Table of Contents
"أوريجينات العمل الأمريكي"
وقبل أن تهب المصانع المشهد، نظم العمال في أمريكا الاستعمارية حول المصالح الاقتصادية المشتركة، وقد حدث أول ضربة مسجلة في الولايات المتحدة في المستقبل في عام 1768 عندما احتج مصممو الرحلات في نيويورك على تخفيض الأجور، وكانت هذه الأعمال المبكرة صغيرة ومحلية، ولكنها أثبتت سابقة حاسمة: فالانسحاب الجماعي للعمل يمكن أن يكون أداة للتفاوض، وقد تحول التحول الاقتصادي الذي أحدثه الإنتاج الصناعي الثوري من المنازل وحلقات العمل الصغيرة إلى المصانع والتغيرات المركزية بين أرباب العمل.
وفي أوائل القرن التاسع عشر، شكلت الفنون الماهرون، مثل النجارة وصانعي الأحذية والطابعات، أول تجمعات تجارية دائمة، وتسعى هذه المنظمات إلى حماية معايير الحرف والأجور من الإغراق عن طريق العمل غير المهرة والميكانيكي، وقد أدى التوسع السريع في مطاحن النسيج في نيو إنكلترا، الذي يعتمد بشدة على الشابات والأطفال، إلى خلق نوع جديد من القوة العاملة.
The Rise of National Labor Federations
وبعد الحرب الأهلية، ازدهار الاقتصاد الأمريكي، وبه، حجم المشروع الصناعي، وقطعت السكك الحديدية الأمة معاً، وتركّز رأس المال في أيدي عدد قليل من الصناعيين، وواجه العمال 12 إلى 16 ساعة عمل، وآلية خطرة، ولا شبكات أمان، وكانت المحاولة الأولى لإنشاء تحالف وطني في عام 1866 مع اتحاد العمل الوطني، الذي دفع إلى يوم عمل ثابت في ثماني ساعات، وإلى إدماج المرأة في العمل الأفريقي.
وقد اتبعت منظمة نوبل وقدس فرسان العمل، التي أنشئت في عام 1869، نهجا واسعا، حيث رحبت بجميع المنتجين - المهرة وغير المهرة، والبيض والسود، والرجال والنساء - في اتحاد واحد، وفي ذروة عام 1886، ادعى الفرسان أكثر من 000 700 عضو، وفي ظل قيادة منظمة تيرنس ف. بودرلي، دعت المنظمة إلى حدوث يوم عمل مزيف، وإلى إلغاء عمل متعمد.
الاتحاد الناشط والاتحاد الأمريكي للعمل
وفي كانون الأول/ديسمبر 1886، برز نموذج جديد عندما انفصلت عدة نقابات مهنية عن الفرسان لتشكل اتحاد العمل الأمريكي، الذي تولت قيادته شركة صامويل غومبرز، وهي شركة صانعة سيجار، تركز الرابطة على " النزعة النقابية البسيطة " : أجور أفضل، وساعات أقصر، وظروف محسنة، بدلا من الإصلاح الاجتماعي الواسع، وهي تنظم إضراباً من جانب العمال، وتنشئ هيكلاً أكثر انتظاماً ومستقراً مالياً من خلال صناديق دفعةً.
وقد تركزت استراتيجية القوات المسلحة الليبرية على التفاوض الجماعي الذي يدعمه التهديد الموثوق به بالضرب، وقد أدت المواجهات الكبرى، مثل ضربة " هومستيد " التي بلغت عام ١٨٩٢ في مصنع أندرو كارنيغي للصلب في بنسلفانيا، إلى انتشار قوة العمل وضعف اتحاد الحرفيين، وبعد أن أغلقت الشركة على العمال، أسفرت معركة عنيفة مع وكلاء حزب " بوكرتون " عن مقتل كلا الجانبين، وفشلت في نهاية المطاف بعد أن تدخلت ميليشيات في كل ولاية شيكاغو.
تشريعات العمل وتحويلات الشفاء الجديدة
وقد أدى القرن العشرين المبكر إلى إجراء إصلاحات تدريجية، حيث أنشئت وزارة العمل في عام ١٩١٣ " لتعزيز وتنمية رفاه المكسبين بأجر " ، إلا أنها أخذت الكساد الكبير إلى التحول الأساسي في المشهد القانوني، وفي عام ١٩٣٢، قام قانون نورس - لاغارديا بحظر ما يسمى بعقود " النيل - التربة " )التي وعد العمال بعدم الانضمام إلى الاتحاد( وفرضت قيودا شديدة على استخدام القانون الاتحادي.
