وقد شهد منتصف القرن العشرين إحياء عميقا للعلاقة بين الدولة ومواطنيها، حيث أن تدمير حربين عالميتين والاكتئاب الكبير قد أدى إلى تحطم الظواهر القديمة، وفي قلب هذا التحول، فإن الأفكار الثورية لجون ماينارد كينز، التي تحافظ على وصفاتها الخاصة بالإدارة الحكومية النشطة للطلب الكلي توفر الاختلاط الفكري لمفهوم عدم المساواة في ما بعد الحرب، أي في أوروبا الغربية.

"جيل الفكر الكينيزي"

وقبل أن تُعتبر نظرية الاقتصاد الكلاسيكي أن الأسواق الحرة تُخَلَّص ذاتياً: ففي حالة الانكماش، تتراجع الأجور والأسعار، وتعيد التوازن والعمالة الكاملة، وتُظهر شدة الاضطرابات الاقتصادية التي تُنفَّذها الحكومة، وتُعرِّض للخطر عدم كفاية هذه المادة من الكثافة.() وفي عام 1936، يُنشر الفارق بين الإنفاق العام والملكي([:])

وقد أدى إطار عمل كينيز إلى زيادة النظرة الأخلاقية في الفيكتورية للميزانيات المتوازنة كفضيلة في حد ذاته، وأثبت أن الاقتراض العام خلال فترة هبوط من الأحياء الفقيرة يمكن أن يدفع لنفسه عن طريق إعادة تنظيم النمو وتوسيع القاعدة الضريبية، وأن هذا النموذج من عناصر إدارة الطلب " الأساسية الدورية " قد أعطى الحكومات مجموعة أدوات جديدة تشمل الحفز المالي، والضرائب التدريجية، والسياسات النقدية التي أدت إلى سلاسة الدورات الحربية المزدهرة والفاسدة.

الدولة التي تُنفذ بعد الحرب: عقد اجتماعي جديد

وإذا كانت شركة " كيينز " تقدم " الشعارات " (FLT:1)، فإن الحرب ذاتها توفر " رؤية سياسية " (FLT:2]) " ، وهي " نظام " كيدي " (FLT:3) " ، وهي تضحية مشتركة، مقترنة بذكريات الحرمان من الكساد - رأسا، قد أوجدت طلباً شعبياً على مجتمعاً أكثر عدلاً.

وعلى امتداد المحيط الأطلسي، كان المصممون لنظام ما بعد الحرب، بمن فيهم القائمون على نظام بريتون وودز، الذين صمموا تصميماً واعياً مؤسسات تهدف إلى تعزيز الاستقرار النقدي الدولي وحيز السياسات المحلية من أجل العمالة الكاملة، بل إن الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر عن الأمم المتحدة في عام 1948 قد كرس الحق في الضمان الاجتماعي وفي الحماية من البطالة، مما يعكس اقتناع العصر بأن الاستقرار الاقتصادي مسؤولية جماعية، وفي هذا المناخ، ظهرت دولة الرفاهية لا كمؤسسة خيرية بل ستخفف من أسوأ العقود الاجتماعية.

الآليات الرئيسية وتصميم سياسات الرعاية

وكان تأثير اقتصاديات كينيا على هيكل الدولة للرعاية الاجتماعية مباشرا وغير مباشر على السواء، وعلى المستوى الهيكلي، أوجدت إدارة الطلب في كينيزيا بيئة مالية يمكن أن تزدهر فيها البرامج الاجتماعية الموسعة، ويمكن للحكومات، من خلال الحفاظ على الاقتصاد القريب من العمالة الكاملة، أن تدر الإيرادات الضريبية اللازمة لتمويل الخدمات العالمية دون انكماش مؤلم سياسيا في أماكن أخرى، وهناك عدة آليات متميزة:

