاومة - وهي ساحة غدنسك، ومهرجان براغ نارودني ترايدا، وتاريخ برلين التذكاري لملايين الزائرين، لا تشكل أجيالاً حرجة.

إن التجارب الانتقالية لبلدان ميثاق وارسو توفر مختبرا مقارنا غنيا لدراسة الديمقراطية والإصلاح الاقتصادي وسياسة الذاكرة، وتظهر أن مسائل التصميم المؤسسي، ولكن أيضا تسلسل الإصلاحات، وقوة المجتمع المدني، والاستعداد لمواجهة الماضي، وأن قدرة هذه المجتمعات على إعادة البناء، بعد عقود من السيطرة الخارجية، وفي تحمل حالات اختلال الأسواق، وفي ترسيخ الإجراءات الديمقراطية تدريجيا، تعد أحد أكثر الفصول أهمية في القرن العشرين.