Экономическое наследие китайской культурной революции

Китайская культурная революция, официально продолжавшаяся с 1966 по 1976 год, часто помнят за ее жестокие политические чистки и идеологические кампании. Однако под поверхностью митингов Красной гвардии и культов личности лежало глубокое экономическое землетрясение, которое разрушило производство, демонтировало опыт и перенаправило путь развития Китая на поколение. В то время как заявленная цель Мао Цзэдуна заключалась в предотвращении капиталистического восстановления, десятилетие беспорядков непреднамеренно остановило восстановление страны после Большого скачка вперед, создало широко распространенные материальные трудности и оставило шрамы, которые эпоха реформ Дэн Сяопина позже должна была бы исцелить. Понимание экономических аспектов этого периода имеет важное значение для понимания того, почему Китай так резко отказался от маоистской экономики после 1978 года.

Экономический контекст накануне переворота

Чтобы оценить масштабы разрушений, полезно вспомнить, где Китай стоял в начале 1960-х годов. Большой скачок вперед (1958-1962) был непревзойденной экономической катастрофой. В отчете Британники о Великом скачке вперед подробно описывается, как принудительная коллективизация и печи на заднем дворе привели к катастрофическому голоду, который унес десятки миллионов жизней. К 1963 году промышленное производство упало, производство зерна было ниже уровня 1957 года, а национальная экономика резко сократилась.

Между 1963 и 1965 годами период прагматической перестройки при Лю Шаоци и Дэн Сяопине видел скромное восстановление. Сельскохозяйственные стимулы были частично восстановлены, мелкие частные участки разрешены, а техническая экспертиза осторожно переосмыслена. В 1965 году производство зерна наконец превзошло предскачок, и темпы промышленного роста вернулись на позитивную территорию. Эту хрупкую стабилизацию, однако, глубоко возмутил Мао, который рассматривал отступление от радикализма как предательство социалистических принципов. Когда в мае 1966 года была начата Культурная революция, одной из её невысказанных целей было обратить вспять этот прагматический курс и вновь утвердить идеологическое господство над экономикой.

Идеологическая атака на экономическую рациональность

Культурная революция напала на самые основы современного экономического управления. Доктрина Мао считала, что политика всегда должна быть в команде; производительность и эффективность были вторичны по отношению к революционному сознанию. Это переросло в конкретную политику, которая отметала материальные стимулы, соображения прибыли и технические стандарты. Фабрики больше не оценивались по производству или качеству, а по их политическому рвению. Менеджеры, которые сосредоточились на достижении производственных целей, были помечены как «капиталистические дорожники» и очищены. Результатом было системное неприятие экономического здравого смысла, что прагматическое крыло тщательно перестроилось.

Пресловутым лозунгом того периода были «лучшие социалистические сорняки, чем капиталистические ростки». Это захватило настроение: даже если политика вызывала экономические трудности, она была предпочтительнее всего, что пахло ревизионизмом. Сам аппарат планирования был парализован. Госплан и Госэкономкомиссия стали полями битвы за фракционную борьбу, и многие из их сотрудников были отправлены в школы Седьмого мая для перевоспитания через труд. При центральном планировании доверие мозга разбросано, координация между секторами рухнула, а информация, необходимая для управления экономикой, просто исчезла.

Паралич промышленного производства

Промышленное производство обеспечило наиболее немедленную меру ущерба. Согласно данным, собранным Кембриджской историей Китая, промышленное производство упало примерно на 14 процентов в 1967 году и еще на 5 процентов в 1968 году, прежде чем начать остановку восстановления. Снижение не было однородным: машины, сталь и добыча угля были особенно сильно поражены, потому что они зависели от квалифицированных техников и сложных цепочек поставок, которые фракционные внутренние бои легко разорвали.