  • Automatic stabilizationrs:] Progressive income taxes and unemployment benefits were designed to rise automatically when the economy slowed and fall during booms, dampening the amplitude of the business cycle without the need for ad hoc legislation. As incomes fell, so did tax liability, while spending on jobless benefits and social assistance fld, injecting a counter-cyclical boost to demand.
  • ]Discretionary fiscal policy:] Beyond the automatic stabilizationrs, governments adopted the practice of deliberately running deficits to finance large-scale public investment-housing, highways, schools, hospitals-during downturns, keeping construction workers employed and purchasing power in circulation. The multiplier effect, a key Key Key Keynesian concept, rip suggested that each than government outputd total
  • Commitment to full employment:] The Employment Act of 1946 in the United States, while weaker than some proponents wanted, nonetheless made it the “ continuinging policy and responsibility of the Federal Government” to promote maximum employment, production, and purchasing power. Similar commitments were written into law or policy in the UK, Australia, Sweden, and other nations, transforming the psychological contract between citizen and state.
  • ]Monetary policy coordination:] Although Keynes himself initially favoured cheap-money policies to keep interest rates low and encourage private investment, the post-war consensus came to include a complementary role for central banks. By adjusting interest rates and credit conditions, cash authorities could fine-tune aggregate demand, while the welfare state’s social insurance programs cushioned workers from the personal costs of remaining.

وهكذا لم تصبح دولة الرفاهية مجرد ضرورة أخلاقية بل هي عنصر وظيفي في مجموعة أدوات الاقتصاد الكلي، وكما لاحظ النيكولاس كالدور الاقتصادي في كامبريدج، فإن ارتفاع مستوى الإنفاق الاجتماعي يمكن أن يساعد على استمرار الطلب على المستهلكين خلال فترة الهبوط، مما يجعل الانكماشات ضحلة ويسترد بسرعة أكبر، وهذا التمويل الناشط للدوائر الاقتصادية، الذي أدى بدوره إلى استقرار النمو الذي سعى إلى إبطال التوليف الكينيسي.

دراسات حالة في تنفيذ الرعاية الصحية في كينيزيا

المملكة المتحدة: من بفيرريدج إلى وكالة الأمن الوطني

وقد نفذت حكومة العمل البريطانية في الفترة ١٩٤٥-٥١ أكثر برامج الرعاية الشاملة في فترة ما بعد الحرب مباشرة، وكان جوهر هذا المشروع هو دائرة الصحة الوطنية التي بدأت في عام ١٩٤٨ تحت أنورين بيفان، التي جعلت الرعاية الطبية مجانية عند الاستخدام، وممولة بالكامل من خلال الضرائب العامة، وإلى جانب معدل البطالة في القطاع الوطني، أصبح معدلا للتأميم في الصناعات الرئيسية )الكور، والصلب، والسك الحديدية(، وتوسيع نطاق الإسكان في المجالس، وإنشاء نظام للضمان الاجتماعي.

الولايات المتحدة: الاتفاق الجديد بشأن الجمود والتوسع بعد الحرب

وفي وقت لاحق، كان تأثير الطائفة الرئيسية على سياسة الرعاية أكثر تجزؤاً، ولكن لم يكن أقل نتيجة لذلك، فقد وضع قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935 الأساس لمعاشات الشيخوخة والتأمين ضد البطالة، وخلال الحرب، أظهرت وكالات الشفاء الجديدة قوة الإنفاق الاتحادي للقضاء على العسر، وبعد عام 1945، قام مشروع قانون التأمين العام على الفقر المدقع في عام 1946.

السويد: نموذج رين - ميدنر وسياسة سوق العمل النشطة

وقد أصبحت السويد صيغة متميزة من دولة الرعاية الأساسية، ففي الخمسينات والستينات، وضع الاقتصاديون غوستا رين ورودولف ميدنر نموذجا يجمع بين السياسة المالية التقييدية للحفاظ على التضخم في سياسات سوق العمل الناشطة في مجال الاقتصاد الجزئي، وخطط إعادة التدريب، وإعانات الانتقال لضمان عدم تجانس العمالة الكاملة في الوظائف ذات الأجر في الاتحادات ذات الأجر.

