دور نزاع الصحراء الغربية في إنهاء الاستعمار والسيادة في أفريقيا

مقدمة: نزاع محدد في إنهاء الاستعمار في أفريقيا

إن النزاع في الصحراء الغربية يظل واحدا من أكثر الميراث تشابكاً وضيقاً من الناحية القانونية في حقبة إنهاء الاستعمار في أفريقيا، وفي حين أن القارة قد أرست حكم الاستعمار في الفترة ما بين الخمسينات والسبعينات، فإن الانتقال غير الكامل لهذا الإقليم من الإدارة الإسبانية إلى تقرير المصير قد أبقى على مُثل السيادة والسلامة الإقليمية في المحافل الدولية، فبالنسبة لطلاب التاريخ الأفريقي والقانون الدولي والدبلوماسية، فإن حالة الصحراء الغربية تطرح منظوراً واقعياً لا يتطرق إليه سوى النظر في حالات التوتر بين المطالب التاريخية.

الخلفية التاريخية: من مستعمرة أسبانية إلى الإقليم المحظور

الاستعمار (الآيرا) والهوية الصحراوية

أما الصحراء الغربية، وهي منطقة مساحتها 000 266 كيلومتر مربع على طول ساحل المحيط الأطلسي، فقد ادعت إسبانيا في عام 1884 أنها جزء من القاعسة الأفريقية، حيث قامت إسبانيا منذ قرن تقريباً بتأهيلها ك مستعمرة للصحراء الإسبانية، وقسمتها إلى منطقتي " ساغيا الهمرا " و " ريو دي أورو " ، وهي منظمة شعبية أصلية متميزة.

The Rise of Sahrawi Nationalism and the Polisario Front

وقد أدت موجة إنهاء الاستعمار بعد الحرب العالمية الثانية، إلى جانب إحجام إسبانيا عن التخلي عن السيطرة، إلى تأجيج تطلعات الصحراويين، وفي عام ١٩٧٣، كانت جبهة البوليساريو )جبهة تحرير شعب الهمارة وال ريو دي أورو( قد أنشئت في البداية كحركة حربية حربية تهدف إلى إنهاء الحكم الإسباني، ثم أصبحت الأداة السياسية لضغوط مستقلة من أجل تقرير المصير، وهي حركة تنازلت عنها اسبانيا.

اتفاقات مدريد والآذار الخضراء

وفي تشرين الثاني/نوفمبر ١٩٧٥، نظم المغرب " آذار/مارس " مئات الآلاف من المتطوعين المدنيين في الصحراء الغربية، واتخذوا دعوى تستند إلى علاقات ما قبل الاستعمار وإلى مبدأ " المغرب العظيم " ، وفي نفس الوقت، تفاوضت اسبانيا على اتفاقات مدريد مع المغرب وموريتانيا، ووافقت سرا على تقسيم الإقليم بعد انسحابه، وأصدرت محكمة العدل الدولية فتوى قبل ذلك بشهر.

الإطار القانوني وطابع تقرير المصير

فتوى محكمة العدل الدولية وقرارات الأمم المتحدة

إن فتوى محكمة العدل الدولية المؤرخة ١٦ تشرين الأول/أكتوبر ١٩٧٥، هي حجر الزاوية في النزاع القانوني، وخلصت المحكمة إلى أنه في حين أن المغرب وموريتانيا قد أبديا " روابط قانونية " مع الإقليم، فإنهما لا يشكلان " حدود السيادة الإقليمية " ولا يمكن أن يؤثرا على تطبيق قرار الجمعية العامة ١٥١٤ )د - ١٥( بشأن إنهاء الاستعمار، الذي يؤكد على حق جميع الشعوب في تقرير المصير.

تطبيق القانون الدولي تطبيقا غير متسق

وتبرز قضية الصحراء الغربية كيف ينتفع القانون الدولي في كثير من الأحيان بالتطبيق الجغرافي السياسي، وقد سمحت نفس هيئات الأمم المتحدة التي تدافع عن تقرير المصير في تيمور الشرقية وناميبيا وجنوب السودان لعملية الصحراء الغربية بالركود لعقود، حيث إن ميثاق الأمم المتحدة تحتفظ بحق تقرير المصير، ولكن آليات إنفاذ الفصل السابع لم تُحتج بها قط.