Шанхай, промышленное сердце Китая, стал микрокосмом хаоса. В январе 1967 года радикальные повстанцы захватили власть в так называемом Январском шторме, создав правительство в коммунальном стиле, которое очищало опытных директоров фабрик. Производственные линии остановились, поскольку рабочие проводили свои дни в политических учебных сессиях или фракционных уличных боях. Порт Шанхая, жизненно важный экспортный центр, видел, что отгрузка задерживалась на недели, поскольку докеры покидали свои посты, чтобы присоединиться к революционным комитетам. Подобные сценарии разворачивались в тяжелой промышленной базе Маньчжурии и в угольных шахтах Шаньси, где вооруженные столкновения между рабочими фракциями привели к затоплению ямы и долгосрочному ущербу.

Нефтяная промышленность, которая была ярким пятном после открытия нефтяного месторождения Дацин, также застопорилась. В то время как официальная пропаганда продолжала удерживать Дацин в качестве модели самообеспечения, фактический рост производства резко замедлился, поскольку технические кадры, которые сделали производство месторождения продуктивным, преследовались. Ван Цзиньси, знаменитый работник модели «Железный человек», был одним из немногих, кто остался в стороне, но инженеры позади него не были. Исследование 1997 года в China Quarterly оценило, что промышленная TFP (общая производительность факторов) упала в среднем на 1,2 процента в год между 1966 и 1976 годами, резкий разворот от успехов до 1966 года.

Сельскохозяйственный кризис и голод в сельской местности

В то время как Культурная революция часто изображается как преимущественно городское явление, ее экономические щупальца с одинаковой жестокостью сжимали сельскую местность. Радикальный толчок к ликвидации всех остатков частного предпринимательства привел к исчезновению домашнего производства: выращивание свиньи, выращивание овощей на частных участках или плетение корзин для продажи на сельских рынках стали контрреволюционными преступлениями. Эта кампания «отрезания капиталистических хвостов» лишила крестьянские семьи решающего буфера против неурожая.

Коллективное сельское хозяйство было уже неэффективно из-за отсутствия стимулов к работе; Культурная революция усугубила его заменой автономии производственного коллектива жесткими политическими директивами. Местным кадрам было приказано сажать культуры согласно идеологическим картам, а не агрономическим условиям. Знаменитый лозунг «Возьмите зерно в качестве ключевого звена» привел к разрушению садов, рыбных прудов и посевных площадей в пользу малоурожайной зерновой монокультуры даже в непригодных для нее районах. В южной провинции Гуандун, например, личи и апельсиновые рощи были выкорчеваны для посадки риса, что вызвало как крах экспорта фруктов, так и плохой урожай риса из-за непригодной почвы региона.

Статистика производства зерна рассказывает обманчивую историю. Официальные данные показывают, что валовой объем производства зерна вырос с 214 миллионов тонн в 1965 году до 286 миллионов тонн в 1976 году, среднегодовой рост составил около 2,7 процента. Но это едва ли соответствовало росту населения, а это означает, что доступность на душу населения застопорилась. Более того, цифры маскировали серьезный региональный голод. В 1973-1974 годах в некоторых частях Хэбэя и Хэнаня ощущалась острая нехватка продовольствия, а в 1976 году разрушенный землетрясением город Таншань вынужден был полагаться на чрезвычайный импорт зерна. Диетическое потребление калорий и белка сельским населением, вероятно, сократилось за десятилетие, поскольку данные, собранные экономическим историком Робертом С. Алленом , свидетельствуют о том, что потребление продовольствия на душу населения в 1976 году было не выше, чем в 1956 году.

Преследование экспертизы

Одним из наиболее разрушительных долгосрочных последствий было преднамеренное уничтожение человеческого капитала Китая. Культурная революция была направлена на образованную элиту с особой жестокостью: университетские профессора, инженеры, врачи и даже старшие ученики средней школы были помечены как «окрашивающие девятую категорию» и подверглись публичному унижению, тюремному заключению или принудительному труду в сельской местности. Университеты Китая прекратили нормальную деятельность между 1966 и 1970 годами, и даже после того, как они частично открылись, приемы были основаны на политических рекомендациях, а не на академических заслугах до 1977 года. Результатом стало потерянное поколение потенциальных ученых, техников и менеджеров.

