إن مؤتمر باريس للسلام لعام ١٩١٩ هو أحد أكثر الجمعيات الدبلوماسية طموحا وما يترتب عليه من نتائج في التاريخ الحديث، إذ أنه عقد في أعقاب الحرب العالمية الأولى، بهدف لا إضفاء الطابع الرسمي على وقف الأعمال العدائية فحسب، بل أيضا بناء نظام دولي جديد تماما، ويضع قادة القوى المنتصرة التي تجمع في العاصمة الفرنسية، ويفككون الإمبراطوريات ويلقي اللوم ويضعون ضمانات ضد المستقبل العالمي.

من الهدنة إلى الجمعية: الطريق إلى باريس

وعندما صمدت الأسلحة في ١١ تشرين الثاني/نوفمبر ١٩١٨، كانت الهدنة مع ألمانيا مجرد تعليق للقتال، وليس تسوية نهائية، وكانت امبراطوريات مؤتمر القوى الوسطى - الألماني، ومدينة أوسترو - هنغاريا، وعثمانية، وروسية )التي كانت بالفعل في حالة اضطراب ثوري( - قد انهارت أو في حالة تفكك.

وقد عكست المنظمة الأولية ديناميات القوة لدى المنتصرين، ولم يسمح " مجلس العشرة " - رؤساء الحكومات ووزراء الخارجية من الولايات المتحدة وبريطانيا وفرنسا وإيطاليا واليابان - بإعطاء الفرصة " لمجلس الأربعة " : وودورو ويلسون من الولايات المتحدة، وديفيد لويد جورج المفاوض من بريطانيا، وجورج كليفنسا، من فرنسا، و " فيتوريو أورلاندو " من إيطاليا، وهو ما زال موضع انتقاد حقيقي.

محفوظات العالم الجديد

إن الشخصية والأهداف الوطنية ل " المجموعة الرابعة " تشكل كل بند من بنود المعاهدات، وتخلق رؤيتها المتنافسة توترا مستمرا بين المثلية والروحية.

جورج كليمونسو: أمن النمر

وقد شهد رئيس الوزراء الفرنسي المعروف باسم " لي تيغر " غزوين ألمانيين لبيته في حياته، وكان هدفه الغالب هو الأمن - إلى ألمانيا الضعيفة بحيث لا يمكن أبدا أن تهدد فرنسا، وهذا ما ترجم إلى مطالب بإعادة قصر السوس - لورين الشهير، وبدء عملية نزع السلاح الدائم في أرض الراين، وجبر الأضرار الهائلة التي لحقت بألمانيا لتغطية الأضرار والمعاشات التقاعدية، والاحتلال الدولي.

ديفيد لويد جورج: موازنة الإمبراطورية والاستقرار

وقد دخل رئيس الوزراء البريطاني المؤتمر بعد حملة انتخابية عامة تضمنت شعارات مثل " هانغ كايزر " و " دفع أجور ألمانيا " ، وطالبت المشاعر العامة بالقسوة، ولكن لويد جورج اعترف بأن ألمانيا التي تعاني من شل دائم يمكن أن تسحب القارة إلى الكساد الاقتصادي وأن تدعو بلشيف، وكانت أولوياته ثلاثة أضعاف: الحفاظ على السيادة البحرية البريطانية باستيعاب ولاية كليبرتو العليا الألمانية.

ودرو ويلسون: نبي تقرير المصير

وقد وصل الرئيس الأمريكي إلى أوروبا ترحيبا شعبيا غير مسبوق، يرى الكثيرون أنه منقذ يجلب إطارا أخلاقيا جديدا للعلاقات الدولية، وقد أدى فشله في ذلك المؤتمر إلى ظهور نقطة سلم في عام ١٩، حيث أن حزب اتحاد شعوب أمريكا قد خضع لرقابة سياسية، وشكل رؤية للرفض، وحرية البحار، ونزع السلاح، والتسوية المحايدة للمطالبات الاستعمارية، وجوهرها، مبدأ تقرير المصير للشعوب، مما يجعل عملية التفاوض على برنامجه في المستقبل هي جامعة الأمم.

فيتوريو أورلاندو: الوعد غير المنجز

وقد دخلت إيطاليا الحرب على الجانب المتحالف في عام ١٩١٥ بموجب معاهدة لندن السرية، التي وعدت بمكاسب إقليمية كبيرة على نفقة النمسا - هنغاريا، بما في ذلك مؤتمر تيرول، تريستيا، وأجزاء من دالماتيا، وأورلاندو، ووزيره الأجنبي السيد سيدني سونينو، الذي أعلن أنه سيرفع إلى إيطاليا بصورة مؤقتة، ويعارض منح ميناء فيوميتيكا الأدستيريا )غريقي(.