الحرب ووقف إطلاق النار: ١٩٧٥-١٩٩١

مراحل النزاع المسلح

وقد تطورت الحرب بين جبهة البوليساريو والمغرب )وكانت موريتانيا( خلال عدة مراحل، ففي الفترة من عام ١٩٧٥ إلى عام ١٩٧٩، شنت البوليساريو حملة متنقلة من حقول حربية، استخدمت فيها مركبات خفيفة وأسلحة مضادة للدبابات، لهجمة على المراكز والقوافل المغربية، حيث انسحبت موريتانيا في عام ١٩٧٩ بعد انقلاب، وضمت الرادارات الجنوبية الى استراتيجية دفاعية، حيث حولت " الجدار الرمل " .

وقف إطلاق النار والاستفتاء المستقر في عام 1991

وبعد سنوات من التناقص المفاجئ والنزوح العسكري، بدأ نفاذ وقف إطلاق النار الذي أشرفت عليه الأمم المتحدة في 6 أيلول/سبتمبر 1991، وتم نشر بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية لرصد وقف إطلاق النار وتنظيم تصويت على تقرير المصير، مما أتاح خيارا بين الاستقلال أو الاندماج مع المغرب، وفي إطار خطة التسوية لعام 1991، لم تُحدد مؤهلات الناخبين على أساس التعداد السكاني لعام 1974، ولكن المغرب أصر على إدراج أشخاص انتقلوا إلى الإقليم بعد عام 1975.

الجهات الفاعلة الرئيسية ودورها

المغرب: السلطة القائمة بالاحتلال

إن المغرب، الذي يتعامل مع الصحراء الغربية " محافظات جنوبية " ، قد استثمر بشدة في البنية التحتية، بما في ذلك المدارس والمستشفيات والطرق السريعة وميناء جديد في الداخل، وهو يُعتبر النزاع بمثابة قتال ضد الانفصال والتدخل الأجنبي (إشارة إلى الدعم الجزائري لاتفاق البوليساريو)، ويتمتع الدير بمسألة الصحراء الغربية المتمثلة في صرف الشكية إلى عام 2020.

جبهة البوليساريو والجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية

إن الجبهة الشعبية لتحرير السودان، التي تعترف بها أكثر من 40 دولة (في معظمها من أفريقيا وأمريكا اللاتينية) وهي عضو كامل في الاتحاد الأفريقي، ومنذ عام 1991، يعيش معظم مقاتلي بوليساريو وآلاف اللاجئين الصحراويين في مخيمات قريبة من تندوف، الجزائر، معتمدين على المعونة والمساندة السياسية من الجزائر العاصمة.

الجزائر: المعبر الإقليمي

إن الجزائر هي الراعي الرئيسي لبوليساريو، الذي يوفر التمويل والأسلحة وملجأ اللاجئين والدعم الدبلوماسي، ودافع الجزائر هو جزئياً إيديولوجي (دعم الحركات المناهضة للاستعمار) وجزء من الأرض الاستراتيجية: إن ضعف المغرب أو صرف انتباهه يخدم مصالح الجزائر في المنطقة، ولا سيما فيما يتعلق بالصحراء الغربية المتنازع عليها، وكذلك في النزاع الأشمل.

الجهات الدولية الأخرى: فرنسا والولايات المتحدة والأمم المتحدة

[[FLT:] France has historically backed Morocco in the Security Council, blocking resolutions that would pressure Rabat or threaten sanctions. Paris views Morocco as a key ally in the Sahel counterterrorism domain and a major economic partner. The ]United States maintained formal impartiality for decades, but President Trump’s December 2020

الآثار الإنسانية ومعسكرات تندوف

المنفى المُعَدَّد

وقد ترك المأزق عددا كبيرا من السكان الصحراويين يعيشون في المنفى الممتد في مخيمات تندوف في جنوب غرب الجزائر، وتقدر وكالات الأمم المتحدة عدد السكان ب ٠٠٠ ١٧٠ نسمة، رغم أن المغرب يعترض على الرقم، ويزعم أنه لا يزال يجتذب المزيد من المعونة، فالمخيمات - التي تسمى بعد المراكز الحدودية الجزائرية السابقة في بوجور وداكلا وأوسارد وسمارا - تفتقر إلى فرص غذائية شديدة من أجيال أجنبية.

