مبادرات الأمم المتحدة لحقوق الإنسان: القرارات الرئيسية وأثرها في فترة ما بعد الحرب

وقد كانت عملية الصياغة عملية بارزة في الدبلوماسية المشتركة بين الثقافات، وكان من بين هذه العمليات، بصفة خاصة، امتناع ثمانية من الدول عن التصويت من دول الكتل السوفياتية، والمملكة العربية السعودية، وجنوب أفريقيا - تبعث على التوترات بشأن المساواة بين الجنسين، والحرية الدينية، والعلاقة بين حقوق الأفراد وسيادة الدول، غير أن تصويت 48 دولة لصالحها يمثل توافقاً شبه عالمي في الآراء يتجاوز الفوارق الأيديولوجية.

كما وضعت الجمعية العامة لحقوق الإنسان نموذجاً للصكوك الدولية اللاحقة لحقوق الإنسان، وصيغتها النهائية، تليها مواد تتعلق بالحقوق المدنية والسياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية، مستنسخة في العهدين الدوليين لعام 1966 وفي المواثيق الإقليمية مثل الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان والميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب، ويمتد تأثير الإعلان حتى إلى المنطق القضائي الوطني: فقد أشارت المحاكم من الهند إلى جنوب أفريقيا إلى الولايات المتحدة.

الصكوك الملزمة: من الاتفاقيات إلى المعاهدات الأساسية لحقوق الإنسان

وقد شهد عصر ما بعد الحرب توسعا سريعا في القانون الدولي الملزم الذي يهدف إلى تنفيذ وعود الإعلان العالمي لحقوق الإنسان بصورة ملموسة، وكان الأول هو اتفاقية بشأن منع جريمة الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها (1948) ، وعرّف الإبادة الجماعية بأنها أفعال ارتكبت بقصد تدمير مجموعة وطنية أو إثنية أو عرقية أو دينية، وألزمت الدول فيما بعد بمنع حدوث هذه الأفعال.

وقد تناولت اتفاقية 1951 المتعلقة بمركز اللاجئين وبروتوكولها لعام 1967 أزمة التشرد التي أعقبت الحرب، مع تحديد هوية اللاجئ وتحديد حقوقه، بما في ذلك الحماية من الإعادة القسرية، وبما أن النزاعات والاضطهاد لا تزال مستمرة، فقد ثبت أن هذا النظام لا غنى عنه، رغم أنه يواجه ضغوطا شديدة اليوم من تدفقات الهجرة المختلطة الواسعة النطاق ومن عدم وضوح الخطوط الفاصلة بين الاضطهاد والهطالة من العنف العام.

وقد اعترف قانون حقوق الإنسان في عام 1966، وشكل العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، و، و، و،] العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية() - الذي يُعَدُّ من الاستقطاب في الحرب الباردة.

:: تناولت المعاهدات الأساسية اللاحقة مجموعات محددة: الاتفاقية المتعلقة بالقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (CEDAW, 1979) ، وهي الاتفاقية التي تم التصديق عليها، وهي: [FLT]، وهي: الاتفاقية المتعلقة بحماية الأشخاص، و[الاتفاقية] [الاتفاقية]، و[النظر إلى قضايا التمييز ضد المرأة]، و[النظر إلى قضايا التمييز ضد المرأة] [النظر في قضايا الإرث]([6)

الآليات المؤسسية والعدالة الدولية

فالقرارات وحدها ستكون مطهرة بدون مؤسسات لإنفاذها، وقد أنشأت الأمم المتحدة هيكلاً مطبقاً: الهيئات المنشأة بموجب معاهدات والهيئات المنشأة بموجب معاهدات، وقد قبل مجلس حقوق الإنسان ، الذي أنشئ في عام 2006 ليحل محل اللجنة المشوهة، ويُجري الاستعراض الدوري الشامل، وهو آلية لاستعراض الأقران، تقوم بدراسة كل أربعة أعوام ونصف سنة من عمليات المراجعة الداخلية للحسابات.

The Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR)], created in 1993, provides technical assistance, monitors crisis, and supports special procedures-in dependent experts who report on thematic issues or country situations. These rapporteurs have shined light on extrajudicial killings, torture, and rights to health and housing, often at great personal risk. Their reports carry moral weight and are used by advocacy groups and even by domestic courts.

وعلى الرغم من أن أكثر الابتكارات إثارة للحرب هي إنشاء محاكم جنائية دولية، فقد أثبتت المحاكم المخصصة ليوغوسلافيا السابقة ورواندا أنه يمكن مساءلة الأفراد عن جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية، وهي قضايا تستند مباشرة إلى اتفاقية الإبادة الجماعية والأحكام الخطيرة المتعلقة بانتهاكات اتفاقيات جنيف، وأن [القاعدة العامة] [القائمة على القانون الدولي لعام 1998] هي جرائم غير قابلة للمساءلة.

