إن مؤتمر فيينا، الذي تجمع في العاصمة النمساوية من عام ١٨١٤ إلى حزيران/يونيه ١٨١٥، يمثل أحد أكثر مؤتمرات القمة الدبلوماسية التي عقدت في التاريخ الحديث، وقد اكتسبت الحروب النابولينية منذ ما يقرب من عقد من الزمن، وزادت الطموحات القديمة، وفكت الإمبراطورية الرومانية المقدسة، وإعادة رسم الخريطة وفقا لضرورات القرن العسكري الفرنسي.

The Aftermath of Revolutionary Upheaval

ومن أجل تقدير تسوية عام ١٨١٥، يجب أن يستوعب المرء مدى الاضطرابات التي سبقته، فقد دمر عقدان من الحرب، بدءا بالحروب الثورية الفرنسية في عام ١٧٩٢، وتوجت بذلك الهزيمة الأخيرة لحزب نابليون بونابرت في ووترلو، أسس النظام القديم، ودمرت الإمبراطورية الرومانية المقدسة، وهي كيان سياسي دام آلاف السنين، في عام ١٨٦.

محفوظات أوروبا الجديدة

وعلى الرغم من أن ممثلي كل دولة أوروبية تقريباً حضروا المؤتمر، فإن القرارات الحاسمة قد اتخذت من قبل السلطات العظمى - النمسا، وروسيا، وبريطانيا العظمى، وبريطانيا العظمى، وفرانشيز مفلسة دبلوماسياً، وصاحبة في ذلك هو الأمير كليمنز فون ميترينيتش، وزير خارجية النمسا، الذي أصبح مركزاً متحفظاً في أوروبا.

المبادئ التوجيهية: الشرعية والتوازن والتعويض

وكان الكونغرس يعمل بموجب عدة مبادئ متقطعة، حلت محل المذاهب الثورية للسيادة الشعبية وتقرير المصير الوطني بواقع محافظ، وكان من المحتم أن تكون دولة هي التي تُعدّل السلطة الدولية كدولة مكافئة، حيث كان من غير المحتمل أن تكون الدولة الطرف هي التي قامت بتعويضها عن ذلك.

الهيكل الإقليمي للقارة

والخريطة التي انبثقت من فيينا تحمل بصمة ريبولتيك التي تغذيها الرغبة في الاستقرار، وقد أنشأت هذه التسوية سلسلة من الدول العازلة حول فرنسا لمنع التوسع في المستقبل، واعترفت بمجالات نفوذ أوسع للمنتقين، وأعادت تنظيم أوروبا الوسطى في هيكل اتحادي جديد.

The Containment of France and the Expansion of its Neighbors

وقد خُف ِّضت فرنسا إلى حدودها لعام ١٧٩٠، وأجبرت على دفع تعويض كبير، وتعرضت لاحتلال قصير الأجل، وأقيمت حلقة من الدول المعززة على طول حدودها، وأنشئت في الشمال مملكة هولندا عن طريق دمج الجمهورية الهولندية وحزب الدولة النمساوي تحت راون، مما أدى إلى إقامة حاجز أقوى ضد النزعة العسكرية الفرنسية.

الاتحاد الألماني وأوروبا الوسطى

وفي حالة الإمبراطورية الرومانية المقدسة، أنشأ المؤتمر الاتحاد الألماني German ]، وهو رابطة فضفاضة تضم 39 دولة ذات سيادة تضم النمسا، وبورسيا، والمملكة الصغيرة، والدوتشي، والمدن الحرة، وكان الاتحاد مصمماً على نحو متعمد ليكون ضعيفاً جداً للعمل العدواني الذي لا يزال قوياً بما يكفي لمقاومة الضغط الخارجي.

شبه الجزيرة الإيطالية وهجين النمسا

وبقيت إيطاليا، في عبارة ميتريتش، " تعبير جغرافي " ، وأعاد الكونغرس بوربونز إلى نابولي وسيسيلي، وأعاد تشكيل دول بابا تحت السيادة البابوية، ووسع مملكة بيديمونت - ساردينيا، غير أن القوة الغالبة تحت الألب كانت النمسا، التي ألحقت مباشرة بمنطقة لومباردي وفينتيا ووضعت أرشيفا في فيينا على موقعها.

