وقد وصفت الولايات المتحدة في كثير من الأحيان بأنها أمة مهاجرين، ومع ذلك فإن تاريخها يتميز بنفس القدر بموجات قوية من المشاعر المناهضة للهجرة والسياسات التقييدية، فمنذ الأيام الأولى للجمهورية، كانت المناقشات التي ينبغي السماح لها بدخولها لتصبح مواطناً قد شكلت القوانين، وعززت الحركات السياسية، وتركت ندوبا عميقة على الروح الوطنية، ومن الضروري فهم التاريخ الطويل والمعقد الذي يسوده شعور مكافحة الهجرة في أمريكا.

الهجرة المبكرة والناتفية

وقد بدأت الهجرة الكبيرة في الكسب خلال النصف الأول من القرن التاسع عشر، التي تُعزى إلى المجاعة والاضطرابات السياسية والفرص الاقتصادية في أوروبا، حيث وصل أكثر من خمسة ملايين مهاجر من أيرلندا وألمانيا، وفي مدن مثل نيويورك وبوسطن وفيلادلفيا، يعيش هؤلاء الوافدون الجدد في ازدحامات مزدحمة ويحصلون على وظائف منخفضة الأجور، بينما رحب كثيرون من الأمريكيين القادمين الرخيصين.

وقد أدى هذا القلق إلى قيام حزب لا شيء يتردد عليه، في عام 1850، وهو حزب سياسي يستهدف المهاجرين الآيرلنديين الكاثوليكيين، وينطوي على اعتقاد بأن الكاثوليك يدينون بالولاء للباب وليس للولايات المتحدة، ويقوّضون المؤسسات الديمقراطية، ويعارضون أيضا المهاجرين الألمان الذين يُنظر إليهم على أنهم مناطق دينية وغير مرغوب فيها.

وكثيرا ما كان العنف مصحوبا بالتحيز، ففي عام 1844، أدت أعمال الشغب المناهضة للقتال في فيلادلفيا إلى حرق الكنائس ووفاة ما لا يقل عن 20 شخصا، وفي عام 1855، هاجمت عصابة ناتية حزبا للزفاف الألماني في شيكاغو، مما أدى إلى إصابة شخص آخر بجروح، ولم تكن هذه الحوادث معزولة، مما يعكس خوفا عميقا من أن المهاجرين سيغيرون من طبيعة الأمة.

Westward Expansion and Anti-Chinese Sentiment

وفي الساحل الغربي، كان الهدف هو المهاجرين الصينيين، حيث اجتذبت كاليفورنيا غولد روش، التي تبلغ من العمر ٩٤٨١ عاماً، عشرات الآلاف من العمال الصينيين الذين واجهوا في القريب العاجل تمييزاً شديداً، وأجبروا على دفع ضرائب خاصة، وحُرموا من الشهادة في المحاكم ضد البيض، وتعرضوا لهجمات مادية، وبعد إكمال خط السكة الحديدية العابر للقارات في عام ٩٦٨١، تنافس العديد من العمال الصينيين على العمل في الزراعة والصناعة التحويلية، مما أدى إلى تأجياً.

وكان أبرز السياسيين المناهضين للهندسة هو Denis Kearney]، زعيم حزب العمال في كاليفورنيا، الذي شد الحشود بالشعار " The Chinese must go! " ، الذي ساعد في دفع الكونغرس إلى العمل.

التشريعات المناهضة للمهاجرين

قانون الاستبعاد الصيني لعام 1882

وقد كان أول قانون اتحادي رئيسي لتقييد الهجرة على أساس الجنسية هو قانون الاستبعاد الصيني الذي وقعه الرئيس شيستر أ. آرثر في عام 1882، والذي منع جميع العمال الصينيين من دخول الولايات المتحدة لمدة عشر سنوات، وحرم المهاجرين الصينيين من الحق في أن يصبحوا مواطنين أمريكيين، وقد جدد القانون في عام 1892 (قانون الجنايات) وأبرم في عام 1902.

ولم يتوقف هذا التصدع مع المهاجرين الصينيين، كما أدخل قانون الهجرة لعام 1917 () اختبارا لمحو الأمية للمهاجرين البالغين وأنشأ " المنطقة المتجمدة الآسيوية " ، باستثناء معظم الناس من آسيا، ووسع أيضا قائمة الفصول القابلة للاستبعاد لتشمل الفوضويين، والأوبئة، و " المثقفين المزيفين " ، وهي تعكس الوقت الجيني الذي يكتسب فيه المصداقية.

الحصص التقييدية في عام 1920

The most sweeping anti-immigration legislation came after World War I. The Emergency Quota Act of 1921 imposed a 3% cap per nationality based on the 1910 census, which heavily favored Northern and Western Europe. but that was only a prelude to the ] Immigration Act of 1924[FLT:]

وقد صمم القانون الصادر عام ١٩٢٤ للحفاظ على الطابع العنصري " النورديكي " للولايات المتحدة، وكان كبير مهندسيها المعماري، الممثل ألبرت جونسون، متدينا يعتقد أن الأوروبيين واليهود الجنوبيين أقل من الناحية الوراثية، وأن القانون قلل بدرجة كبيرة من الهجرة من إيطاليا وبولندا واليونان وروسيا، بينما ظلت الهجرة من بريطانيا وألمانيا وسكاندينافيا مرتفعة، ولم تتغير هذه الحصص إلى حد كبير حتى عام ١٩٦٥.