Экономические издержки этой утечки мозгов трудно точно определить, но она широко считается огромной. Когда Дэн Сяопин инициировал Четыре Модернизации в 1978 году, единственным самым большим узким местом была серьезная нехватка обученного персонала. Промышленные министерства сообщили, что большинство их старших инженеров были либо мертвы, либо вышли на пенсию, либо слишком стары, чтобы эффективно работать, в то время как возрастная когорта 30–45 лет — люди, которые должны были расти через ряды — полностью упустили свои образовательные возможности. Академия наук потеряла примерно одну треть своих старших исследователей. Этот вакуум талантов непосредственно препятствовал поглощению иностранных технологий в первые годы реформ и заставил Китай в значительной степени полагаться на импортные заводы под ключ, а не на развитие местного инновационного потенциала.

Внешняя торговля и экономическая изоляция

Культурная революция также усилила экономическую изоляцию Китая. Уже частично отрезанные от Запада холодной войной идеологические излишества периода ухудшили отношения даже с социалистическими союзниками. Китайско-советская напряженность достигла пика с пограничными столкновениями в 1969 году, что привело к приостановке советской технической помощи и торговых кредитов. Радикальная фракция, включая Лин Бяо и банду четырех, продвигала видение автаркической самообеспеченности, которая сознательно отвергала иностранный капитал, технологии и торговлю. Экспорт и импорт оставались шокирующе низкими; общий объем внешней торговли Китая в 1976 году составлял всего около 13 миллиардов долларов, что меньше, чем у крошечного Сингапура.

Однако были некоторые прагматические исключения, которые предвещали позднее открытие. В 1971 году, после тайного визита Генри Киссинджера, Китай начал осторожное сближение с Соединенными Штатами. Это привело к импорту 13 крупномасштабных химических удобрений от западных компаний в 1973-1974 годах, шаг, отстаиваемый Чжоу Эньлаем, а затем осужденный бандой четырех как «поклоняющиеся иностранным вещам». Эти заводы удобрений, когда-то работавшие, значительно повысили урожайность в сельском хозяйстве в конце 1970-х годов, демонстрируя, что избирательное взаимодействие с мировой экономикой может принести выгоды - урок, на котором позже будет опираться Дэн Сяопин.

Региональные различия и движение за выговоры

Экономическое воздействие сильно различалось в разных регионах. Прибрежные провинции, которые были относительно более ориентированы на рынок до 1966 года, пострадали от разрушения мелкой торговли. В Чжэцзяне и Цзянсу были закрыты текстильные мастерские и небольшие производственные сети, которые процветали в начале восстановления 1960-х годов. Между тем внутренние провинции, обозначенные как часть оборонной стратегии «Третий фронт», получили огромные государственные инвестиции. Между 1965 и 1975 годами миллиарды юаней были вложены в строительство тяжелых промышленных комплексов в горных районах Сычуань, Гуйчжоу и Шэньси — отдаленные, логистически непрактичные места, выбранные исключительно для их стратегической изоляции. Эти проекты, создавая некоторые промышленные мощности, были чрезвычайно неэффективны: многие заводы, построенные внутри пещер или глубоких долин, имели производственные затраты в несколько раз выше, чем эквивалентные прибрежные объекты.

Движение за деревенщину, которое отправило в сельскую местность около 17 миллионов городской молодежи, было еще одним аспектом экономического дисбаланса. Предположительно, программа по устранению разрыва между городом и страной, она представляла собой массовое нерациональное распределение труда. Выпускники средней школы, которые могли бы быть обучены как технические специалисты, в конечном итоге занимались неквалифицированной сельскохозяйственной работой. Сельские коммуны, уже борющиеся с неполной занятостью, поглощали эти миллионы только с трудом, и сами молодые люди страдали от потерянных лет образования и обучения, которые позже преследовали рынок труда в эпоху реформ.

