Giriş: Japonya'nın Yönetim Devletinin Enduring Evolution

Japon sivil servisinin tarihi, siyasi, sosyal ve ekonomik talepleri karşılamak için sürekli bir hikayedir. Bu makale, O evrimin tam arkını takip ediyor, eski modellerin Reiwa döneminin dijital hükümet girişimlerine nasıl yol açtığını, Japonya'nın bürokrasisi defalarca yeniden şekillendirdi ve devletle olan ilişkisini yeniden şekillendirdi.

Japon Yönetiminin Erken Vakıfları

Ritsuryō Sistemi: Çin destekli bir Orta Çağ

Japonya'nın ilk resmi sivil hizmet yapısı, 7 ve 8. yüzyıllarda imparatorluğun kurulmasıyla ortaya çıktı:0) Maddesuryō) sistemi. Tang hanedanının yasal ve idari kodların ardından, bu sistem, kontamine edilen merkezi bir devlet bürokrasisi tarafından denetlendi.

Sigortalıō sistemi ayrıca güçlü aristokrat klanları ve idari kod) tarafından da her şeyi toprak dağıtımına dikte eden "ya da olsa, sistem güçlü aristokrat klanlardan asla tam olarak uygulanmadı, bu devlet yönetiminin yalnızlığa bağlı olarak yazılı kurallarla yönetilmesi gereken ilkeyi kurdu.

Heian Dönemi: Mahkeme Resmi ve Clerical Bürokrasisinin Yükselişi

Heian döneminde (794–1185), Kyoto'daki imparatorluk mahkemesi Japonya'nın sivil hizmetine ait bir epimerkezi haline geldi.The bürokrasi iki ana dala bölünmüştü: 0:0) Devlet Bölümü) günlüğün bir aradaki yönetime dayanan promosyonlar ve kişisel bağlantılara dayanan promosyonlar sıralanmıştır.

O kadar kötülüğe rağmen, Heian bürokrasisi, güçlü aristokrat aileler gibi verimsizliğe maruz kaldı - Fujiwara klanı gibi - ilk olarak üst düzey yazıları ele alan sınav sistemi, başlangıçta tüm iyi doğmuş adaylara açık, ve randevular genellikle onun bir mirasıydı: dönem şu anda Fujiwara klanı - yani, akademisyenlerin yönetici olarak görevlendirilmiş üst düzey yetkililer olarak üst düzeye çıktı.).

Ortaçağ ve Erken Modern Dönemler

Kamakura ve Muromachi Shogunates: Feudal Yönetim Süpersedes İmparatorluk Kuralı

Kamakura shogunate[[Dönetici] [Düzücük yönetim kurulu) tarafından yönetilen ve (geçmiş askeri yönetimlere) karşı yapılan bir karara göre, “Kamakura shogunate’nin (Düzük) yönetim kurulunun (fayda) gerçekleştirdiği (fayda) ve ziyâmetçi yönetim kurulu) askeri yönetim kurulunun (fayda) idaresine paralel olarak, devletli bir şekilde müdahaleye karşı, devletli yönetim kuruluna (döve) bağlı olarak, devletli bir yönetim kuruluna (sağlık) hükmedilmiş bir şekilde müdahaleye karşı) verilişe uğratılmış durumda.

[FONT=0]Muromachi dönemi[Dönetici: 1336–1573) bu feodal yapıyı, karugo lordları olarak daha karmaşık hale getirdi.

Edo Dönemi: Saman Bürokratları ve Bakuhan Sistemi

Tokugawa shogunate (1603-1868) altında, Japonya kendi bürokratik personeli olarak bilinen oldukça istikrarlı ve hiyerarşik bir yönetim yapısı geliştirdi.[Dörtüncü sınıf)[Dönemli sistem). shogunate kontrollü merkezi devlet işleri, yaklaşık 250 feodal vergi domaini (han) bakım için her şeyi yönetmek için.

Tokugawa bürokrasisi onun zamanında oldukça verimliydi. [FONTD:0]Finance Magistrate) (kanjō-bugyō)))) Uygulamalı ve sadakatin değerlerine dayanıyordu, ancak doğum günü hala önemli bir rol oynamıştır.

