إن ميثاق الحرية في جنوب افريقيا، الذي اعتمد في ٢٦ حزيران/يونيه ١٩٥٥ في مؤتمر الشعب في كليتون، يمثل واحدا من أكثر الوثائق تأثيرا في الكفاح الذي شنته الدول في القرن العشرين ضد الاضطهاد العنصري، والذي صاغته منظمة متعددة الأعراق من منظمات مناهضة الفصل العنصري - بما في ذلك المؤتمر الوطني الافريقي، ومؤتمر جنوب افريقيا الهندي، ومؤتمر جنوب افريقيا للديمقراطيين، والرؤية المتطرفة لجنوب افريقيا

السياق التاريخي ومؤتمر الشعب

وبغية فهم الأثر العالمي لميثاق الحرية، يجب أولا أن يستوعب السياق الوحشي الذي ولد فيه، ففي أوائل الخمسينات، كان الفصل العنصري - نظام العزل العنصري المؤسسي والسيادة البيضاء - قد تم تكريسه رسميا بعد انتصار الحزب الوطني في عام 1948، وكانت قوانين مثل قانون تسجيل السكان، وقانون مناطق المجموعة، وقوانين المرور تجرد بصورة منهجية من مواطنتها، وتقتصر على الحياة غير المستقرة.

وقد برزت فكرة ميثاق الحرية من تحالف الكونغرس، وهو ائتلاف واسع من الجماعات المناهضة للفصل العنصري، وفي عام ١٩٥٤، دعاوا إلى عقد مؤتمر للسكان - وهو مبادرة على نطاق البلد لجمع مطالب مواطني جنوب افريقيا العاديين، وقد جمع آلاف المتطوعين في جميع أنحاء البلد، وجمعوا بيانات من المنازل والمصانع والمزارع والكنائس، وكانت المادة الخام - مكتوبة على خردة من الورق، في الغارة، هيزولو، الانكليزية، والأفريكانية.

المبادئ الأساسية لميثاق الحرية

ويرتكز ميثاق الحرية على سبعة بنود رئيسية، يتناول كل منها جانبا أساسيا من المجتمع، وقد حدد إعلانه الافتتاحي الشهير -

" جنوب أفريقيا " لجميع الذين يعيشون فيه، أسود وأبيض، وأنه لا يمكن لأي حكومة أن تطالب بالسلطة إلا إذا استندت إلى إرادة جميع الناس " .
- مبدأ الديمقراطية غير العنصرية في وقت بنيت فيه الدولة على أساس عنصري.

الشعب يجب أن يُصبح

وهذا الحكم يتطلب الاقتراع العام للراشدين، وبرلمان ديمقراطي، وإلغاء التمييز العنصري في الحكم، وهو يعارض مباشرة نظام الفصل العنصري الذي لا يمنح السلطة السياسية إلا للبيض، وأصبح الطلب على " شخص واحد، صوت واحد " صرخة محزنة ليس في جنوب افريقيا فحسب، بل أيضا في العديد من المستعمرات الأخرى والدول المضطهدة.

على الشعب أن يتقاسم الثروة في البلد

ودعا الميثاق إلى تأميم الألغام والمصارف والصناعات الاحتكارية، فضلا عن إعادة توزيع الأراضي على من يعملون فيها، وأعلن أن " الثروة المعدنية الواقعة تحت التربة والمصارف وصناعة الاحتكار ستنقل إلى ملكية الشعب ككل " . وقد أعيدت هذه الخطة الاقتصادية إلى حركات اجتماعية وحركات مناهضة للاستعمار على الصعيد العالمي، ولا سيما في أفريقيا وآسيا، حيث كان الاستغلال الاقتصادي من جانب السلطات الأجنبية.

الأرض ستتقاسم بين من يعملون

وقد طالب الميثاق، الذي يتناول على وجه التحديد قوانين الأراضي التي تحصر المزارعين السود في احتياطيات قاحلة، بوضع حد لعمليات الإزالة القسرية والتوزيع العادل للأراضي، وهذا الشرط يلهم حركات الفلاحين وحملات إصلاح الأراضي في جميع أنحاء القارة، من زمبابوي إلى كينيا.

يجب أن يكون هناك عمل وأمن

وقد طالب الميثاق بأسبوع عمل مدته أربعون ساعة، والحد الأدنى للأجور، واستحقاقات البطالة، وإلغاء نظام المرور الذي يحاصر العمال السود في دائرة من الفقر والتجريم، ورأى الناشطون في مجال حقوق العمل في بلدان كثيرة أن هذا نموذج للعدالة الاقتصادية.