الشواغل المتعلقة بحقوق الإنسان

وقد قامت منظمات حقوق الإنسان بتوثيق الانتهاكات المنهجية على كلا الجانبين، ففي المناطق التي يسيطر عليها المغرب، يواجه الناشطون الصحراويون المراقبة والاحتجاز التعسفي والقيود المفروضة على حرية التجمع والتعبير، وقد تصدت السلطات المغربية لمثل هذه المظاهرات المؤيدة للاستقلال في الإقليم، ولا سيما في عامي 2005 و 2010 أثناء " انتيفادا الاستقلال " ومخيم احتجاج غيديم إزيك، وفي المناطق التي تسيطر عليها الشرطة، لا توجد تقارير عن وجود قيود على المعارضة السياسية.

التثبيت الاقتصادي

وتمتلك الصحراء الغربية موارد طبيعية قيمة، بما في ذلك أكبر احتياطيات فوسفاتية في العالم (في بوكا)، وأراضي صيد الأسماك الغنية قبالة سواحلها الأطلسي، واحتياطيات النفط والغاز البحرية المحتملة، وقد وقع المغرب عقود استكشاف واستغلال مع شركات أجنبية، كثيرا ما يطالب بالسيادة، وتقول البوليساريو والعديد من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة إن أي استخراج للموارد في الإقليم غير قانوني بموجب القانون الدولي ما لم يكن منفعا للشعب الصحراوي أو يجري بمزيد من الاستغلال.

الآثار على السيادة الأفريقية والسياسة الإقليمية

منظمة الوحدة الأفريقية/الاتحاد الأفريقي و Principle of State Borders

وقد خضع النزاع في الصحراء الغربية لمبدأ تأسيس الاتحاد الأفريقي المتمثل في احترام الحدود الموروثة عن طريق الاستعمار (مبدأ الحيازة) الذي يواجهه المغرب، في حين أن قبول منظمة الوحدة الأفريقية لتقرير المصير كدولة عضو في عام 1982 قد أظهر استعدادا للاعتراف بتقرير المصير حتى عندما يتعارض مع سيادة الدولة القائمة، وما زالت المسألة تطارد مؤتمرات قمة الاتحاد الأفريقي، حيث كثيرا ما تعطل المناقشات بشأن مركز منظمة جنوب الصحراء الكبرى قرارات إنفاذ القانون.

الأثر على الجامعة العربية وعلى السياسة البحرية في البحر الأبيض المتوسط

وفي إطار جامعة الدول العربية، يشكل النزاع في الصحراء الغربية مسألة ذات أولوية منخفضة، حيث يتجه معظم الأعضاء إلى المغرب لتجنب زعزعة لاعب رئيسي، غير أن اعتراف الولايات المتحدة الأمريكية لعام 2020 ومواءمة المغرب مع اتفاقات أبراهام قد غيرا من الناحية الجيوبوليتيكية، حيث تتبعت دول الخليج العديد من قادة واشنطن، وفتحت القنصليات في الصحراء الغربية، كما أن النزاع يتداخل مع توترات أوسع في منطقة البحر الأبيض المتوسط، ولا سيما فيما يتعلق بأساليب الهجرة والتعاون في مكافحة الإرهاب.

منظمة ماغريب للتكامل

وقد شل النزاع بالفعل اتحاد المغرب العربي، وهو كتلة إقليمية أنشئت في عام ١٩٨٩ لإدماج الجزائر وليبيا والمغرب وموريتانيا وتونس، ومطالبة المغرب بالصحراء الغربية تتعارض مع دعم الجزائر للعقد العربي للحد من الكوارث الطبيعية، ولم تعقد حركة الطيران المتحدة في مالي أي مؤتمر قمة منذ عام ١٩٩٤، كما أن الحدود المغلقة بين الجزائر والمغرب، إلى جانب النزاع المتجمد، ستكلف بلايين المنطقة في ظل نزاع تجاري مفقود وتعاون اقتصادي أوسع.

