إن توقيع وزير الخارجية البريطاني آرثر جيمس بالفور لورد روثشيلد في تشرين الثاني/نوفمبر ١٩١٧ يمثل نقطة تحول في تاريخ الشرق الأوسط لا يزال يتردد اليوم، وقد ألزم إعلان بالفور، الذي كان قصيرا وإن كان متفجرا، الحكومة البريطانية بدعم " إنشاء بيت وطني للشعب اليهودي في فلسطين " ، وفي وقت كانت فلسطين لا تزال تحت حكم العثماني، فتح هذا الوعد فصلا جديدا في المنطقة الاستعمارية.

المسألة الشرقية والمصالح الاستراتيجية البريطانية

وقد شهد أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين التفكك التدريجي للإمبراطورية العثمانية، وهي عملية أطلق عليها الدبلوماسيون الأوروبيون " المسألة الشرقية " ، وكان الاهتمام الرئيسي لبريطانيا هو الحفاظ على الطرق البحرية والبريّة إلى الهند، وخاصة بعد افتتاح قناة السويس في عام 1869، تحولت مصر إلى شريحة امبريالية حيوية، وقد تبين أن قربها من منطقة القناة ومركزها على طول الشريط الشرقي للبحر الأبيض المتوسط.

وعندما دخلت امبراطورية عثماني الحرب على جانب الدول المركزية في عام ١٩١٤، بدأت بريطانيا وفرنسا التخطيط لتقسيم أراضيها الآسيوية، وقد أدى صانعو القرار البريطانيون، بقيادة رئيس الوزراء ديفيد لويد جورج، وشجعهم الضغط الحازم للزعماء الصهيون مثل شايم ويزمان، إلى أن يرى تدريجيا أرضا يهودية في فلسطين كطريقة لتعزيز التأثير البريطاني بعد الحرب.

الصهيونية والدفعة من أجل منزل يهودي

وقد ظهرت الصهيونية كحركة سياسية منظمة في أواخر القرن التاسع عشر تحت القيادة الفكرية لثيودور هيرزل، الذي دفع بأن اليهود الأوروبيين لن يكونوا في مأمن من الاضطهاد دون دولة ذات سيادة، وبعد وفاة هيرزل، تحولت الحركة تركيزها بشكل أوضح نحو فلسطين، أرض التراث اليهودي السود، وفي أوائل القرن التاسع عشر، كانت الهجرة اليهودية الصغيرة النطاق إلى عثمانية.

وفي بريطانيا، فازت القضية الصهيونية بتعاطف شخصيات ذات نفوذ، رأتها من خلال عدسة رومانسية ثنائية بل إنها وسيلة لحل " المشكلة اليهودية " في أوروبا، بينما تقدم الأهداف الاستراتيجية البريطانية، كما أن شايم ويزمان، وهو كيميائي قدم إسهامات كبيرة في جهود الحرب البريطانية من خلال عمله في إنتاج منجم اليهود، قد يزرع إمكانية الوصول إلى أرفع الدوائر السياسية.

الرسالة وكتابها الدقيق

ولم يكن إعلان بالفور معاهدة أو قانون برلماني بل كان نصه 67 كلمة في 2 تشرين الثاني/نوفمبر 1917، ونصه كما يلي:

وترى حكومة صاحب الجلالة أن إنشاء بيت وطني للشعب اليهودي في فلسطين، وستبذل قصارى جهدها لتيسير تحقيق هذا الهدف، على أن يكون مفهوما بوضوح أنه لا ينبغي القيام بأي شيء قد يمس الحقوق المدنية والدينية للمجتمعات غير اليهودية القائمة في فلسطين، أو الحقوق والوضع السياسي التي يتمتع بها اليهود في أي بلد آخر.

وقال إن عبارة " الوطن القومي " غامضة عمداً، وإن الزعماء الصهيون يأملون في نهاية المطاف أن تعني دولة يهودية، في حين أن المسؤولين البريطانيين يمكن أن يقدموها على أنها أقل من السيادة الكاملة، وإن الشرط المؤهل بشأن حقوق الطوائف غير اليهودية - المسيحية والمسلمة الذين يشكلون نحو 90 في المائة من السكان الفلسطينيين - الذين يُدرجون بعد مناقشة قوية داخل مجلس الوزراء، إنما يؤكدون من جانبهم على أن الأغلبية العربية قد تُذكرون من المعارضة البريطانية المخلصة.

شبكة الوعود العصيّة

إن إعلان بالفور لم يكن موجودا في فراغ دبلوماسي، بل كان ثالث، بل وأكثرها تعارضا، سلسلة من الالتزامات البريطانية المتداخلة التي تم التعهد بها خلال الحرب فيما يتعلق بمستقبل الأراضي العربية العثمانية.