معاهدة فرساي: العقوبة وال Precedent

وكانت المعاهدة المبرمة مع ألمانيا، الموقعة في ٢٨ حزيران/يونيه ١٩١٩ في نفس قاعة الميرار التي أعلنت فيها الامبراطورية الألمانية، حجر الزاوية للمؤتمر، وكانت شروطها شاملة وشديدة، وكان على ألمانيا أن تتنازل عن ١٣ في المائة من أراضيها الأوروبية، بما في ذلك قصر السورين في فرنسا، ومدينة الدانكن - المحمدية في بلجيكا، ووزعت أجزاء كبيرة من مستعمرات غربيروسيا وسبر سيليسيا على معاهد جديد.

The military terms reduced the German army to 100,000 volunteers, abolished conscription, banned tanks, heavy bomb, and military aircraft, and limited the navy to a token force with no U-boats. The Rhineland was permanently demilitarized and occupied by Allied troops for 15 years. Most controversially, Article 231, the “war responsibility clause”

الإمبراطوريات المنزوعة: معاهدات الأقليات والدول الجديدة

وفي حين أن فيرسايس قد عالج ألمانيا، فإن المؤتمر قد أصدر سلسلة من المعاهدات المستقلة للسلطات الأخرى المهزومة، وقد اعترفت معاهدة سان - جيرمين - لي مع النمسا )١٠ أيلول/سبتمبر ١٩١٩( بفض امبراطورية أوسترو - هنغاريا، حيث حرمت دولة النمسا من التوحيد مع ألمانيا )أنشلوس( دون موافقة عصبية.

وقد قامت معاهدة نيويلي مع بلغاريا )٢٧ تشرين الثاني/نوفمبر ١٩١٩( بتجريدها من تراقيا الغربية، مما أعطى اليونان خطا ساحليا دائما، وأجبرت على الحصول على تعويضات صغيرة، وقد اعترفت امبراطورية عثمانية، التي سيستغرق مصيرها فترة أطول من الحرب، في البداية بمعاهدة سيفريس )١٠ آب/أغسطس ١٩٢٠(، التي قامت بحفر أنطوليا في مناطق نفوذ ووعدت دولة كردية وبرفضها مواطنين موسع.

وقد أصبح مبدأ تقرير المصير، مهما كان تطبيقه غير الصحيح، يؤدي إلى إنشاء أو إعادة تشكيل عدة دول ذات سيادة، وأعيد تشكيل بولندا من الخريطة لمدة 123 سنة، حيث أصبحت منفتحة على البحر عبر الممر البولندي ومدينة دانزيغ الحرة، على الرغم من أن حدودها الشرقية لم توضع في صيغتها النهائية حتى الحرب البولندية - السوفياتية لعام 1920، وبرزت تشيكوسلوفاكيا كشعائر ديمقراطية متعددة الثقافات.

ولحماية الأقليات التي لا محالة تركها على جانب " خط الحدود الجديدة " ، فرض المؤتمر معاهدات الأقليات على العديد من الدول الجديدة والموسعة، مما يتطلب منها ضمان الحقوق المدنية واللغوية والدينية، وقد أشرفت عليها رابطة الأمم المتحدة، وكانت تمثل أول محاولة منهجية للقانون الدولي لحقوق الإنسان، وإن كان الإنفاذ ضعيفا وانتقائيا في كثير من الأحيان.

نظام الولاية والشرق الأوسط

إن من أكثر المناورات التي كان المؤتمر متمسكا بها إنشاء نظام ولاية لأقاليم عثمانية وألمانية استعمارية سابقة، وبموجب المادة ٢٢ من العهد، وضعت أقاليم " تسكنها شعوب غير قادرة على الوقوف في ظل ظروف صعبة في العالم الحديث " تحت تمثال " الأمم المتنازعة " التي ستديرها كولايات، وتخضع هذا الإحلال في الواقع.

إن الوعود المتناقضة التي قطعت خلال الحرب - الحسين - مختار التي أعلنت استقلالها العربي، وإعلان بالفور وعداً بمنزل وطني يهودي في فلسطين لم يبت فيه بعد، وأرجأ المؤتمر فقط الحدود الحديثة للعراق وسوريا ولبنان والأردن وإسرائيل/فلسطين، ورسمت إلى حد كبير في باريس ومؤتمرات لاحقة، كثيراً ما تتجاهل التوترات الإثنية والطائفية والقبلية، ولا تزال تراث هذه الحدود الاصطناعية غير مكتملة.