أزمة السكسون البولندية وشركة الدول الكبرى

أما المناقشة الإقليمية البولندية التي كانت موضع خلاف، فقد كانت بولندا وساكسوني، تدافع عن رغبة تسار ألكسندر في مملكة بولندية خاضعة لسيطرة روسيا ضد ادعاء بضم كل الساكسوني في التعويض، وكانت النمسا وبريطانيا تعتبران المطالبتين مزعزعزعتين بشكل خطير، وبعد أشهر من الركود الدبلوماسي الذي أدى تقريباً إلى انهيار التحالف في وقت الحرب، تم وضع حل وسط حول أجيال مظالمة.

The Concert of Europe: Institutionalizing collective Security

ولم يعد مؤتمر فيينا مجرد إعادة الحدود؛ بل افتتح نظاما جديدا من التشاور مع القوى العظمى ]، يغير أساسا سير العلاقات الدولية، وقد استند " كونسورت أوروبا " هذا إلى أن الحفاظ على السلام يتطلب إجراء اتصالات دبلوماسية منتظمة، وإجراء مشاورات متبادلة، والقيام، عند الاقتضاء، بتدخل جماعي لقمع الأوامر الثورية التي قد تهدد.

نظام الممارسة في الكونغرس

فبعد صدور الوثيقة الختامية في فيينا، كشفت سلسلة من المؤتمرات في أكس - لا - تشابيل )١٨٨(، وتروباو )١٨٢٠(، ولايباتش )١٨٢١(، وفيرونا )١٨٢٢(، عن التزام السلطات الكبرى بإدارة الأزمات من خلال توافق الآراء، ومع ذلك، فإن فرنسا قد قرأت إلى الحفل كشريك كامل وجيش الاحتلال، مما يدل على المصالحة فيما بعد.

التحالف المقدس والتحالف الرباعي

وقد تداخلت المعاهدات ذاتها مع النظام، حيث أن " تحالف " أوروبي " (Tsar Alexander) (FLT:0) هو بمثابة " تحالف أوروبي " (Fitit) " ، الذي وقعه الاتحاد الروسي والنمسا و " Prussiasias) كان بمثابة تعهد رمزي " ، ولكنه كان يُعدّ بصورة رمزية،

السلام الطويل وتوازن السلطة في العملية

كما أن العقدين من عام ١٨١٥ إلى عام ١٩١٤ لا يوصفان في كثير من الأحيان بأنه " السلام الطويل " ، بينما أدت تسوية المؤتمر دورا هاما في هذه النتيجة، حيث صممت توازنا في القوى يقوم على الرضا الإقليمي والردعات الموثوقة، فقد قلصت القوى العظمى من الحوافز للتوسع من جانب واحد، وشجعت ]الجبهة الفرنسية للحرب[ على إيجاد حلول ثنائية ومتعددة الأطراف للنزاعات)١٣(.

النزعات الطاردة والحدود الداخلية

كما أن تراث مؤتمر فيينا يذكي، بالنسبة لجميع إنجازاته، تجاهله للهوية الوطنية الناشئة وعداءه للتحرر الدستوري، وقد صممت هذه التسوية من قبل ورشة ملكية، مع مراعاة أقل ما يقال عن أراضي البلدان المقدسة كعملة دبلوماسية، حيث وضع الألمان والإيطاليون والبوليكيين تحت الحكم الأجنبي أو انقسموا عبر دول متعددة، مما أدى إلى تمزق في عدد من الدول التي لم تكن قادرة على تحملها(48).

الابتكارات الدبلوماسية والتأثير الدائم

غير أن تسوية فيينا قد أفرزت أيضا تراثا دبلوماسيا دائما، وقد وضعت ممارسة عقد مؤتمرات متعددة الأطراف للتداول بشأن المسائل ذات الاهتمام المشترك نموذجا للمنظمات الدولية الحديثة، حيث أن البروتوكولات المعتمدة في فيينا فيما يتعلق برتب وحصانات الدبلوماسيين، ومفهوم وضع المعاهدات، وتدوين الحياد البحري أثر على سير الدبلوماسية لأكثر من قرن، ومفهوم أن النظام الدولي المستقر يتطلب توازنا حقيقيا مقبولا بين النجاحات التي تحققت في إطار المؤتمر الواحد وليس بموجب قانون أساسي.

خاتمة

إن معظم النزاعات التي تولدت في فيينا لا تكمن في الحدود المحددة التي استولت عليها، والتي تم محوها في معظمها من قبل قوى القومية والحرب، ولكن في المبادئ والآليات التي تجسدها في الحرف الأوروبي، ومن خلال إغراء الطموح بضبط النفس والتشاور بين التذكير المتنافسين، فإنه قد تخلى عن جيل من الحرب القارية، وأعطى القرن التاسع عشر إطارا للسلام النسبي.