تخفيف حدة الفقر على الصعيدين العام والتقليدي

وفي أقرب حضارات مسجلة، كثيراً ما ينظر إلى الفقر على أنه جزء لا مفر منه من حالة الإنسان، ولكن الحكام والسلطات الدينية كثيراً ما تتدخل لمنع التجويع الصارخ والاضطرابات الاجتماعية، وفي مصر القديمة، احتفظت الفراعنة بالجناة لتخزين فائض الحبوب أثناء الحصاد الجيد، وهو ما يمكن توزيعه أثناء المجاعة أو أوقات الندرة، وكان هذا النظام، الذي ورد وصفه في حسابات ثنائية من برنامج النيل.

اليونان وروما القدماء

Ancient Athens introduced the concept of leitourgia[FhadLT:1] - a form of compulsory public service for wealthy citizens that funded festivals, warships, and public works. While not directly aimed at poverty relief, these contributions created employment and social cohesion. The Roman Republic and later the Empire developed a more systematic welfare

نظم الإغاثة الدينامية الصينية

وفي الصين القديمة، أكدت الفلسفة الكونفوكية على واجب الحكام الأخلاقي في رعاية الشعب، وقد اشتمل نظام كل عام من الرعايا غير الطبيعيين ، الذي أنشئ في وقت مبكر كمكتب هانا (206 BCE-220 CE) على مشتريات حكومية من الحبوب في أوقات كثيرة تباع بأسعار منخفضة أثناء النقص(79).

استراتيجيات القرون الوسطى والحديثة

وفي فترة القرون الوسطى، أصبحت المؤسسات الدينية هي المتعهد الرئيسي للجمعيات الخيرية، حيث قامت الدير والكنائس بتوزيع الأغذية والملابس والمأوى على الفقراء، حيث اعتبرت أن النسيج المختلط هو التزام روحي، ومفهوم " الواجب المسيحي الثلاثي " يشمل منح الفقراء والسريع والصلاة، غير أن حجم الفقر قد ازداد بدرجة كبيرة خلال فترة العصور الوسطى الطويلة بسبب الطاعون والحروب والجمعيات الخيرية وهبوط الأنثى.

دور الإسلام ونظام الواق

وفي العالم الإسلامي، تم إضفاء الطابع المؤسسي على التخفيف من حدة الفقر من خلال zakat)، وهو أحد خمسة من جماعات الفلاحين الإسلاميين، وزاكات مساهمة سنوية خيرية قدرها 2.5 في المائة من مدخرات الأفراد، ووزعت على ثماني فئات من المستفيدين، بمن فيهم الفقراء والمحتاجون والمدينون.

القوانين والتدخل الحكومي

وقد أدى التحول من النشاط الإقطاعي إلى الرأسمالية في إنكلترا إلى أشكال جديدة من الفقر، بما في ذلك العمال الذين لا يملكون أرضاً والمربون الحضريون، وقد تم أيضاً وضع نظام " إجابات " (FLT) في عام 18، وهو نظام يائس، و " نظام " للإغاثة " ، الذي يُستخدم في إطاره في إطار نظام الرعاية الاجتماعية المتقلبة، والذي يُستخدم في قرون.

الثورة الصناعية وولادة الرفاه الحديث

The Industrial Revolution created unprecedented wealth but also unprecedented urban poverty. Rapid industrialization led to overcrowded slums, child labor, and dangerous working conditions. The early 19th century saw a proliferation of private charitable organizations, such as the Charity Organization Society (COS), founded in London in 1869, which attempted to coordinate relief efforts and investigate recipients

The Rise of Labour Movements and Social Insurance

وقد طالبت حركات والنقابات العمالية بأجور أفضل وساعات أقصر وحماية الدولة، وفي ألمانيا، قام المستشار أوتو فون بيسمراك بتنفيذ أول برامج تأمين اجتماعي حديثة في الثمانينات: التأمين الصحي والتأمين ضد الحوادث ومعاشات الشيخوخة، وبالرغم من أن دافع بيسمراك كان جزئياً يقوض النداء الاشتراكي، فقد حددت هذه البرامج المبدأ القائل بأن الدولة ينبغي أن تحمي العمال من مخاطر الحياة الصناعية(14).

السياقات الاستعمارية وما بعد الاستعمار

كما أن عمليات القضاء على الفقر في المناطق المستعمرة اتخذت أشكالاً مختلفة، حيث تركزت الإدارات الاستعمارية في كثير من الأحيان على استخراج الموارد والمحافظة على النظام، مع الحد الأدنى من الإنفاق على الرعاية الاجتماعية، غير أن المجاعة في الهند البريطانية، مثل المجاعة الكبرى التي بلغت 1876-1878، قد أدت إلى وضع مدونات للمجاعة وأعمال الإغاثة، كما أن لجنة المجاعة الهندية التي تضم عام 1880 قد وضعت مبادئ للإنذار المبكر، والعمالة في مجال الثورة العامة، وتوزيع الحبوب في وقت مبكر من أجل التصدي للكوارث.

الاستراتيجيات المعاصرة: من شبكات الأمان إلى التمكين

ومنذ منتصف القرن العشرين، أصبح تخفيف حدة الفقر هدفاً رئيسياً للوكالات الإنمائية الدولية والحكومات الوطنية والمنظمات غير الحكومية، إذ إن البلدان النامية التي حققت تقدماً ملحوظاً في مجال الفقر في أفريقيا هي أقل نمواً في العالم، وهي أقل نمواً في الفترة من عام 1981 إلى عام 2015، وهي البلدان التي حققت نمواً في أفريقيا الوسطى، وهي البلدان التي لم تحقق فيها سوى الأهداف الإنمائية للألفية التي حددت في الفترة من عام 1981 إلى عام 2015(أ).