Жизненные стандарты и повседневные трудности

Для обычных китайцев Культурная революция была десятилетием экономической стагнации и материальных лишений. Заработная плата городских рабочих была заморожена с 1963 года; к 1976 году средняя годовая заработная плата на государственных предприятиях была фактически ниже в реальном выражении, чем десять лет назад. Потребительские товары были скудными и строго нормированными. Зерно, растительное масло, свинина, сахар и хлопчатобумажная ткань - все это требовало купонов. Велосипеды, швейные машины и наручные часы - "три больших предмета", которые означали достойную жизнь - можно было купить только через сложные системы распределения или после многих лет ожидания. Жилищный фонд сильно ухудшился, с жилой площадью на душу населения в городах, падающих ниже 4 квадратных метров.

В сельской местности денежный доход был минимальным. Крестьяне часто вообще не зарабатывали денег на весь год труда, питаясь исключительно зерном и овощами, распределенными в натуральном выражении. К 1978 году, по данным Всемирного банка, около 250 миллионов сельских китайцев жили в абсолютной бедности, с годовым доходом ниже эквивалента 50 долларов (1980 долларов). Культурная революция не создала эту бедность в одиночку, но она предотвратила тот вид сельского развития, который мог бы ее сократить. Решающие инвестиции в сельские дороги, ирригацию и электрификацию, начавшиеся до 1966 года, резко замедлились, поскольку ресурсы были направлены на политические кампании.

Экономическая роль военных

Часто упускаемый из виду аспект - расширяющаяся экономическая роль Народно-освободительной армии (НОАК). По мере того, как гражданские учреждения разрушались, Мао все больше полагался на НОАК для восстановления порядка - задача, формализованная в 1967, когда армии было приказано «поддерживать левых». Военные взяли под контроль ключевые железные дороги, заводы и шахты, и во многих случаях управляли ими напрямую. НОАК-управляемые предприятия распространялись, от оружейных заводов, которые также производили гражданские товары, до ферм и транспортных компаний. В то время как это предотвратило полный крах, это встроило военно-промышленный комплекс в гражданскую экономику, которая позже оказалась трудно демонтировать. Военные предприятия работали вне плана, часто накапливая ресурсы и способствуя нехватке в гражданском секторе.

Фракционный драг о восстановлении

Даже когда худшее насилие утихло после 1969 года, экономика оставалась заложником фракционной борьбы за власть. Банда Четырех, возглавляемая Цзян Цин, последовательно выступала против попыток восстановить управленческую власть или вновь ввести материальные стимулы. Краткое возвращение Дэн Сяопина к власти в 1975 году и его «Три инструкции» (теория исследования, содействие стабильности и единству, стимулирование экономики) принесли временный экономический подъем: промышленное производство выросло примерно на 15 процентов в том году. Но кампания Анти-Дэн, Анти-Правый Ветер 1976 года отменила эти достижения, и землетрясение в Таншане, которое в июле нанесло окончательный удар по разрушающейся экономике. Только после смерти Мао в сентябре 1976 года и последующего ареста Банды Четырех в октябре, маятник экономической политики окончательно отвернулся от радикализма.

Наследие и корни реформ

Экономические обломки Культурной революции парадоксальным образом создали условия для ее преодоления. Трудности десятилетия настолько глубоко дискредитировали радикальную экономическую модель, что, когда Дэн Сяопин инициировал реформу и открытость в конце 1978 года, было удивительно мало сопротивления элиты рыночной политике. Крестьяне охотно приняли систему ответственности домохозяйств, потому что они помнили голод коллективного земледелия. Рабочие приветствовали бонусные системы и фабричную автономию, потому что они помнили хаос политического управления. Образованная молодежь, которая была деревенской, вернулась в города с интуитивным пониманием сельской бедности и голода перемен.