Meiji Restorasyon ve Modern Reformlar

Modern bir Bürokrasinin Doğumu: Batı Modelleri ve Ulusal Birlik

[FONT=0]Meiji Restorasyonu Kedili olarak Japonya'nın en dramatik yönetim dönüşümüdir. Batı emperyalizmine karşı dayanabilecek merkezileştirilmiş devlet, yeni hükümet, yüksek düzeyli görevler için onları dışsal bir sınavla kaldırdı ve onu doğrudan Tokyo'nun kontrolünden almıştır.

Bu genişleyen bürokrasiye gelince, Meiji hükümeti on yıllardır sivil hizmet kurdu. [FONT Üniversiteler (özellikle Tokyo İmparatorluk Üniversitesi) gelecekteki yetkililer için eğitim gerekçeleri olarak, ancak bugünden itibaren, hukuk ve ekonomide-özellikle de sivil hizmetten oluşan bir kabineye dönüştü.

Dış bağlantı:0)Rekreasyon idari reformlar hakkında genel bakış).

Pre-War Dönemi: Bürokratik genişleme ve Siyasi Gerçler

20. yüzyılın başlarında, Japonya'nın sivil servisi, eğitim konusunda güçlü bir profesyonel kola büyüdü.[4] Milli politikada büyük bir etki elde etti.(Naimushō), [[Şeytanlık Bakanlığı) ve Manchuria'da örgütsel uzmanlığını yurtdışında da sattı.

Ancak, savaş öncesi dönem gerginlik olmadan değildi. Sivil hizmetkârlar genellikle siyasi partilerle çatışmaya uğradı ve seçilmiş yetkililer, bürokrasi kendisini parti ve idari işlevlerin koruyucusu olarak görüyordular, ancak bürokrasi 1945'te Japonya'nın yenilgisine kadar büyük ölçüde sağlam kaldı.

20. Yüzyıl Reformları ve Modernizasyon

Post-War Demokrat: Müttefik İş ve Ulusal Halk Servisi Yasası

İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, Müttefik işgal (1945-1952) General Douglas MacArthur, Japonya'nın yönetimini demokratikleştirmek için süpürülen reformlar uyguladı. [FONTD:0] Ulusal Halk Servisi Yasası (1947)[FONTD[FONTD:0], sivil hizmet görevlileri tarafından desteklenen, gelecek bir ortak rejimle uzlaşmayı engellemek için sınırlandı.

Meslek aynı zamanda güçlü dördüşüttüyü de ortadan kaldırdı: 0.Ana Sayfa Bakanlığı) ve işlevleri yeni yaratılan bakanlıklara transfer etti.[16] Yerel yönetim Bakanlığı'nın (Ana Sayfa İşleri Bakanlığı) tarafından daha iyi ve sorumlu olan bu reformlar üzerine kuruludur.

Yüksek-Growth Era ve İdari Verimlilik (1950s-1980)

Japonya'nın savaş sonrası ekonomik mucizesi sırasında, sivil hizmet yetkinliği ve bütünlüğü için tanındı.Japonya'nın büyümesi gibi bakanlıklar:0) Uluslararası Ticaret ve Sanayi Bakanlığı (MITI)) ve [[Dört Planlama Ajansı) tarafından tanımlanan, Japonya'nın büyümesi gibi bir üne sahip.

1960'larda ve 1970'lerde başarıcı hükümetler, kırmızı kaseti ve verimliliği azaltmayı amaçlayan idari reformlar tanıttılar. [FONT:0] İlk Geçici Yönetim Reform Komisyonu (1961-1964)[Döneticileri için (3)), Japonya'nın bürokrasisini artırmayı ve geliştirmeyi tavsiye etti.

Dış bağlantı:Japonya Politika Forumu: İdari reform tarihi)

Son gelişmeler ve meydan okumalar: Heisei'den Reiwa

Yerelleşme ve Yerel Hükümet Reformu

1990'larda Japonya, Tokyo'dan eğitim, refah ve belediye hükümetlerini terk etmek için önemli bir merkezileştirme reformunu üstlendi.Omnibus Demerkezleştirme Yasası (1999)[Döneticileri ortadan kaldırdık”[Döneticileri ulusal kontrol altında tutan “sağlıksız işlevleri” sistemini kaldırdı.