وخلال الكساد الكبير، كان شعور مكافحة الهجرة يتحول بشكل خاص ضد السكان المنحدرين من أصل مكسيكي، حيث تحت ستار " الإعادة إلى الوطن " يقدر عدد السكان الأمريكيين والمكسيكيين الذين تم ترحيلهم قسرا أو الضغط عليهم لمغادرة الولايات المتحدة، دون مراعاة الأصول القانونية، وكان معظمهم مواطنين أمريكيين.

التغيرات التي طرأت بعد الحرب العالمية الثانية

وأجبرت الحرب العالمية الثانية الأمريكيين على إعادة النظر في الأساس العرقي لقوانين الهجرة، حيث جعلت الحرب ضد ألمانيا النازية سياسات قائمة على التحيز أمراً لا يمكن الدفاع عنه بشكل متزايد، وقد ألغى قانون Magnuson الصادر في عام 1943 قانون الاستبعاد الصيني وأتاحت الهجرة الصينية على أساس حصة رمزية.

The Bracero Program] (1942-1964) brought millions of Mexican laborers to work on farms and railroads, creating a legal pathway for temporary workers. Yet it also reinforced a system of low-wage, vulnerable labor and established a pattern of circular migration that later critics would blame for undocumented immigration.

قانون الهجرة والجنسية لعام 1965

وكان أكثر التشريعات تحولاً في مجال الهجرة في القرن العشرين هو قانون Hart - Celler Act]، الذي وقعه الرئيس ليندون ب. جونسون في قاعدة نظام الحرية، وألغى القانون نظام الحصص الوطني للمنشأة واستبدل به بنظام يقوم على جمع شمل الأسر والمهارات واللاجئين، كما حدد الحدود الرقمية الأولى للهجرة من الغرب.

ويعتقد مؤيدو قانون عام 1965 أنه لن يؤدي إلا إلى زيادات متواضعة في الهجرة، وأكد السيناتور إدوارد كينيدي للجمهور أن " مشروع القانون لن يغرق مدننا بالمهاجرين، ولن يزعج المزيج الإثني لمجتمعنا " . Those predictions proved spectacularly wrong. وبإزالة الحواجز العنصرية فتح القانون الباب أمام الهجرة الكبيرة من آسيا وأفريقيا، و1965 مليون نسمة، و196.

كما أن قانون عام 1965 قد أثار صدمات بين من شعروا بأن القادمين الجدد يغيرون الأمة بسرعة كبيرة، وقد تصاعدت الاستياء لعقود قبل أن يغلي إلى الحركة الحديثة لمكافحة الهجرة.

Modern Anti-Immigration Movements

عودة القيد في التسعينات

وفي التسعينات، انتقلت حركة مكافحة الهجرة من الهامش إلى المجرى الرئيسي، وكان أحد العوامل الرئيسية الحفازة في كاليفورنيا هو مشروع " الاتحاد الأمريكي " 187 (1994)، وهو مبادرة اقتراع سعت إلى حرمان المهاجرين غير الحاملين للوثائق الرسمية من التعليم العام والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية الأخرى، وانتقل هذا التدبير إلى 59 في المائة من الأصوات، ولكنه ضربه إلى حد كبير عدد منظمات الهجرة.

وعلى الصعيد الوطني، أدى قانون إصلاح الهجرة غير القانونية والمسؤولية عن الهجرة لعام 1996 ] إلى زيادة إنفاذ الحدود وتوسيع نطاق أسباب الترحيل وتجريم بعض انتهاكات الهجرة، كما جعل من الصعب جداً على المهاجرين غير الحاملين للوثائق اللازمة الحصول على المركز القانوني، حتى لو كان لديهم أطفال من مواطني الولايات المتحدة.

Post-9/11: Immigration as National Security

The terrorist attacks of September 11, 2001, fundamentally shifted the discourse. Immigration enforcement moved under the newly created Department of Homeland Security], and border controls were dramatically tightened. USA PATRIOT Act] expanded surveillance and detention powers that were often used against non-citizens.

كما شهدت بيئة ما بعد 9/11 ارتفاعاً في إنفاذ قوانين الهجرة على مستوى الدولة، وأصبحت قوانين مماثلة سارية في ألباما، جورجيا، وغيرها من الولايات، مما أدى إلى وضع سياسات محلية وتحديات قانونية، مما جعل الشرطة تتأكد من وضعية الهجرة لأي شخص يشتبه في عدم توثيقه.

