أثر عام ١٩٩٥ كوبي الأرضي المكشوف على المناطق الحضرية المرونة والسياسات

"الموقع الأرضي لـ(هانشين) العظيم" "نقطة تحول للارتقاء الحضري"

بعد الساعة الخامسة والأربعين صباحاً من يوم 17 كانون الثاني/يناير 1995، كانت مدينة كوبي، اليابان، مُهتزة بعنف بزلزال يبلغ 6.9 مليون نسمة، مما سيغير إلى الأبد طريقة تفكير العالم في التأهب للكوارث الحضرية، حيث كان معروفاً رسمياً بأنّه زلزال هانسين العظيم، وحدث ذلك على طول منطقة نوجيما التي لم تُدمّر في السابق، وتسبب في إصابة سكان الأرض مباشرة بزلان.

اليوم الذي تُعقد فيه الأرض: حساب مفصّل للكوارث

القوة غير المتوقعة

اليابان تتجمع في أربع مقاطعات من التكتونية المحيط الهادئ، وبحر الفلبين، وسوراسي، وصحون أمريكا الشمالية،

الأضرار المباشرة والحرائق

وفي غضون دقائق من وقوع الزلزال، اندلعت النيران في أنحاء المدينة، حيث أدت خطوط الغاز الممزقة والنظم الكهربائية المهددة إلى توفير مصادر الإشعال، بينما أدت المباني المنهارة والشوارع المسببة للحطام إلى إعاقة جهود مكافحة الحرائق، حيث أدى الحريق الأكثر تدميرا في وار ناغاتا، حيث أدى انتشار النيران بسرعة إلى حرق منازل خشبية مزودة بكثافة تم بناؤها قبل اعتماد مدونات أمان حرائق في المناطق الحضرية.

تداعيات الهياكل الأساسية الحرجة

البنية التحتية الحديثة لـ(كوبي) التي تم تصميمها لمواجهة الزلازل، عانت من فشل كارثي بطرق غير متوقعة، وارتفاعت في الطرق السريعة،

المرحلة التالية مباشرة: الإنقاذ والإغاثة والضعفاء المسترجعون

رد الحكومة المؤجل

كان رد الحكومة اليابانية الأول ضعيفاً وغير منسق، نظام إدارة الكوارث الوطني في ذلك الوقت يعتمد بشدة على قوات الدفاع الذاتي ووكالة إدارة الحرائق والكوارث، لكن الإجراءات البيروقراطية قد أخرت نشرها، وقد استغرقت أكثر من خمس ساعات من أجل تلقي مكتب رئيس الوزراء إحاطة كاملة، ولم يكن هناك وقت بعد الظهر الذي أرسل فيه أفراد عسكريون بأعداد كبيرة،

ميلاد العمل التطوعي المدني في اليابان

في الأسبوع الأول من الحضيض، قفزت نحو كوبي من اليابان للمساعدة في البحث والإنقاذ، وإزالة الحطام، وتوزيع الإمدادات، وكانت اليابان قد حصلت على تقاليد ضعيفة في التطوع المدني الرسمي، وحفزت الكارثة تحولا ثقافيا، ثم أصدرت الحكومة قانون التدابير الخاصة لحماية المتطوعين من الكوارث لعام 1995.

ثورة نهج اليابان في مواجهة الكوارث

القانون التشريعي: القانون الأساسي لتدابير مكافحة الكوارث

وفي غضون سنتين، نفذت اليابان تغييرات أساسية في قوانينها المتعلقة بإدارة الكوارث، كما أن القانون الأساسي Disaster Countermeasures Basic Act قد عُدِّل لإنشاء هيكل قيادي أكثر مركزية وعلى مستوى الوزراء، وقد أنشأ القانون ]Disaster Management Agency (وهو الآن جزء من المكتب المكلف بالتحقق من حالات الكوارث) للإشراف على أهداف التأهب للكوارث.

الاستثمار في الإنذار المبكر والبحث

وبالرغم من أن الكارثة أدت إلى زيادة هائلة في تمويل تكنولوجيا الأنذار السيزمي والإنذار المبكر، فقد وسعت اليابان نطاق شبكة الظواهر السيزمية ومحطات تحديد المواقع لرصد الحركة الأرضية في الوقت الحقيقي، حيث كان نظام الإنذار المبكر في اليابان، الذي كان يوفر فترة السنوات العشر الماضية، قد بدأ تشغيل نظام الإنذار المبكر.

إصلاح مدونة قواعد السلوك في مجال إعادة التشكيل والبناء

ومن أبرز الميراث في زلزال كوبي إدخال رموز أكثر صرامة في البناء، لا سيما في الهياكل والهياكل الأساسية العالية، وقد تم تنقيح القانون الموحد الجديد، الذي يتضمن مشاريع التشييد، في عام 1996، ثم في عام 2000 ليتطلب تصميماً زلزامياً قائماً على الأداء، وقد انتقل هذا النهج من قواعد وصفية بسيطة، وبدلاً من ذلك، اشتمل على مستلزمات من المهندسين في عام 2015 لإثبات أن المبنى سيبقى يعمل في المباني.

دروس الهندسة والتخطيط الحضري

سوء التصرف والفشل الأرضي

وقد أدى انتشار المسالك في ميناء كوبي إلى إجراء بحوث واسعة النطاق في تقنيات تحسين التربة، ووضع المهندسون أساليب متقدمة للاستقرار الأرضي مثل خلط التربة و الأعمدة الحجارية ، التي أصبحت الآن معيارا للتطورات في زلزال السفن والجزر في المناطق الزلزالية.

شبكات شريان الحياة: إعادة التوحيد والقدرة على التكيف

وقد كشف فشل شبكات المياه والغاز والكهرباء في كوبي عن ضعف نظم المرافق المترابطة، وبعد عام 1995، استثمرت المرافق اليابانية بشدة في تجديد الشبكة، والصمامات المغلقة آليا، والزحف المرن، فعلى سبيل المثال، قامت شركات الغاز بتركيب أجهزة استشعار للزلازل تغلق تلقائيا إمدادات الأنابيب إلى أجزاء من الشبكة عندما يتجاوز الهزف عتبة تمنع حرائق الغاز المكومة.

النقل والجسور

The collapse of the Hanshin Expressway prompted a complete overhaul of bridge design standards. The Japan Highway Public Corporation introduced new guidelines requiring that bridge columns be designed with littlener, more flexible sections that could deform without crumbling. The use seismic isolation bearings became mandatory for all new major bridges.

ثانيا - الآثار الاقتصادية والاجتماعية

أسواق التأمين والإسكان

قبل عام 1995، كان تغلغل اليابان في التأمين على الزلازل منخفضاً جداً، حوالي 3% من أصحاب المنازل الذين تحملوا التغطية، وقد أدت الخسائر الهائلة غير المؤمّنة من كوبي إلى زيادة كبيرة في الوعي والتبني، وبحلول عام 2020، كان أكثر من 30% من الأسر المعيشية اليابانية لديها تأمين على الزلازل، وشركة اليابان لإعادة التأمين على الأرض، تم إصلاحها لضمان قدرة كافية على مواجهة كارثة في المستقبل.

المجتمعات المحلية

وقد لاحظ علماء الاجتماع الذين يدرسون الانتعاش أن الأحياء التي توجد فيها شبكات اجتماعية قوية سابقة قد استعادت بسرعة. Chnaikai) (جمعيات الجوار) أصبحت وحدات للاستجابة للكوارث الطبيعية، وتنسيق جهود الإغاثة وتوزيع المعونة، وقد أدى هذا الفهم إلى إضفاء الطابع المؤسسي على جماعات القدرة على مواجهة الكوارث على التكيف مع الكوارث [FjiT:3].

التأثير العالمي: كيف يتقاسم كوبي المرونة الحضرية على نطاق العالم

كاليفورنيا والولايات المتحدة

(البرنامج) (البرنامج)

شيلي ونيوزيلندا

شيلي، التي شهدت زلزالاً هائلاً في عام 2010 بلغ 8.8 درجة، اعتمدت نهج كوبي في تصميم المباني الطويلة على أساس الأداء، ودفع زلزال كريستشورش في نيوزيلندا عام 2011 السلطات إلى تنفيذ خرائط مصغرة لتحديد المناطق المعرضة للتكرار - وهي ممارسة دنيا، تم تنفيذها بعد كوبي، كما أنشأت نيوزيلندا أيضاً لجنة Earthquake Commission [FLC:1]

International Organizations and the Sendai Framework

استراتيجية الأمم المتحدة الدولية للحد من الكوارث (الان (المكتب) استخدمت (كوبي) كدراسة حالة في إطار عملها للفترة 2005

دروس لمدن اليوم

تغير المناخ والمخاطر المركبة

ومع تزايد أعداد سكان الحضر وتغير المناخ، زاد تواتر الأحداث المناخية المتطرفة، وتزايدت الحاجة إلى القدرة على التكيف الشامل، وطبقت تجربة كوبي على المدن التي تواجه الآن مخاطر مضاعفة، مثل زلزال وفيضان متزامنين، أو زلزال تلاه تسونامي وحرائق، ومفهوم إدارة المخاطر الشاملة ، اكتسبت أول مرة زخماً بعد كارثة اليابان الثلاثية التي شهدها عام 2011، ولكن جذورها في حالات الطوارئ.

الابتكار المستمر: المدن الذكية والقدرة على التكيف

اليوم، (كوبي) نفسه هو مختبر حي لمرونة المدن، حيث تبنى المدينة شوارع أوسع، ومتنزهات عامة تضاعف كمناطق الإجلاء، ومراكز مجتمعية مجهزة بمولدات الطوارئ، وفي القرن الحادي والعشرين، أدمجت (كوبي) أجهزة استشعار الإنترنت من نوع (Things) في بنيتها التحتية لرصد صحة البناء في الوقت الحقيقي، وتتوقع المدن

خاتمة

إن زلزال كوبي لعام 1995 كان مأساة أدت إلى آلاف الأرواح وحطمت مدينة حديثة، ولكن من خلال هذه الهزات، نشأ تحول في كيفية تصور المناطق الحضرية وبناء القدرة على التكيف، حيث أعادت اليابان صياغة قوانينها، وعززت ثقافة التأهب التي أصبحت الآن بمثابة علامة مرجعية عالمية، واستوعبت المجتمع الدولي أيضا الدروس المستفادة من الكارثة، وطبقتها من كاليفورنيا إلى شيلي، ومن الخطر الذي خلفته نيوزيلندا إلى الفلبين في عام 1995.