مراسلات ماكهون - حسين )١٥-١٩١٦(

وفي محاولة لإشعال ثورة عربية ضد العثمانيين، السير هنري ماكهون، المفوض البريطاني الرفيع المستوى في مصر، تبادل رسائل مع شريف حسين من مكة، وتعهد ماكمون بتقديم الدعم البريطاني للاستقلال العربي في منطقة كبيرة من الشرق الأوسط مقابل شاطئ الشريف العسكري، ووصفت الأراضي التي ستستبعد من هذا الوعد بدقة، ولكن لم تُسمَّى فلسطين صراحة بعد.

اتفاق سايكس - بيكو )١٩٦١(

وقد قام دبلوماسي بريطاني مارك سايكس والدبلوماسي الفرنسي فرانسوا جورج - بيكوت، بتفاوض سري، على هذا الاتفاق، وقسم المقاطعات العربية للإمبراطورية العثمانية إلى مناطق السيطرة أو النفوذ البريطانيين والفرنسية، وقد عُينت فلسطين، بسبب أهميتها الدينية، لإدارة دولية، رغم أن التفاصيل غامضة، وقد تناقض اتفاق سيكس - بيكوفور مع روح تعهدات ماكهون بالتنازل الفعال عن المنطقة اليهودية إلى مناطق استعمارية.

الاستقبال الفوري ونظام الولاية

وقد رحبت المجتمعات اليهودية في أوروبا والولايات المتحدة بالإعلان بإثارة الشفقة، واعتبرت خطوة كبيرة نحو تحقيق الحلم الصهيوني، وفي بريطانيا، تلقى الإعلان دعما من الصحف البارزة وقادة الكنائس، وكان يمثل بالنسبة للكثيرين عملا جبارا من شأنه أن يصحب أخطاء تاريخية.

ومن بين السكان العرب في فلسطين والعالم العربي الأوسع، كان رد الفعل منزعجا وغضبا، واحتجت الملاحظون والمفكرون والجمعيات السياسية العربية على أن الحكومة البريطانية تعد بقطع الأرض التي لا تملكها، ولم توافق أغلبية السكان الأصليين على النقل، واعتبرت هذه المظاهر خرقا للوعود التي قطعت على شريف حسين، وتهديدا مباشرا للسيادة العربية، وهزت هذه المظالم في جميع أنحاء العشرينات الدورية وزادت على 21.

وبعد الحرب، أضفت جامعة الأمم طابعا رسميا على فلسطين من خلال الولاية الفلسطينية التي دخلت حيز النفاذ في عام 1923، وأدرجت الوثيقة، بصورة غير عادية، إعلان بالفور حرفيا في ديباجتها، وأوكلت إلى بريطانيا مسؤولية وضع البلد تحت " الظروف السياسية والإدارية والاقتصادية التي ستضمن إنشاء بيت وطني يهودي " .

الديناميات الاستعمارية وتآكل المجتمع العربي

ويوضح تنفيذ إعلان بالفور بموجب الولاية الأنماط التقليدية للإدارة الاستعمارية: فالسلطة التي تخول تحديد ملكية الأراضي والهجرة والهياكل الاقتصادية تقع حصرا على عاتق سلطة أجنبية، مما يحسن مجتمع المستوطنين على السكان الأصليين، وقد يسر المسؤولون البريطانيون الهجرة اليهودية الواسعة النطاق وشراء الأراضي، وكثيرا ما يكون ذلك من أصحاب الأراضي الغائبين، الذين يشردون المزارعين العرب المستأجرين ويغيرون الخريطة الديمغرافية والاقتصادية للبلد.

وقد أدى التمرد العربي لعام ١٩٣٦-١٩٣٩ إلى تزايد المقاومة، حيث تم التصدي للثورة العربية التي تدور حول الحكم البريطاني والاستعمار الصهيوني، مع وجود قمع عسكري قاسي، وأوصت لجنة بيل لعام ١٩٣٧ بتقسيم فلسطين إلى دولتين يهودية وعربيتين منفصلتين، مع الاعتراف بالتطلعات الوطنية التي لا يمكن التوفيق بينها وبين عدم تنفيذ الخطة، فقد وضعت سابقة لمقترحات تقسيم المؤسسات التي ستترجع بعد عقد من الزمن.

الطريق إلى 1948 وناكبا

إن أهوال المحرقة التي أضفت قوة أخلاقية هائلة على النداء الصهيوني من أجل دولة يهودية، وبريطانيا، التي أضعفتها الحرب، والتي تواجه تمردا يهوديا متصاعدا، لم تثر مشكلة فلسطين لدى الأمم المتحدة التي أنشئت حديثا، وفي تشرين الثاني/نوفمبر ١٩٤٧، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة القرار ١٨١ الذي يوصي بتقسيم فلسطين إلى دولة يهودية ودولة عربية، حيث إن القدس هي من قادة الحق اليهودي في ظل رقابة دولية.