1999-2010 yılları arasında Heisei Mergers of 1999-2010 , 3,232'den 1,719'e kadar belediyelerin sayısını azalttı, daha büyük kapasite ve verimlilikle daha büyük idari birimler yaratıyordu. Ancak, sorunlar kırsal depopülasyon ve yerel yönetim personelinin yaşlanması artık temel işlevleri korumak için mücadele etti.

Dijital Hükümet ve E-Yönetim

Japonya, Estonya veya Güney Kore gibi ön öncülere kıyasla oldukça geç bir dijital hükümete sahip oldu.TheurFLT:0) Dijital Toplum Formasyonu (2021)), Dijital Güvenlik ve vergi tanımlama sistemi, 2016 yılında başlatılan tüm idari süreçleri internet üzerinden erişilebilir hale getirdi.

Son girişimler şunları içerir:0) Diktatör olmayan mahkeme işlemleri[Dönetici:2)online vergi filing) ve yerleşik kayıt için birleşik bir platform.

Dış bağlantı:0) Japonya Dijital Ajansı resmi sitesi).

Sivil Servis Reformu: Verimlilik, Hesaplanabilirlik ve İşgücü Aging

Japonya'nın sivil servisi, hızla yaşlanma nüfusuyla, bürokrasiye giren genç işe alım sayısı azaldı. 1990 yılında 40.5'ten 43.7'e kadar, 2020'de yetenek çekmek için, hükümet ortaya çıktı.[Dönetici ve veri bilimi gibi alanlarda uzmanlar için).

Muhasebe edilebilir önlemler de güçlendirildi.TheurFLT:0) Özel tasarımlı Sırların Korunması (2013)) ve [[Üye Olmayanlar:2)Whistlebloksiyon Koruma Yasası[DDDDDDDÜDÜDÜDÜDÜDÜDÜDÜ) 2014 yılında, yolsuzluk ve lax bilgi yönetimi ele geçirildi.

Bu çabalara rağmen, sivil hizmet, bunu bir kez düzenlenmiş endüstrilerde yüksek ücretli işlere karşı savunmasız kalır.Başarılı hükümetler bunu beş yıllık posta ücretinin belirli pozisyonlar için yasaklayarak engellemeye çalıştılar.

Cris'e yanıt vermek: AutoCAD-19, Doğal Afetler ve Uluslararası Baskı

Amman-19 salgınları Japonya'nın yönetimsel durumunu hem güçlü hem de zayıflığa maruz kaldı. Bir yandan, merkezi hükümet, prefekasyonlar ve kamu sağlığı ajansları, diğer yandan da ekonomik destek ödemelerini vatandaşlara ve işletmelere geciktirdi.

Japonya'nın sivil servisi, dünyadaki en felaket ülkelerden birini yönetmeye devam ediyor.TheurFLT:0)Disaster Management Bürosu), Kabin Ofisinin koordinatları ve tiphoons, ancak 2011 Büyük Doğu Japonya Depremi ve 2024 Noto Yarımadası depremi gibi son olaylar, daha hızlı karar verme ve daha iyi inter-agency iletişim kurma konusunda çağrılar başlattı.

Dış bağlantı:0)Cabinet Japonya'da Afet Yönetimi[Dönemli bağlantı: 1 )

Sonuç: Reform Gelenekleri Devam Ediyor

Japonya'nın sivil servisinin tarihi, her dönem kendi sorunlarını çözme yeteneğidir - demokratikleşme, maliksizlik ve şimdi demografide azalma ve teknolojik kesintiler - her dönem, temel kimliğini profesyonel, kamu koruma kurumu olarak kaybetmeden sürekli olarak adapte edilmiştir.

Önümüzdeki gibi, Japonya'nın sivil servisi, değişimini kucaklamaya devam etmelidir. Dijital Ajansın başarısı, gerçek yerel özerklik için baskı ve daha genç, daha çeşitli yetenek, bir sonraki bölümü tanımlayacaktır.

[0]Further okuması: [Dönem: [Düzd:0)

  • [0] Japonya'nın yok edilmesi: İdari Reform Üzerine Temel Politika[Dönemli: 1)
  • [FONT:0) Ulusal Personel Otoritesi (İngilizce sayfası)).
  • [0]OECD Kamu Yönetim İncelemeleri: Japonya).