رابطة الأمم: ثورة في العلاقات الدولية

إن عصبة الأمم، التي أنشئت بوصفها الجزء الأول من معاهدة فرساي، هي أنسب إنجاز لويلسون، وهي تمثل تحولا أساسيا من نظام التوازن القديم في القوى إلى هيكل جديد للأمن الجماعي، حيث تجتمع الدول الأعضاء لحل المنازعات قبل أن تتصاعد إلى الحرب، وتتألف الرابطة من جمعية، ومجلس أعضاء دائمين وغير دائمين، وأمانة دائمة مقرها جنيف، وتلزم أحكام العهد أعضاءها " بالتحري عن المنازعات الخارجية والحفاظ عليها " .

ومع ذلك، فقد تم تعطيل الجامعة منذ البداية، ولم تنضم الولايات المتحدة قط إلى مجلس الشيوخ الذي يقوده العزل الجمهوري و " المحافظون " مثل هنري كابوت لودج، ورفض المعاهدة في تشرين الثاني/نوفمبر ١٩١٩، ثم في آذار/مارس ١٩٢٠، وكان ذلك أساسا على المادة العاشرة، التي اعتبرها المعارضون أنها تشابك يمكن أن يسحب البلد تلقائيا إلى حروب أجنبية، ولم يُقبل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية حتى ١٩٣٦.

ردود الفعل الفورية وبذور النزاع في المستقبل

وقد وردت المعاهدات مع خيبة أمل واسعة النطاق، ليس فقط بين الدول المهزومة بل بين العديد من الدول المتحالفة، ففي ألمانيا، أدى إعلان الشروط إلى نشوء أزمة سياسية؛ ونظرت الحكومة المؤقتة في رفضها، ولكن التهديد بتجديد الأعمال العدائية وحصار الحلفاء لم يترك خيارا، ف " ديكتات " ، كما يسمى، وحدت الألمان من جميع القطع السياسية، في حيرة من الظلم، وجبر.

وفي إيطاليا، سمح الغضب الوطني على فيومي ودالماتيا لقبائل الشاعر - الجندي غابريل دنونزيو بالاستيلاء على فيوم في عام ١٩١٩، وهو عمل تحدي تخلى عن أسلوب المواجهة في الفاشية، وفي اليابان، فإن رفض المؤتمر إدراج شرط المساواة العنصرية في العهد، على الرغم من التعهدات اليابانية بالضغط، وارتكاب عملية تأليف في طوكيو، وعزز سردا لنفاق غربي.

كما أن الآثار الاقتصادية للتسوية مزعزعة للاستقرار، فقد أدت شبكة التعويضات والديون الحربية المشتركة بين التحالفات إلى نشوء حلقة هشة من التمويل الدولي: فقد دفعت ألمانيا تعويضات إلى الحلفاء الذين استخدموا الأموال لسداد القروض إلى الولايات المتحدة، وعندما جفف طفح وول ستريت لعام 1929 الائتمان الأمريكي، فإن الهيكل بأكمله قد انهار، مما أدى إلى تفاقم حالة الكساد الكبير وتأجيج التطرف السياسي.

طويل الأجل ومتوسطة

ويواصل التاريخ مناقشة ما إذا كان مؤتمر باريس للسلام محاولة نبيلة مأساوية أو عملية ساخرة في عدالة المنتصر، ويلاحظ المفاوضون أن أول إطار من معاهدات الأمم المتحدة المتعلقة بحماية السلام على الصعيد الدولي لم يسبق له مثيل، هو أنفلونزا الوبائية، والتخمير الثوري من منطقة البلطيق إلى منطقة البلقان، وأنه لا يمكن لأي سلام أن يلبي جميع الأطراف، وقد اعترف المؤتمر بمبدأ المنظمة الوطنية لتقرير المصير، وإن كان تطبيقه محفا دائما.

ومع ذلك فإن فشل المؤتمر كان كارثيا، إذ إن استبعاد ألمانيا وروسيا من المفاوضات يعني أن السلطتين العظميين في نهاية المطاف لنظام فرساي قد أذلتا أو تركا خارج النظام، وأن قسوة المعاهدة الألمانية، بالإضافة إلى عدم استعداد الحلفاء في وقت لاحق لإنفاذ أحكامها - مثل الأحكام العسكرية بعد مرور عام ١٩٣٦ على إعادة تسليح منطقة الرهينلاند إلى أقصى حد.

(أ) ربما يكون الدرس الأعمق لمؤتمر باريس للسلام هو خطر تسوية سلمية تسند إليها الذنب وحده، وتفرض أعباء اقتصادية مشلولة، وتتجاهل الشواغل الأمنية المشروعة لجميع الأطراف، ويضع مهندسو باريس في عام 1945، مدركون لفشل شركة فرساي، سلاماً في ألمانيا الغربية من خلال خطة مارشال والتكامل الأوروبي، وعند دراسة مؤتمر باريس، يتذكر طلاب التاريخ بأنه لا يمكن أن يُنظر إليه إلا في إطار السلام الدولي.