الحالة الراهنة والتوقعات المتعلقة بالقرار

ستاليمات منذ عام 2020

وفي تشرين الثاني/نوفمبر 2020، أعلنت جبهة البوليساريو استئناف الأعمال القتالية المسلحة بعد أن كسر المغرب وقف إطلاق النار بإرسال قوات عسكرية لتطهير طريق من خلال منطقة عازلة في غيرغيرات، ومنذ ذلك الحين، استمر مجلس الأمن المتدني المستوى في السير على طول برم، وكافحت الأمم المتحدة من أجل تنشيط المفاوضات، وقد أدى الاعتراف الأمريكي بالسيادة المغربية إلى تحول المشهد الدبلوماسي، مما جعل من الصعب على الأمم المتحدة أن تحافظ على الاعتراف بالحياد.

اقتراح المغرب بشأن الاستقلال الذاتي

وقد اقترح المغرب خطة للإبطال تمنح الصحراء الغربية استقلالاً واسعاً في ظل السيادة المغربية - وهي تمثل الحل التوفيقي الواقعي الوحيد، وتشمل هذه الخطة برلماناً إقليمياً، وسلطة تشريعية محدودة، وحوافز للتنمية الاقتصادية، وترفض هذه الأزمة تماماً، وتطالب بإجراء استفتاء باستقلالية كخيار، وقد أقر الوسطاء الدوليون باقتراح الاستقلالية باعتباره قاعدة جدية وموثوقة، ولكنهم لم يؤيدوه.

دور الجزائر والرسوب الإقليمي

إن الجزائر لا تزال هي المعرقلة الرئيسية، ففي عام 2021، قطعت العلاقات الدبلوماسية مع المغرب، متذرعة بالأعمال العدائية والمنازعة في الصحراء الغربية باعتبارها السبب الأساسي، ومع ذلك فإن الضغوط الاقتصادية وإمكانية تصدير الغاز الجديد إلى أوروبا قد تدفع الجزائر نحو النزعة العملية، إذ أن اتحاد المغرب العربي - وهو كتلة إقليمية كان من المفترض أن تدمج بين شمال أفريقيا وسكانها، وذلك إلى حد كبير بسبب مسألة الصحراء الغربية، ومن أجل التوصل إلى تسوية مشتركة.

الاستنتاج: دروس أوسع نطاقاً لإنهاء الاستعمار والسيادة

إن النزاع في الصحراء الغربية يجسد العديد من التحديات التي رافقت إنهاء الاستعمار في جميع أنحاء أفريقيا: التلاعب بالمطالبات الإثنية والتاريخية، وتدخل السلطات الاستعمارية والخارجية السابقة، والتوتر بين تقرير المصير والسلامة الإقليمية، وعدم كفاية الآليات الدولية لحل النزاعات التي أعقبت الاستعمار، وعدم عقد الاستفتاء الموعود به منذ أكثر من 30 عاماً، تحولت إلى ما كان ينبغي أن يكون فصلاً مغلقاً من إنهاء الاستعمار، إلى حياة مفتوحة.

فالحالة توفر دروسا هامة، أولا، تبين أن مجرد وجود قرارات الأمم المتحدة وبعثات حفظ السلام لا يضمن إحراز تقدم عندما تكون مصالح الدول القوية في خطر مباشر، ثانيا، تبين كيف يمكن لإنهاء الاستعمار بدون حل أن يولد عدم استقرارا إنسانيا وسياسيا طويل الأجل، ثالثا، تبرز دور السلطات الإقليمية كجهات مدللة ووسطاء محتملين في تحديد ما إذا كان النزاع يصل إلى حل.

وبالنسبة لطلاب العلاقات الدولية والتاريخ الأفريقي، فإن النزاع في الصحراء الغربية مثال على السبب في أن إنهاء الاستعمار لم يكن كسرا نظيفا بل عملية لا تزال تحد من نسيج السيادة والأمة وحقوق الإنسان في القرن الحادي والعشرين، وفهم دينامياته أمر أساسي لأي شخص يسعى إلى تحليل سياسات شمال أفريقيا فحسب، بل أيضا للنضال الأوسع نطاقا على الأراضي والهوية والحوكمة التي تستمر في جميع أنحاء القارة.

For further reading, see the ICJ Advisory Opinion on Western Sahara, the ]] UN MONUSCO mission page, the African Union page on the SADR, and the