وقد جاءت لحظة الوقوع في مأزق عام 1935 مع قانون علاقات العمل الوطنية المعروف أيضا بقانون واغنر، وكفل لموظفي القطاع الخاص الحق في تكوين النقابات، والمشاركة في المفاوضة الجماعية، واتخاذ إجراءات جماعية، بما في ذلك الإضرابات، وأنشأ المجلس الوطني لعلاقات العمل بعد مرور 19 ساعة، وهو مجلس يشرف على الانتخابات ويحقق في معايير العمل غير العادلة.
وقد أدى إنشاء مؤتمر المنظمات الصناعية في عام ١٩٣٥، وهو أصلا لجنة داخل الرابطة، إلى تنظيم اتحاد صناعي عبر صناعات بأكملها - ذات حواجز جمة، وفولاذ، وقطعة من المهارة، وضربة من نوع " فلينت " التي تُستخدم في صناعة السيارات، والتي كانت تُستخدم في عام ١٩٣٦-٣٧، والتي كان العمال يشغلون فيها المصنع لمدة ٤٤ يوما، إلى إجبار العمال العملاق على الاعتراف بأجور صناعة السيارات على العملاقة.
الأثر الاقتصادي: الأجور والإنتاجية والفئة المتوسطة
ويمتد التأثير الاقتصادي لحركات العمل إلى ما بعد جدول المفاوضة، إذ إن الإجهاد في الفوارق في الأجور ورفع مستوى العاملين في أقل من الأجور، والنقابات التي انخفضت تاريخياً من عدم المساواة في الدخل، وقد وثق الاقتصاديون توماس بيكيتي وإيمانويل سايز أن انخفاض تركيز الثروة في منتصف القرن العشرين تزامن مع ارتفاع معدلات العضوية في النقابات، الذي يتجاوز 27 في المائة من القوى العاملة في الخمسينات، وعندما يكسب العمال ما يكفي من المال لشراء سيارات،
فبعد الأجور، كانت النقابات ترتبط منذ وقت طويل بزيادة الإنتاجية، وهذه الظاهرة، التي تسمى أحيانا " أثر الطين " ، تحدث عندما تجبر الشركات على الاستثمار في معدات رأس المال، والتدريب، والكفاءة على تعويض تكاليف العمل، وتشير البحوث التي تجريها U.S. Bureau of Labor Statistics إلى أن العمال غير النقابيين كثيرا ما يكسبون أجورا في القطاعات ذات الكثافة العالية،
كما أن الإرث التشريعي لحركات العمل يشمل السلامة في أماكن العمل، وقد قام قادة النقابات وحلفاء العمال في الكونغرس بمساندة قانون السلامة والصحة المهنيين لعام 1970، الذي أنشأ إدارة السلامة والصحة المهنيتين، وتستمد إدارة السلامة والصحة في المناجم والعديد من حماية العمل على مستوى الدولة من نفس الطاقة المنظمة، وقد أدت هذه المؤسسات إلى انخفاض كبير في عدد الوفيات في أماكن العمل، رغم أن آلاف العمال لا يزالون يموتون كل سنة بسبب الإصابات والأمراض المهنية.
The Post-War Peak and the Rise of Public Sector Unions
وقد بلغ قوام الاتحاد ذروته العددية في الخمسينات والستينات، وفي عام 1955، ادمجت الرابطة الأمريكية للتضامن مع منظمات المجتمع المدني، حيث انتهت مدة عقدين من التنافس وشكلت أكبر اتحاد عمال في البلد، وشهدت هذه الفترة " مجموعة من عقود " شركة " للشركة " التي لا تزال تبرم عقوداً سخية، شملت تسويات تكلفة المعيشة والتأمين الصحي والمعاشات، وات، وات التي تُتبعت فيها شركات عمالة عالية.