فرنسا وألمانيا الغربية: فاريس توافق آراء ما بعد الحرب

وفي أوروبا القارية، كان تأثير الكينيزيا مليئاً بتقاليد وطنية متميزة، وقد استخدم التخطيط الفرنسي بعد الحرب، تحت جان مونيت ومؤسسة " كومنسيت " (Gmissariat général du Plan) التخطيط الإرشادي والائتمان الموجه للجمع بين إدارة الطلب في كينيزيا والتحديث الصناعي الذي تقوده الدولة، وازدادت بدلات الأسرة واستثمرت بشدة في البنية التحتية والطاقة.

التحديات الاقتصادية

ولم يُنقَل توافق آراء الرفاهية في كينيزيا، بل إن النقاد حذروا خلال أيامها الأخيرة من أوجه الضعف الكامنة في هذا المجال، ففي الخمسينات والستينات، كان بإمكان الاقتصاديين في المدارس النمساوية ونظراء الاختيار العام أن يؤدي تسييس السياسة المالية إلى تحيز في العجز المزمن، حيث رأت الحكومات أنه لا يُعقل أن تنفق الضرائب أو برامج خفض الانبعاثات، بينما أشارت نماذج أخرى إلى " التأثير المتنافس على الاقتراض " .

وقد وفر ميلتون فريدمان والثورة الديرية الذخيرة الفكرية اللازمة لشن هجوم سياسي على دولة الرعاية، وقال فريدمان إن السياسة المالية النشطة غير فعالة لأن التغييرات في الإنفاق الحكومي تقابلها تعديلات في القطاع الخاص، وأن استمرار محاولات دفع البطالة إلى ما دون " معدل النزعة " لن يؤدي إلا إلى تسارع التضخم.

وقد برزت من اليسار أيضاً مشاكل هيكلية أكثر، حيث احتج بعض المريخيين ونظريات الإعالة بأن ولايات الرعاية الأساسية في كينيزيا هي مجرد آلية لتحقيق الاستقرار الرأسمالية والمشاركة في فتح طبقة العمل، مما أدى إلى عدم المساس بالملكية الأساسية لطرق الإنتاج، ولاحظ الاقتصاديون الناشطون أن نموذج الرعاية الاجتماعية في فترة ما بعد الحرب يستند إلى هيكل أسري غير مرئي ذي رأس مال، مع وجود فوائد اجتماعية ترتبط بدرجة غير متناسبة بالعمالة.

The Resilience of Keynesian Ideas

وعلى الرغم من التحول الليبرالي الجديد في الثمانينات والتسعينات، أظهر تحليل كينيزي قدرة ملحوظة على التجديد، وقد أدت الأزمة المالية العالمية لعام 2008 إلى إحياء حافز مالي واسع النطاق على نطاق العالم، وأطلقت الصين برنامجاً واسعاً للبنية التحتية، واعتمدت الولايات المتحدة قانون استعادة القدرة على العمل وإعادة الاستثمار، وسمح الاتحاد الأوروبي، رغم التردد الأولي، بتخفيض القيود على الاستقرار والسلام.

وقد أتاح وباء الـ COVID-19 للفترة 2020-2022 دليلاً أكثر دراماتة على منطق كينيزي، إذ تخلى الحكومات عن ملايين العمال، وعززت استحقاقات البطالة، ووزعت مدفوعات نقدية مباشرة على مبالغ كانت ستتعذر التفكير فيها سياسياً قبل عقد من الزمن، وقد عالجت صندوق النقد الدولي ، وهو ما أدى إلى حدوث ازدهار في الاقتصاد الأخضر، أي تحدٍ من التحديات التي ينبغي أن تُّه " .

خاتمة

إن تأثير اقتصاديات كينيزيا على سياسات الدولة في مرحلة ما بعد الحرب هو أحد السمات البارزة للاقتصاد السياسي الحديث، وقد أعطى المشروعية الفكرية والتوجيه التقني لبناء شبكات الأمان الاجتماعي الشاملة، التي أسست فترة من الرخاء التاريخي، وأعاد تشكيل التوقعات التي يعلقها المواطنون على حكوماتهم، وحتى مع تطور دولة الرفاه من خلال أزمات السبعينات، والإصلاحات الموجهة نحو السوق في الثمانينات، والتفاوتات الرقمية في العصر الحالي.