The Trump Era: hardline Policies and “Build the Wall”

وقد تميز انتخاب دونالد ترامب عام 2016 بتعدد المشاعر الحديثة المناهضة للهجرة، حيث تضمنت تجمعات حملة ترامب جمل " الجدار العازل " ، وعد بإنهاء الهجرة غير القانونية والحد بشدة من الهجرة القانونية، وهو الرئيس:

  • Issued the Muslim travel ban (Executive Order 13769), barring travelers from several predominantly Muslim countries.
  • نفذت سياسة لفصل الأسر على الحدود الجنوبية، مما تسبب في غضب دولي.
  • Expanded the “ Remain in Mexico]” program (Migration Protection Protocols), forcing asylum seekers to wait in dangerous border towns.
  • Tightened the public charge rule], making it hard for low-income immigrants to obtain green cards.
  • Attempted to end the Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA)] program, which protected young undocumented immigrants brought to the U.S. as children.

وقد رافقت هذه السياسات زيادة حادة في إجراءات الإنفاذ، بما في ذلك الغارات في أماكن العمل وزيادة الاحتجاز، وأصبحت الخطابات المناهضة للهجرة من صميم استراتيجية الاتصال للإدارة.

Biden Era and Ongoing Polarization

وعكس الرئيس جو بيدن العديد من الإجراءات التنفيذية التي اتخذتها ترامب عند توليه منصبه، ولكن أزمة الحدود التي ظهرت في الفترة ٢٠٢١-٢٠٢٢ نتيجة لتدفق المهاجرين من أمريكا الوسطى وفنزويلا وغيرها من المهاجرين في مركز المناقشة الوطنية، وحافظت إدارة بريدن على الباب ٤٢ )أمر الصحة العامة في ترومبيرا يسمح بالطرد السريع( لمدة أشهر قبل انتهاء مدة النزاع في أيار/مايو ٢٠٢٣.

وقد أطلقت دول مثل تكساس وفلوريدا عملياتها الخاصة في مجال الإنفاذ، مما أدى إلى اعتقال المهاجرين إلى مدن " ملجأ " ، وفي الوقت نفسه، فإن المحكمة العليا قد اطلعت على قضايا الهجرة المتعددة، بما في ذلك الطعن القانوني الذي يواجه البقايا في سياسة المكسيك وفي قانون المساعدة القانونية، كما أن المشهد أكثر تجزئة من أي وقت مضى.

الأثر على السياسات والمجتمع

وقد كان للمشاعر المناهضة للهجرة آثار عميقة على الولايات المتحدة، ومن الناحية الاقتصادية، أدت القوانين التقييدية إلى خفض تدفق العمال في بعض القطاعات، مع خلق قوة عاملة كبيرة غير موثقة في قطاعات أخرى، وعززت، اجتماعيا، التمييز والخوف والعزلة داخل مجتمعات المهاجرين، ونشأ العديد من الأطفال المهاجرين غير الحاملين للوثائق اللازمة في ظلها، غير قادرين على الحصول على التعليم الجامعي أو فرص العمل بأسعار معقولة.

والضرر النفسي هائل، إذ تبين الدراسات أن المواطنين من اللاتينية ومن غير المواطنين - يبلّغون عن مستويات أعلى من الإجهاد والقلق في فترات التنفيذ المكثف، وأن خطر الترحيل يمكن أن يمزق الأسر إرباً إرباً، ويترك أطفالاً من الولايات المتحدة بدون والدي.

ومن الناحية الديمغرافية، أصبحت الولايات المتحدة أكثر تنوعاً، إذ يتجاوز عدد السكان المولودين في الخارج الآن 45 مليون نسمة - أي ما يقرب من 14 في المائة من المجموع، وهذه النسبة قريبة من الارتفاعات التاريخية، وإن كانت لا تزال أقل من ذروة 15 في المائة تقريباً في عام 1890، وستتوقف الحصة المقبلة على سياسة الهجرة اعتماداً شديداً.

دروس من التاريخ

إن تاريخ الشعور بمكافحة الهجرة في الولايات المتحدة يلقي دروسا عديدة، أولا، إن هذا الشعور نادرا ما يكون جديدا، بل إنه يستعيد في كثير من الأحيان المخاوف القديمة بشأن العرق والدين والمنافسة الاقتصادية، ثانيا، أن السياسات التقييدية لها تاريخ طويل من النتائج غير المقصودة - قانون عام ١٩٦٥ مثال رئيسي، ثالثا، إن الأمة قد أغفلت مرارا بين الانفتاح والتقييد، وتأليفها اليوم جزء من تلك الدورة.

ولا يوجد حل سهل، إذ يجب على الولايات المتحدة أن تقرر ما إذا كانت ستحافظ على هويتها كأمة مهاجرين أو تتراجع إلى قلعة، وتفهم العصابات النباتية السابقة، وقوانين الاستبعاد، والحصص، والترحيل - التي يمكن أن تساعد الأمريكيين على الوصول إلى المستقبل بقدر أكبر من الحكمة والتعاطف.

وللاطلاع على مزيد من القراءة، انظر هذه الموارد الموثوقة: