أثر الأبيض سياسة أستراليا بشأن الهجرة المجتمع

أصول سياسة أستراليا البيضاء

ولم تنبثق سياسة أستراليا البيضاء عن جزء واحد من التشريع بل عن مجموعة من القوانين والممارسات الإدارية والمواقف الاجتماعية التي تلت الاتحاد في عام ١٩٠١، كما أن جذورها تعود إلى الاندفاعات الذهبية في الخمسينات، عندما وصلت أعداد كبيرة من عمال المناجم الصينيين، وتسببت في أعمال شغب عنيفة وقوانين استعمارية تقييدية، كما أن آثار التنافس الاقتصادي، والخلط العنصري، والافتقار إلى سياسة عامة بريطانية متصورة قد دفعت إلى ما يلي:

وقد وضعت الأسس الفكرية لسياسة أستراليا البيضاء في الحقبة الاستعمارية، حيث قامت كل مستعمرة بسن تدابيرها التقييدية، وقصرت كوينزلاند الهجرة الصينية منذ عام ١٨٧٧، وتبعتها نيو ساوث ويلز، فيكتوريا، وجنوب استراليا، وبعد الاتحاد، انتقل برلمان الكمنولث المنشأ حديثا بسرعة إلى تأميم هذه النُهج المجزأة، ولم تكن السياسة مجرد مجموعة من قواعد الهجرة بل رؤية شاملة للهوية الوطنية: فكانت استراليا هي التي ستبقي الاستبعاد " في نهاية " .

التشريعات والآليات الرئيسية

قانون تقييد الهجرة لعام 1901

وقد كان حجر الزاوية في سياسة أستراليا البيضاء هو قانون تقييد الهجرة لعام ١٩٠١ )جيم(، الذي دخل حيز النفاذ في ٢٣ كانون الأول/ديسمبر ١٩٠١، وقد أدخل القانون اختباراً للأمر باعتباره أداة الاستبعاد الرئيسية، وعلى عكس القوانين القائمة على العرق والتي قد تكون قد أساءت إلى الحساسيات الدبلوماسية لدى بريطانيا، فإن اختبار الديكتاة كان محايداً من الناحية الوافية، وقد يتطلب موظف الهجرة أي لغة من لغات التوقيت الصينية ذكرها.

قانون العمال في جزر المحيط الهادئ لعام 1901

وكان القانون 1901 الذي يستهدف توظيف عمال من قبيلة الميلانيزيين وميكانيكا في صناعة السكر في كوينزلاند، وقد تم إخضاع العمال الذين كانوا يعرفون باسم كاناكا لنظام عمل مفتول منذ عام 1860، بينما أدى القانون الجديد إلى انخفاض عدد العاملين في جزر المحيط الهادئ الذين كانوا قد استغلوا في أماكن الإقامة بعد عام 1904، وكلف بترحيل معظم سكان جزر المحيط الهادئ الذين كانوا قد أزيلوا قسراً بعد عام 1906.

قانون الهجرة (الرعاية للأطفال) 1920

وقد وسع قانون الهجرة (رعاية الأطفال) لعام 1920 نطاق سياسة أستراليا البيضاء ليشمل الأطفال، وقيد دخول الأطفال غير الأوروبيين دون سن 17 عاماً، حتى لو كانوا يرافقون أفراد الأسرة، وسمح القانون لوزير الهجرة بتعيين وصي لهؤلاء الأطفال إذا سمح لهم بالدخول، ولكن في الممارسة العملية استخدمت السياسة العامة للاستبعاد، وهو ما يعكس قلقاً عميقاً إزاء إمكانية قيام الأسر غير الأوروبية بمكافحة آثار الأطفال بصورة دائمة.

قانون الهجرة لعام 1958

وقد عزز قانون الهجرة لعام 1958 وبدل تشريعات الهجرة السابقة، ولكنه يتمسك بالمبادئ الأساسية لسياسة أستراليا البيضاء، وقد أضفى القانون طابعا رسميا على نظام التصاريح الذي يمنح مسؤولي الهجرة سلطة تقديرية واسعة النطاق لرفض دخول مقدمي الطلبات من غير الأوروبيين، كما أنه ألغى اختبار التقادم القديم الذي أصبح محرجا دوليا، واستبدل به بنظام الدخول القائم على العرق بشكل صريح، وأصبح غير الأوروبيين يصنفون الآن صراحة كمهاجرين محظورين ما لم يحملوا مواقف خاصة من قانون الهجرة.

الأثر على تدفقات الهجرة

وقد انخفضت سياسة أستراليا البيضاء انخفاضا كبيرا الهجرة من آسيا وجزر المحيط الهادئ وأفريقيا وجنوب أوروبا، حيث بلغت نسبة الهجرة غير الأوروبية صفرا في الفترة من عام 1901 إلى عام 1947، وظل عدد السكان في أستراليا أكثر اكتظاظا بالنسب البريطانية أو الأيرلندية، وتدل بيانات التعداد السكاني لعام 1911 على أن نسبة 1.5 في المائة فقط من السكان قد ولدوا في آسيا، وأن الغالبية العظمى من السكان الذين وصلوا إلى الاتحاد في الأجل الطويل، وبحلول عام 1947، كان عدد السكان المولودين في آسيا قد انخفض إلى 0.3 في المائة.

وقد أثرت السياسة أيضا على الهجرة المؤقتة، حيث كان الطلاب والتجار والدبلوماسيون من آسيا يواجهون مراقبة مستمرة وحقوق إقامة محدودة، وكانت المجتمعات الصينية التي كانت موجودة منذ أن أصبح الفرد يسرع في الحصول على الذهب مجبرة على الانكماش، حيث تجاوزت معدلات الوفيات الطبيعية عدد القادمين الجدد، وكانت هناك لوائح تنظيمية دقيقة لذوي الؤلؤ اليابانيين في الشمال، وكثيرا ما كان هؤلاء المهجورون الهنود وقادة الجمل الأفغاني الذين كانوا حيويين في استكشاف الوافدين من الخارج قد استبعدوا تدريجيا.

الآثار الاجتماعية والفصل

الفصل العنصري وحواجز التكامل

وقد أُعيدت سياسة أستراليا البيضاء إلى التفرقة العنصرية في كل جانب من جوانب الحياة، حيث أن غير الأوروبيين المقيمين بالفعل محرومون من الجنسية وحقوق التصويت والحصول على استحقاقات الرعاية الاجتماعية، وكثيرا ما يُمنعون من حيازة الأراضي، ويُستبعدون من المرافق العامة، وفي المناطق الشمالية، حيث يُمارس التمييز بحكم الواقع على أساس التحيزات المحلية والعرف الاجتماعي.

Effects on Indigenous Australians

وقد تأثر الأستراليون الأصليون تأثراً شديداً بسياسة أستراليا البيضاء، وإن لم يكن يستهدفهم مباشرة قيود الهجرة التي فرضتها، فقد عززت السياسة إيديولوجية التسلسل الهرمي العرقي التي ترتكز على نزع ملكية أراضي السكان الأصليين، واضطرت إلى إزالة أطفال السكان الأصليين - الأجيال المسروقة، كما أن المنطق الذي استبعد سكان جزر المحيط الهادئ والصينيين قد استخدم لتبرير الافتراض بأن السكان الأصليين " عرق مزدهر " الذي يتعين إدارته.

آثار على مجتمعات المهاجرين

وقد واجهت مجتمعات المهاجرين غير الأوروبية تمييزاً لا هوادة فيه واستبعاداً اجتماعياً، إذ لم يُجرّد الأستراليون الذين شكلوا مجتمعات محلية مزدهرة في القرن التاسع عشر، من حقوقهم بصورة قانونية، حيث أن قانون فيكتوريا الصيني لعام 1906 يسمح للحكومة بالاستيلاء على الأعمال التجارية والممتلكات الصينية، وقد رُفضت هذه الطائفة من التجنس، وكثيراً ما كان مطلوباً منها حمل وثائق الهوية، وفي العشرينات، أدخلت الحكومة نظاماً لتصاريح الإقامة الدائمة.

The Gradual Dismantling of the Policy

الضغوط الخارجية وخطوط العرض المتغيرة

إن نهاية سياسة استراليا البيضاء لم تأتي فجأة، بل هي عملية تدريجية مدفوعة بالضغط الدولي، والضرورة الاقتصادية، والمواقف الاجتماعية المتغيرة، فبعد الحرب العالمية الثانية، واجهت استراليا نقصا حادا في العمالة، والحاجة الديمغرافية المتصورة إلى " السكان أو الهلاك " ، مما أدى إلى توسيع الهجرة من جنوب وشرق أوروبا، رغم أن السياسة العامة تحتفظ بجوهرها العنصري، فقد وقعت أستراليا، بحلول الخمسينات، اتفاقات دولية، مثل ميثاق الأمم المتحدة، دافعت باستمرار عن التمييز العنصري.

وعلى الصعيد المحلي، فإن السياسة العامة تواجه تحدياً يتمثل في تزايد عدد الأستراليين الذين خدموا إلى جانب أشخاص من مختلف الأعراق في الحرب، والذين شهدوا نفاق الدعوة إلى المساواة العنصرية في الخارج مع إنفاذها في البيت، وقد بدأ المثقفون والنقابات والكنائس يدعون إلى الإصلاح، وقد شهد الخمسينات أول حيلة من المهنيين غير الأوروبيين الذين سمحوا بدخول البلد إلى البلد، ولكنهم من السكان الذين لم يسمحوا له بالدخول إلى البلد.

نهاية الشكل: 1966 إلى 1973

وقد تم في منتصف الستينات، وفي عام 1966، أعلنت الحكومة، تحت رئاسة الوزراء هارولد هولت، أن سياسة أستراليا البيضاء ستلغى تدريجيا، واستعيض عن هذه السياسة بنظام جديد يقوم على أساس الجدارة الفردية، وإن كان لا يزال يُمنح حصصا لصالح الأوروبيين، وأصبح يسمح للمهاجرين غير الأوروبيين بطلب الإقامة الدائمة بعد خمس سنوات، كما أن عدم جمع شمل الأسر قد غيّر أيضا معايير الهجرة الآسيوية.

الإرث والتفكير

أستراليا اليوم

ويسود إرث سياسة أستراليا البيضاء بغموض شديد، فمن ناحية، فتح بابها أمام المجتمع المتعدد الثقافات الذي تحتفل به أستراليا الحديثة، واليوم، كان ثلث سكان أستراليا يولدون في الخارج، وكانت أكبر بلدان المصدر هي الصين والهند والفلبين وفييت نام، وأصبحت أستراليا من أكثر الدول تنوعاً عرقياً في العالم، وتتمتع مدنها باحتكارات ثقافية من كل قارات القرن العشرين.

ومع ذلك، لا تزال هناك ندبات في السياسة العامة، إذ لا يزال الأستراليون يعانون من الآثار المترابطة بين الأجيال للتخلّص من الممتلكات والاختلاط القسري، حيث إن العديد من المجتمعات غير الأوروبية التي تفككها السياسة، مثل مجموعات سكان جزر المحيط الهادئ والصين، لم تسترد قط بشكل كامل أعدادهم المسكونة أو مكانتهم الاجتماعية، ولا تزال العنصرية وكره الأجانب في الخطاب العام، ولا سيما حول سياسة الهجرة والهوية الوطنية.

التفكيك الحرج والتاريخي

إن سياسة أستراليا البيضاء ليست مجرد عملية أكاديمية، بل هي جزء ضروري من المصالحة الوطنية، ففي السنوات الأخيرة، اتخذت خطوات للحفاظ على السجل التاريخي وإحياء ذكرى الضحايا، حيث إن متحف أستراليا الوطني الذي يصف الآن " علم الوراثة " يُعد دليلا على السياسة العامة، بينما أجرت اللجنة الأسترالية لحقوق الإنسان تحقيقات في آثارها المستمرة.

إن السياسة العامة تصلح أيضاً كحكاية تحذيرية لدول أخرى تكافح الهجرة والهوية، وفي عصر من تزايد القومية والمشاعر المناهضة للمهاجرين في جميع أنحاء العالم، تبرهن التجربة الأسترالية على أن السياسات التي تستبعد العنصرية ليست خاطئة أخلاقياً فحسب، بل أيضاً مضرة اقتصادياً واجتماعياً، وإن سياسة أستراليا البيضاء تقطع أستراليا عن الاقتصادات الدينامية في آسيا، وتتركها معزولة خلال الحرب العالمية الثانية، وتخلق مجتمعاً هشاً في جوه.

خاتمة

إن سياسة أستراليا البيضاء ليست عملاً واحداً بل سمة مميزة للأمة الأسترالية لأكثر من سبعين عاماً، فهي تشكل الهجرة والمجتمع والهوية بطرق لا تزال غير مطروحة اليوم، ومن اختبار الديكتاتورية إلى الترحيل القسري لسكان جزر المحيط الهادئ، فإن السياسة تترك إرثاً من الألم والاستبعاد للأستراليين من الشعوب الأصلية والمهاجرين غير الأوروبيين، غير أن إلغاء هذه السياسة في نهاية المطاف يبين أيضاً قدرة المجتمعات على التعلم والنمو والتطوير.