وقد شهدت نهاية الولاية البريطانية في أيار/مايو ١٩٤٨ إعلان دولة اسرائيل وما تلاه من غزو قامت به الجيوش العربية المجاورة، وقد أسفرت الحرب التي أعقبت ذلك عن توسيع إسرائيل لأراضيها خارج حدود تقسيم الأمم المتحدة، وتشريد ما يزيد على ٠٠٠ ٧٠٠ فلسطيني، وهو حدث يدعو فيه الفلسطينيون النكبة أو الكارثة، ومن منظور الفلسطينيين ومؤيديهم، كان النكبة هي النتيجة المباشرة لعملية استعمارية بدأت في إعلان بالفور.

إعلان بالفور في منطقة ما بعد الاستعمار

وقد ناقش التاريخيون والباحثون القانونيون الدوليون منذ وقت طويل مركز الإعلان وتركته، فهل كان التزاما ملزما، أو بيانا بالنية، أو شهادة استعمارية تفتقر إلى الشرعية القانونية؟ ويجادل النقاب، بما في ذلك العديد من المؤرخين العرب ونظريات ما بعد الاستعمار، بأن الإعلان يجسد الغطرسة الأساسية للسلطة الإمبريالية: الافتراض القائل بأن مجلس وزراء أوروبى يمكن أن يتصرف في إقليم غير ساحلي.

ويثير الإعلان أيضاً أسئلة دائمة بشأن العلاقة بين الإنسانية والإمبريالية، إذ أن المؤيدين كانوا قد صرحوا به في ذلك الوقت ومنذ ذلك الحين، كرد صحيح على المعاناة اليهودية، بينما اعتبر آخرون أن المعاناة من أجل النهوض بالمصالح الاستراتيجية البريطانية، بينما تجاهلوا في الوقت نفسه حقوق وتطلعات الأغلبية العربية، وأن المعيار المزدوج المجسد في " بيت قومي " لليهود، مجرد " حقوق دينية وحرية " بالنسبة للي اليهود.

The Centenary Reckoning and Contemporary Echoes

وشهدت الحكومة في بريطانيا عام 2017 الذكرى السنوية لإعلان بالفور، واحتفلت بالمعلم، بينما نظم الفلسطينيون مظاهرات جماعية ودعاوا إلى تقديم اعتذار رسمي والاعتراف الرسميين للدولة الفلسطينية، واستخدمت السلطة الفلسطينية الفرصة لتجديد مطالبها بأن تعترف بريطانيا بمسؤوليتها التاريخية عن نتائج الإعلان وتتخذ خطوات ملموسة نحو الجبر، بما في ذلك دعم حق اللاجئين الفلسطينيين في العودة، وتراوحت الآراء في إسرائيل بين الاعتراف بإحدى أعيان الدولة في المستقبل.

ولا تزال بصمات الإعلان واضحة على الخريطة، فالصراع الإسرائيلي الفلسطيني الحديث، مع احتلاله ومستوطناته ومطالبته المتنافسة بالقدس، لا يمكن فهمها دون تعقب مصدرها إلى وثيقة، تضع، في حفنة من الأحكام، حركات وطنية على مسار اصطدام. ][ قرارات الأمم المتحدة ]FLT:1]، واتفاقات أوسلو، ومختلف مبادرات السلام تعمل جميعها في النظام.

إعادة النظر في مكان الإعلان في التاريخ الاستعماري

إن الإعلان الذي يوضع إعلان بالفور في نطاق تاريخ الاستعمار الأوسع هو أن يعتبره لحظة متميزة ولكن تمثيلية، مثل قيام الدبلوماسيين الأوروبيين بسحب الحدود المباشرة في أفريقيا وآسيا، يعطي الأولوية للمصالح الأوروبية الاستراتيجية والدينية والإيديولوجية على الحقائق الحية للسكان الأصليين، ولم تكن المرة الأولى أو الأخيرة التي قطعت فيها السلطة الاستعمارية وعوداً متناقضة إلى مختلف الفئات لخدمة أهداف الحرب القصيرة الأجل، بل آثارها على قابلية الازدحام

ويواصل المتعهدون دراسة دوافع الأفراد وراء الإعلان، وقد شهدوا مؤخراً، بما في ذلك ]، استعراضات نظائرية ]، وبحوث أرشيفية، ويسلطون الضوء على مزيج من الفلسفة الدينية، وقلة الهيمنة المعادية للسامية، وعلماء حقيقيين يصوغون أنفسهم في منطقة يهودية.

خاتمة

فبعد مرور أكثر من قرن على التوقيع، ما زال إعلان بالفور يثير نقاشاً مكثفاً بشأن الحقوق الوطنية والمسؤولية الاستعمارية والذاكرة التاريخية، ولا يزال يشكل وثيقة حية، لا مجرد أثر حافل لحقبة تُعد، لأن الحقائق التي ساعدها على هندسة لا تزال قيد التنفيذ، إذ أن التذكير بالفلسطينيين هو رمز للتخلّص من ممتلكاتهم، ودعوة إلى إزالة آثارها من خلال القانون الدولي والدبلوماسية.