Структурный ущерб, однако, потребовал десятилетий, чтобы восстановить. Промышленная производительность не восстановила свою траекторию до 1966 года до середины 1980-х годов. Разрыв талантов произвел большую зависимость от иностранной экспертизы и совместных предприятий в течение 1980-х и 1990-х годов. И провинциальная автаркия, поощряемая Третьим фронтом, оставила наследие фрагментированных региональных экономик, которые центральное правительство изо всех сил пыталось связать вместе в национальный рынок. Всесторонний анализ, проведенный Национальным бюро экономических исследований ], показал, что Культурная революция сократила ВВП Китая на душу населения в 1978 году примерно на 20-30% по сравнению с контрфактическим продолжением прагматической политики.

Переоценка экономических потерь

Научные оценки экономического воздействия Культурной революции эволюционировали. Ранние работы после Мао, стремящиеся узаконить реформы, изображали десятилетие как непрекращающуюся катастрофу. Более поздние исследования, не уменьшая человеческую трагедию, предложили больше нюансов. Некоторые экономисты указывают, что сельская индустриализация через коммунальные и бригадные предприятия, хотя часто и неэффективные, заложила основу для городских и сельских предприятий, которые будут стимулировать рост в 1980-х годах. Другие отмечают, что базовое образование и программы босиком доктора расширились в течение периода, способствуя показателям развития человека даже когда высшее образование было разрушено. Тем не менее, подавляющее большинство согласны с тем, что Культурная революция была экономически регрессивной, отбросив конвергенцию Китая с глобальным уровнем жизни по крайней мере на десять лет.

Шрамы все еще видны в институциональной памяти Китая. Официальная резолюция Коммунистической партии 1981 года по некоторым вопросам в истории нашей партии осудила культурную революцию как «ответственную за самые серьезные неудачи и самые тяжелые потери, понесенные партией, государством и народом с момента основания Народной Республики». Этот вердикт, хотя и политически мотивированный, также отражал подлинную расплату с экономическим провалом. Он проложил путь к кардинальному принципу, что экономическое развитие, а не классовая борьба, должна быть центральной задачей партии — принцип, который лежит в основе последующего подъема Китая.

Уроки экономического управления

Экономическая история Культурной революции предлагает несколько непреходящих предупреждений. Во-первых, подчинение опыта идеологии разрушает производственный потенциал. Когда инженеров судят по политической лояльности, а не по компетентности, мосты разрушаются и ломаются печи. Во-вторых, экономическая автаркия во взаимосвязанном мире является рецептом застоя; более поздний бум Китая был построен на открытости для торговли и технологий, которую радикальная эпоха отрицала. В-третьих, разрушение человеческого капитала, когда оно было достигнуто, требует десятилетий, чтобы обратить вспять - урок, который резонирует далеко за пределами границ Китая. Наконец, период иллюстрирует, что даже якобы мощное государство может потерять контроль над экономикой, когда оно развязывает массовые движения, которые оно не может сдержать: фракции Красной гвардии, которые Мао первоначально поощрял, вскоре парализовали транспортные и производственные сети, от которых зависел режим.

Сегодня, когда Китай сталкивается с новыми вызовами — старением населения, технологическим разъединением и замедлением роста, — память об этих бурных годах по-прежнему выступает в качестве предостерегающего фона. Экономическая стабильность, прежде всего, стала не подлежащим обсуждению приоритетом. Травма культурной революции, включая ее экономические аспекты, является ключевой причиной, по которой руководство Китая теперь рассматривает социальную стабильность и устойчивый рост как неразделимые. Уроки этого десятилетия, написанные в падении производства, пустых полках магазинов и растраченных талантах, остаются актуальными еще долго после того, как революционные плакаты исчезли.