غير أن حركة العمل واجهت أيضا قيودا كبيرة، حيث أن قانون تافت - هارتلي لعام ١٩٤٧، الذي أجاز حق النقض الذي منحه الرئيس هاري ترمان، وحظر المقاطعة الثانوية والمتاجر المغلقة، سمح للدول بأن تصدر قوانين " الحق في العمل " ، وقضى على موظفي النقابات بالتوقيع على شهادات ضد الشيوعيين، مما أضعف من تنظيم حملات الاتحاد، ولا سيما في الجنوب، وأسهم في صناعة البلهيد في الأجل الطويل.
وقد انتقلت أكثر التطورات دينامية في أواخر القرن العشرين إلى القطاع العام، حيث منح المرسوم التنفيذي للرئيس جون ف. كينيدي 10988 في عام 1962 للموظفين الاتحاديين الحق في التنظيم والمساومة، وقد اتبعت الحكومة والحكومات المحلية، وعضوية منظمات مثل الاتحاد الأمريكي لعمال الدولة والمقاطعة والبلديات، والاتحاد الأمريكي للمعلمين، وزادت نسبة العمال في القطاع العام إلى نسبة العمال في الاتحاد.
Decline, Globalization, and the Erosion of Private-Sector Unions
ومنذ أوائل الثمانينات، انخفض عدد أعضاء النقابات في القطاع الخاص انخفاضا حادا، إذ إن المناخ السياسي العدائي الذي برزه الرئيس رونالد ريغان في عام 1981 بإطلاق النار على متحكمي الحركة الجوية المضربين، يشير إلى أرباب العمل بأن الأساليب العدوانية المناهضة للوحدة ستترتب عليها نتائج قليلة، وكثيرا ما تؤدي موجة إغلاق المصنع والاستعانة بمصادر خارجية والتحول من الصناعة التحويلية إلى خدمات إلى زيادة تدهور العواقل النقابية.
وقد أدى اتفاق التجارة الحرة لأمريكا الشمالية والقوى الأوسع للعولمة إلى جعل العمال الأمريكيين في منافسة مباشرة مع العمال ذوي الأجور الدنيا في الخارج، في حين أن خيارات السياسات المحلية - مثل انخفاض الحد الأدنى للأجور الحقيقي وضعف إنفاذ قانون العمل - قد أثرت على الانخفاض، وقد تبين من دراسة أجريت في عام 2009 من قبل معهد السياسات الاقتصادية أن عدم امتثال صاحب العمل لعقوبات منخفضة على نطاق واسع ومرتفعة.
The Gig Economy and New Forms of Worker Organizing
وقد طرح القرن الحادي والعشرون تحدياً أساسياً لقانون العمل التقليدي: تصنيف العمال كمتعاقدين مستقلين، وحددت منابر مثل أوبر ولافت ودورداش وشركة إنستاكارت سائقيها والعاملين في مجال تقديم الخدمات على أنهم يعملون لحسابهم الخاص، وتجردهم من حقوقهم في الحد الأدنى للأجور، والعمل الإضافي، والمفاوضة الجماعية في إطار برنامج العمل الوطني، مما أدى إلى حدوث موجة من التجارب في النشاط الاجتماعي.
وقد أظهر " العمال الوافدين إلى 15 " الذين أطلقهم في عام 2012 عمال الأغذية السريعة في مدينة نيويورك أن العمال ذوي الأجور المنخفضة يمكنهم تنظيم عقود من الفرنكات والشركات باستخدام مجموعة من الضربات التي تُجرى لمدة يوم واحد وأساليب الاحتجاج الإبداعية، وقد دفعت الحركة، بدعم من وحدة الاستخبارات المالية، إلى وضع الحد الأدنى للأجور في جداول أعمال الولايات والتشريع المحلي، مما أسهم في اعتماد 15 قانوناً من قوانين الحد الأدنى للأجور في كاليفورنيا ونيويورك وإيلينوي(21).
The Current Landscape and Economic Ripples
وحتى عام ٢٠٢٣، كانت عضوية الاتحاد في الولايات المتحدة تمثل نحو ١٠ في المائة من القوة العاملة، وهي الأقل تسجيلا، حتى بعد أن بلغت الموافقة العامة على النقابات أعلى نقطة منذ الستينات، وفقا ل " غالوب " ، وهذا التناقض الآخذ في الارتفاع، وينخفض عدد الأعضاء إلى نظام تنظيمي محطم، ومع ذلك فإن المنافذ الاقتصادية لنشاط العمال لا تزال قوية في عام ٢٠٢٣، حيث كانت معدلات " زيادة الأجور في الأجور في النظام " .