التحويلات النقدية المشروطة

In most influential modern innovations is the conditional cash transfer) (CCT) program, pioneered by Mexico’s ]Oportunidades (now Prospera) and Brazil’s

التمويل الصغير والإدماج المالي

كما أن حركة الاستغلال الصغيرة، التي قام بنك غرامين في بنغلاديش بتمثيلها، والتي أسسها الاقتصادي محمد يونس، قد قدمت قروضا صغيرة إلى الفقراء من الأفراد - ولا سيما النساء - لبدء أعمال تجارية صغيرة، كما أن التمويل الصغير يتسع للحصول على الائتمانات للملايين الذين استبعدوا من الأعمال المصرفية الرسمية، إلا أن التقييمات أظهرت نتائج متباينة؛ وفي حين أن بعض المقترضين قد حسّنوا كثيرا من دخولهم، فإن آخرين قد أُعلقوا في دورات الديون.

شبكات الأمان الاجتماعي الشاملة والدخل الأساسي

وفي حين أن البلدان ذات الدخل المرتفع قد أنشأت شبكات أمان شاملة تشمل التأمين ضد البطالة، والمعاشات العامة، والرعاية الصحية الشاملة، واستحقاقات الأطفال، ففي السنوات الأخيرة، فإن فكرة عن الدخل الأساسي العالمي قد أثبتت أن جميع أشكال التقدم المحرز في مجال العمالة غير المشروطة قد تُحدث كشكل أداة ممكنة لتبسيط نظم الرعاية ومعالجة مشكلة التشريد الوظيفي المتصل بالتشريد الآلي.

الدروس المستفادة من الاستراتيجيات التاريخية

وأخيراً، فإن العديد من المواضيع المتكررة تنبع من التاريخ الطويل للتخفيف من حدة الفقر، أولاً، أن أكثر النظم استدامة تجمع بين جهود الدولة والدين والمجتمع المحلي، بدلاً من الاعتماد على أي جهة فاعلة واحدة، وأن يُظهر الوصيف الإسلامي، والعقارات الخيرية الصينية، وصناديق الرعاية الأوروبية، قيمة التمويل والحوكمة المتنوعة، وثانياً، أن آليات الاستهداف، سواء كانت الطائفة الرومانية أو النزاهة في التحويلات النقدية المشروطة الحديثة، هي عوامل تبعث على نحو واضح.

التحديات والطريق إلى الأمام

ورغم التقدم الكبير الذي أحرز في تخفيف حدة الفقر، فإنه يواجه عقبات هائلة في القرن الحادي والعشرين، ولا يزال عدم المساواة داخل البلدان وفيما بينها مرتفعا؛ كما أن أغنى 10 في المائة من سكان العالم يكسبون أكثر من 50 في المائة من مجموع الدخل، بينما يكسب أفقر 50 في المائة أقل من 10 في المائة، ويؤثر تغير المناخ بشكل غير متناسب على المجتمعات الفقيرة، ويهدد الأمن الغذائي وسبل كسب الرزق والصحة، كما أن عدم الاستقرار السياسي والصراع والتشريد القسري يتراجع عن المكاسب التي تحققت في كثير من الفقر المدقع في كثير من المناطق.

تكييف الاستراتيجيات مع الواقعات المحلية

كما أن الدروس التاريخية تبين أن النهج القائمة على القمة، والنُهج التي تناسب الجميع، تفشل في كثير من الأحيان، وتُصمَّم استراتيجيات ناجحة للتخفيف من الفقر بحيث تلائم الهياكل الاقتصادية المحلية، والقواعد الثقافية، والسياقات السياسية، وعلى سبيل المثال، فإن Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act] (MGNREGA) في الهند توفر ضمانا قانونيا لـ 100 يوم من العمل اليدوي في المناطق الريفية.

دور التكنولوجيا والبيانات

فالتكنولوجيات الرقمية تحول في تخفيف حدة الفقر، إذ أن نظم تحديد المقاييس الحيوية، مثل النظم الهندية [(FLT:0] Aadhaar) تساعد على الحد من الاحتيال وتحسين استهداف الفوائد، ويمكن للصور الساتلية والتعلم الآلي أن يتوقّع حدوث إخفاقات في المحاصيل ويستهدف المعونة على نحو أكثر كفاءة، غير أن التكنولوجيا تثير أيضاً شواغل بشأن الخصوصية، واستبعاد الأشخاص الذين لا تتوفر لهم إمكانية الحصول على التكنولوجيا الرقمية، وخطر تعزيز النماذج القائمة للحماية من حيث إنعدادها يجب أن تكون أدوات قوية.

خاتمة

إن القوس التاريخي لتخفيف حدة الفقر هو أحد التوسع التدريجي في المسؤولية من المؤسسات الخيرية والدينية الخاصة إلى الدولة، وفي نهاية المطاف إلى مجتمع عالمي من الدول، وقد ترك كل عهد علامته على الحاضر: فالدورة الحادة من روما القديمة تفترض وجود طوابع غذائية حديثة، وإن كانت القوانين الإليزابيثية الفقيرة تهيئ المجال لبيروقراطيات الرفاهية الحالية، وأصبح التعقد الاجتماعي الذي تولته بيسمرك معيارا عالميا.