الأثر على التشريعات الوطنية والمجتمع المدني

وقد كانت قرارات حقوق الإنسان التي أعقبت الحرب أكثر بكثير من الكلمات المتعلقة بالفوضى؛ وقد حفزت تغييرات عميقة في الأوامر القانونية المحلية، وقد أدرج أكثر من ثلاثة أرباع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة أحكام حقوق الإنسان في دساتيرها، مما يعكس في كثير من الأحيان لغة الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، كما أن المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان، مثل مكاتب أمين المظالم ولجان المساواة، موجودة الآن في أكثر من 120 بلداً، مكلفة برصد الامتثال والوساطة في المنازعات.

وقد خولت معاهدات حقوق الإنسان التي لها آليات لتقديم الشكاوى الفردية، مثل البروتوكول الاختياري الملحق بالعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، المواطنين العاديين التماس العدالة على الصعيد الدولي، والتأثير في قضايا بارزة تتعلق بقضايا من الاختفاء القسري إلى حرية التعبير، وقد أرغمت النظم الإقليمية - المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، ومحكمة البلدان الأمريكية، والمحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب - على وضع سوابق قضائية واسعة النطاق، كثيرا ما أشارت إلى معايير الأمم المتحدة، وهذه الهيئات القضائية تعزز وجود مجموعة عالمية من المحاكم التي تعمل على تعميق الحوار عبر الوطني.

فبعد المحاكم، حفزت القرارات المجتمع المدني، فكانت منظمات مثل منظمة العفو الدولية ومنظمة رصد حقوق الإنسان قد ولدت من روح عصر ما بعد الحرب، وقد استخدمت الحركات الشعبية أطر المعاهدات للدعوة إلى إجراء إصلاحات قانونية، من قوانين مكافحة التمييز إلى إلغاء عقوبة الإعدام، وكانت القرارات تمثل مفرداً من المفردات الأخلاقية ومجموعة أدوات الرصد، مما مكّن المدافعين عن حقوق الإنسان من الضغط على الحكومات وعرض الانتهاكات للتدقيق الدولي.

التحديات المستمرة والنوادر المتطورة

فبعد مرور سبعين عاماً على الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، يواجه مشروع حقوق الإنسان تحديات هائلة، وقد أدى تزايد الاستبداد والتقطاب الجغرافي السياسي إلى تآكل توافق الآراء، وكثيراً ما تتذرع الحكومات المتهمة بانتهاك الحقوق بالسيادة والارتداد الثقافي، وتدعي أن حقوق الإنسان هي فرضات غربية، وأن الانكماش ليس جديداً؛ وأن العهدين الأولين يشكلان في حد ذاته حلاً وسطاً بين مفاهيم الحقوق الاجتماعية والتحررية.

ولا يزال الإنفاذ على كاهل النظام، إذ يمكن أن تحجب سلطة حق النقض التي يتمتع بها مجلس الأمن الدول القوية عن المساءلة، وقد ضمت عضوية مجلس حقوق الإنسان أحياناً منتهكيها الشنيعين، وكثيراً ما تُتجاهل توصيات هيئات المعاهدات، وتكافح المحكمة الجنائية الدولية لضمان احتجاز المشتبه فيهم، كما أن نظام الهيئات المنشأة بموجب معاهدات نفسها يثقل كاهله عبء ثقيل، كما أن تسع معاهدات أساسية وتزايد تراكم التقارير المقدمة من الدول والشكاوى الفردية، ما زالت آليات الرصد تقاوم بشدة.

ومع ذلك، فإن هيكل ما بعد الحرب يتكيف بشكل مباشر، إذ إن مبدأ المسؤولية عن الحماية (R2P) ، الذي أقره مجلس حقوق الإنسان في عام 2005، يعيد تحديد السيادة على أنها تنطوي على واجب لحماية السكان من الفظائع الجماعية، رغم أن تطبيقه يظل مثيرا للجدل، وقد تم الاستناد إلى مبدأ المسؤولية في قرارات مجلس الأمن بشأن ليبيا وكوت ديفوار، ولكن تطبيقه الانتقائي وإساءة استعماله لأزمات الجديدة.

وتخضع الحقوق الرقمية، بما في ذلك الخصوصية في عصر المراقبة الجماعية والتحرر من التمييز العنصري، لتقارير إجراءات خاصة واسعة النطاق، وتستهدف دفع معاهدة ملزمة بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان تحميل الشركات عبر الوطنية المسؤولية عن الانتهاكات، وسد فجوة واضحة في المساءلة، وتبين هذه التطورات أن تركة ما بعد الحرب ليست ثابتة؛ وتتطور هذه التطورات لمواجهة التهديدات الجديدة للكرامة.

The Legacy and Future of Post-War Human Rights Initiatives

فقد أدت قرارات السنوات التالية للحرب إلى تلف في شكل مضلل يدعم الآن شبكة كثيفة من القانون والمؤسسات والنشاط، ولم تخلق حروب أوتوبيا، وإبادة جماعية، والاضطهاد، كل عقد من الزمان، ولكنها تحولت التوقعات الأخلاقية والقانونية لسلوك الدولة، بل إن لغة حقوق الإنسان أصبحت الآن مكرسة في الدبلوماسية والتنمية والتداول الأمني، حتى عندما تنتهك الحقوق، فإن الحكومات لا تقبل الصلاحية.