كما أن الإضرابات الكبيرة تؤثر على الاقتصادات المحلية وسلاسل التوريد، وقدر تقرير مجموعة أندرسون الاقتصادية لعام 2023 أن الإضراب عن طريق الاتحاد قد كلف بلايين الدولارات من الناتج المفقودة، والمشقات الموردة، وانخفاض الإيرادات الضريبية للدولة، غير أن هذه التكاليف القصيرة الأجل يجب أن تُقيَّد على المكاسب الطويلة الأجل في الإنفاق الاستهلاكي، وأن تقلل من عدم المساواة التي تجلبها العقود القوية.
المناقشات السياساتية والتوجيهات المستقبلية
وسيشكل مستقبل حركة العمل بمجموعة من المعارك السياساتية، وسيؤدي قانون حماية الحق في التنظيم، الذي أقر مجلس النواب ولكنه توقف في مجلس الشيوخ، إلى تعديل قانون حقوق العمال الوطني تعديلاً كبيراً لحظر اجتماعات المستمعين الأسريين، وفرض عقوبات مدنية على أصحاب العمل التي تنتهك حقوق العمال، وإلغاء قوانين الحق في العمل، كما أن هناك اهتماماً متزايداً بالمفاوضة القطاعية، وهي شروط نموذجية مشتركة في أوروبا.
ولا تزال المعارك القانونية قائمة على تصنيف المتعاقدين المستقلين، وقد طعنت الشركات الضخمة في مشروع قانون جمعية كاليفورنيا رقم 5 (AB5) الذي يدون " اختبارا صارما " لتحديد مركز العمل، وتراجع جزئيا عن الاقتراح 22، ويجري بذل جهود تشريعية مماثلة في ولايات أخرى وعلى المستوى الاتحادي، وبالنسبة للعدد المتزايد من العمال في الخدمات القائمة على التطبيق، فإن القدرة على ربط العقبات بشأن هذه التعاريف.
فالتشكيل الديمغرافي لحركة العمل آخذ في التغير، إذ أن العمال المهاجرين الذين اعتبروا من الصعب تنظيمهم في وقت ما هم في مقدمة بعض الحملات الأكثر نجاحا، وقد أثبت " ليلا مقابل 15 دولارا " ومراكز العمال " المتعاونة " أن التنظيم يمكن أن يحدث خارج الانتخابات الرسمية لمجلس الإدارة الوطنية، وبناء سلطة العمال من خلال الائتلافات المجتمعية، والدعوة في مجال السياسات، والضربات الاستراتيجية القصيرة الأجل، رغم أن حقوق العمال تشمل حقوقاً واسعة النطاق وحقوقاً مدنية.
فالتكنولوجيا نفسها سيف مزدوج، ففي حين أن الخوارزميات التي تستخدمها برامج العمل يمكن أن تقوض استقلالية العمال وتحافظ على عدم المساواة في الأجور، فإن أدوات مثل الزملاء العاملين في العمل، وأدوات التضامن مع العاملين، والتراسل الآمن، قد قللت من تكاليف تنسيق العمل الجماعي، فحملات وسائط الإعلام الاجتماعية يمكن أن تحول بسرعة منازعات العمل المحلية إلى أخبار وطنية، وتطبق ضغوط المستهلكين على أصحاب العمل، ومع ذلك، فإن المطيافات التي تبشر بإعادة تشكيل الشاحنات التي تقوم بها شركات التشغيل والاستخبارات الصناعية.
إن القوس التاريخي العميق لحركات العمل الأمريكية يكشف عن استمرار التوتر بين الكفاءة الاقتصادية وكرامة العمال، وبين رغبة رأس المال في المرونة وطلب العمل على الأمن، ويواجه كل جيل نضاله الخاص بدأ في القرن الثامن عشر: كيف يضمن أن يكون لمن ينتجون قيمة العمل صوت في توزيعه، وأن الأدوات والمؤسسات تتغير، ولكن الدافع الأساسي لتنظيم البقايا، وتقييدها من خلال طابق المصانع، وعدم المساواة في الأجور،