دور التعلم والثقافة يجب أن تفتح

ودعت إلى توفير التعليم المجاني والإلزامي والمتساوي لجميع الأطفال، وانتهاء تعليم البانتو (منهج دوني متعمد للطلاب السود)، وتعزيز ثقافات السكان الأصليين، وأصبح التعليم ساحة قتال رئيسية في مرحلتي سويتو لعام 1976، حيث احتج الطلاب على فرض الأفريكانيين كوسيلة للتعليم.

يجب أن يكون هناك بيوت، أمن، ورفيق

ويطالب الميثاق بتوفير سكن لائق، ورعاية صحية، وخدمات صحية، ووضع حد للأحياء الفقيرة، ويتوخى وضع دولة تضمن الاحتياجات الأساسية لجميع المواطنين، وهو مفهوم يؤثر على أطر السياسات بعد الفصل العنصري.

يجب أن يكون السلام والصداقة

وأخيرا، دعا الميثاق إلى الانسجام العنصري، ونهاية العدوان العسكري، والتضامن مع الشعوب المضطهدة في كل مكان، وقد وفر هذا البند الدولي الأساس الإيديولوجي لدعم جنوب افريقيا فيما بعد لحركات التحرير في بلدان أخرى.

دور الميثاق في نضال جنوب افريقيا للتحرير

إن ميثاق الحرية ليس مجرد بيان للمُثُل - بل أصبح البرنامج السياسي المحدد لحركة مناهضة الفصل العنصري، وقد اعتمد المجلس الوطني الافريقي رسميا هذا الإعلان في عام ١٩٥٦، وظل الوثيقة التوجيهية المركزية للمنظمة في جميع أنحاء الكفاح المسلح، وقد اعتبر نيلسون مانديلا، في خطابه المشهور " أنا مستعد للموت " في محاكمة ريفونيا عام ١٩٦٤، الميثاق دليلا على أن الحزب الوطني الافريقي قد قاتل من أجل جنوب افريقيا ديمقراطية غير عنصرية.

وفي السبعينات والثمانينات، حيث اكتسبت حركة الضمير الأسود زخماً، وعشت الجبهة الديمقراطية المتحدة التعبئة الجماعية، استشهد مرة أخرى بلغة الميثاق، وأكد الإعلان التأسيسي الصادر عن قوات الدفاع الشعبي الأوغندية في عام 1983 صراحة على ميثاق الحرية باعتباره نقطة انطلاق لجميع القوى المناهضة للفصل العنصري، وحتى الجناح المسلح للحزب الوطني الافريقي، أومخونتو نحن سنسوي، يبرر عملياته كرد على ذلك الميثاق.

التأثير والتطلع العالميان

إن عودة ميثاق الحرية إلى ما وراء جنوب أفريقيا هي مسألة فورية ودائمة، إذ أن رؤيتها لمجتمع متعدد الأعراق وشامل للجميع يقوم على المساواة في الحقوق والعدالة الاقتصادية توفر نموذجا قويا لحركات مناهضة الاستعمار والحقوق المدنية في جميع أنحاء العالم.

التأثير على حركة التحرير الأفريقية

وفي الجنوب الافريقي، كان الميثاق مصدرا مباشرا للإلهام، وقد استشهد الاتحاد الشعبي الافريقي في زمبابوي والاتحاد الوطني الافريقي كلاهما بميثاق الحرية في بيانيهما، واستخدم الكفاح من أجل التحرير في روديسيا )زمبابوي الآن( لغة مماثلة في مطالبه بقاعدة الأغلبية، وفي ناميبيا، فإن برنامج الاستقلال السياسي في سوابو قد كرد نداء الميثاق من أجل إصلاح الأراضي والسيادة الوطنية.

وكان لشرط الميثاق " الشعب الغفيرن " تأثير خاص في السياق الأفريقي الناطق بالفرنسية حيث قام الناشطون الذين يحاربون الحكم الاستعماري الفرنسي في الجزائر والكاميرون ومدغشقر بتكييفه ليطالبوا بتقرير المصير الديمقراطي، وقد رأت الحركة الأفريقية، بقيادة شخصيات مثل كوامي نكرماه، الميثاق تعبيرا ملموسا عن المثل العليا للمؤتمر الخامس للبلدان الأفريقية لعام 1945.

أثر على الحقوق المدنية وحركة القوى السوداء في الولايات المتحدة

وقد تابع قادة الحقوق المدنية الأمريكية عن كثب الكفاح الذي ناضل جنوب افريقيا، حيث إن لغة ميثاق الحرية المتمثلة في المساواة والعدالة والازدهار المشترك تعود إلى رؤية مارتن لوثر كينغ الابن " للمجتمع المحبوب " ومعارضته للعزل العنصري والاستغلال الاقتصادي، وأشار الملك في خطاب ألقاه عام ١٩٦٥ إلى دعوة الميثاق إلى وضع حد للتمييز العنصري كجزء من صراع عالمي.

وزارت جنوب أفريقيا ناشطة من القوى السوداء، ستوكيلي كارمايكل (كوامي توري) وتحدثت عن ميثاق الحرية كنموذج لبناء حركة موحدة ضد القمع، واستخدمت الحركة العالمية لمكافحة الفصل العنصري في الولايات المتحدة، بما فيها اللجنة الأمريكية لأفريقيا وشركة ترانس أفريكا، الميثاق بوصفه وثيقة رئيسية لتثقيف الأمريكيين بشأن طبيعة الفصل العنصري ولبناء حملات تضامنية.

منظمة التضامن من أجل مكافحة الفصل العنصري في أوروبا والأمم المتحدة

وفي أوروبا، أصبح ميثاق الحرية نصا مركزيا للجماعات المناهضة للفصل العنصري التي ضغطت على حكوماتها لفرض الجزاءات، كما قامت الحركة البريطانية لمكافحة الفصل العنصري، التي أسست عام ١٩٥٩، بتوزيع نسخ من الميثاق إلى جانب مطالب مقاطعة سلع جنوب افريقيا، كما أشارت لجنة الأمم المتحدة الخاصة لمناهضة الفصل العنصري إلى مبادئ الميثاق في قراراتها وتقاريرها.

وقد استشهد في العديد من دورات الجمعية العامة للأمم المتحدة بالنص الشهير " الشعب الغفيرن " من جانب مندوبين من دول أفريقية مستقلة حديثا، زعموا أن نظام الفصل العنصري في جنوب أفريقيا ينتهك الحق الأساسي في تقرير المصير، وبذلك يوفر ميثاق الحرية اللغة الأخلاقية والقانونية التي تقوم على العزلة الدولية لدولة الفصل العنصري.

العلاقة بين الإرث والاستمرار

وبعد نهاية الفصل العنصري في عام ١٩٩٤، لم يختفي أثر ميثاق الحرية، فمبادئه شكلت مباشرة تطور الدستور المؤقت لجنوب افريقيا والدستور النهائي لعام ١٩٩٦ الذي يكرس المساواة والكرامة الإنسانية والحقوق الاجتماعية - الاقتصادية، وقد استشهدت المحكمة الدستورية بالميثاق في قرارات بارزة بشأن رد الأراضي، والوصول إلى السكن، والحق في الرعاية الصحية، ولا تزال رؤية الميثاق لاقتصاد مختلط، مع تدخل الدولة في المناقشات التاريخية الصحيحة، تشير إلى اختلالات تاريخية.

واليوم، لا يزال ميثاق الحرية يلهم حركات العدالة الاجتماعية المعاصرة في جميع أنحاء العالم، وقد استشهدت حركة بلاك لايفز ماتر، بمطالبها بالعدالة العنصرية والمساواة الاقتصادية، بدعوة الميثاق إلى وضع حد للتمييز النظامي وإعادة توزيع الثروة، وقد استشهدت حركة الطلاب العالمية على العدالة المناخية والتعليم غير المستعمر بمبدأ " فتح أبواب التعلم والثقافة " في جنوب أفريقيا نفسها، وهي تستمد حركاتها مثل " .

ميثاق الحرية والهدف إلى العدالة الاقتصادية

ولعل أكثر ما يعترض عليه الميثاق اليوم هو شرطه الاقتصادي، ففي حين أن الحكومة التي تلي الفصل العنصري تتبع سياسات ملائمة للسوق، يدفع العديد من الناشطين بأن دعوة الميثاق إلى التأميم وإعادة التوزيع لم تتحقق بالكامل، وأن المناقشة الحالية بشأن نزع ملكية الأرض دون تعويض هي جذورها في طلب الميثاق " أن تتقاسم الأرض بين من يعملون فيها " ، وبالتالي يظل الميثاق معيارا ديمقراطيا يقاس به النجاح.

التضامن الدولي والحركة الجديدة لمكافحة العنصرية

وفي عهد من النزعة القومية البيضاء التمردية وعدم المساواة العالمية، فإن رسالة ميثاق الحرية بأن جنوب افريقيا - وبالتوسع العالم - تنتمي إلى جميع الذين يعيشون فيها ذات أهمية بالغة، كما أن حملات التضامن الدولي، مثل حركة المقاطعة والحياكة والجزاءات التي تستهدف اسرائيل، كثيرا ما تشير إلى ميثاق الحرية كسابقة لاستخدام الضغط الاقتصادي لإنهاء القمع النظامي، وشرط الصداقة الدولية بين الأطراف " .

Read the full text of the Freedom Charter on South African History Online]. For further context on how the Charter influenced global anti-apartheid movements, see the ] United Nations archive on the struggle against apartheid.