Введение: Экономический фронт гражданской войны

Гражданская война в США (1861 и 8211, 1865) была не просто столкновением армий или борьбой за рабство и государства и права, это был преобразующий экономический конфликт, который изменил финансовую архитектуру нации и 8217. И Союз, и Конфедерация столкнулись с колоссальной проблемой финансирования современной войны, управляя напряженными ресурсами, промышленным потенциалом и общественным мнением. Экономическая политика, которую они приняли 8212, тарифы, налогообложение, военные облигации и денежные эксперименты 8212, определили не только исход войны 8217, но и установили прочные прецеденты для федеральной власти, фискальной политики и экономического роста. Понимание этой политики показывает, как гражданская война ускорила американскую индустриализацию, переопределила отношения между гражданами и их правительством и заложила основу для современной экономики США.

Тарифы и их стратегическая роль в гражданской войне

До Гражданской войны тарифы были спорным политическим вопросом, особенно между промышленным Севером и сельскохозяйственным Югом. Защитные тарифы начала 19-го века, такие как тариф 1828 года (Тариф 8220; Тариф мерзостей & #8221); вызвали южную оппозицию, потому что они повысили стоимость импортируемых товаров и угрожали экспортозависимым экономикам. К 1860 году Союз полагался на тарифы примерно на 90% своих федеральных доходов. Когда началась война, тарифы стали еще более важным инструментом для финансирования военных операций и защиты зарождающейся промышленной базы Севера.

Тарифы Морриля и стратегия Союза

Президент Джеймс Бьюкенен подписал закон о тарифах Морриля 2 марта 1861 года, всего за несколько дней до вступления в должность Авраама Линкольна. Этот закон резко увеличил пошлины на импортируемое сырье и промышленные товары, подтолкнув к 1865 году средние тарифные ставки с 18 до почти 47 %. Правительство Союза использовало эти доходы для оплаты оружия, униформы, продовольствия и транспорта для своей огромной армии. Кроме того, тарифы защищали северные заводы от иностранной конкуренции, позволяя отечественным отраслям расширять производство, не будучи подрезанными более дешевыми британскими или европейскими товарами. Этот протекционизм был жизненно важен для поддержания военной машины Союза & #8217, которая требовала огромного количества текстиля, железа, стали и боеприпасов.

Блокада портов Конфедерации еще больше усилила тарифную систему’s значение. Отрезав экспорт и импорт южного хлопка, Союз устранил способность Конфедерации’s собирать таможенные пошлины. Между тем, контроль Северной’s Атлантического побережья и крупных портов обеспечил устойчивый поток тарифных доходов на протяжении всего конфликта.Историки оценивают, что тарифы обеспечили Союз от 40 миллионов долларов до 60 миллионов долларов ежегодно в течение военных лет, существенная сумма, которая дополняла другие источники доходов. Однако более высокие тарифы также повысили потребительские цены на Севере, способствуя инфляции военного времени и помещая бремя на семьи рабочего класса.

Конфедерация #8217 борется с налоговыми пошлинами

Конфедерация, напротив, так и не смогла построить надежную тарифную систему. Ее Конституция фактически запрещала защитные тарифы и ограниченные пошлины для целей получения доходов. Что еще более важно, морская блокада Союза помешала большей части международной торговли достичь южных портов после 1862 г. Конфедерация пыталась использовать тарифы на экспорт и импорт хлопка через блокирующие суда, но это производило только спорадические и недостаточные доходы. К 1863 г. тарифные доходы составляли менее 2% от государственных поступлений Конфедерации. Неспособность Юга использовать торговлю в фискальных целях вынудила его в значительной степени полагаться на печать денег и прямое налогообложение, с катастрофическими экономическими последствиями.

Налоговая политика: рождение национальной фискальной системы

Гражданская война побудила Соединенные Штаты внедрить свою первую действительно национальную налоговую систему. До 1861 года федеральное правительство собирало доходы почти исключительно от тарифов и продажи земли, без прямых налогов на физических лиц или корпорации. Война & #8217; огромные расходы & #8212; Союз потратил примерно 3,2 миллиарда долларов (что эквивалентно более чем 60 миллиардам долларов сегодня) & #8212; заставил резко расширить федеральный налоговый орган.

8217 - Налог на прибыль и акцизы

Закон о доходах 1861 годаВвел первый федеральный подоходный налог в американской истории.Он ввел плоский 3% налог на годовые доходы выше $800 (примерно $25 000 сегодня).Однако налог был плохо спроектирован и труден для сбора, сгенерировав всего около $2 млн в первый год.Конгресс ответил Законом о доходах 1862 года, который создал более прогрессивную структуру: 3% налог на доходы от $600 до $10 000 и 5% налог на доходы выше $10 000.Этот закон также учредил Бюро внутренних доходов (предшественник IRS) и взимал широкий спектр акцизов на такие товары, как алкоголь, табак, игральные карты и патентные лекарства.

К 1864 году скобки подоходного налога были расширены, ставки достигли 5% на умеренные доходы и 10% на доходы свыше 25 000 долларов. Союз также ввел налоги на прибыль корпораций, наследство и даже наследство. Эти меры доходов в сочетании с тарифами и заимствованиями позволили Северу финансировать около 21% своих военных расходов за счет налогообложения— гораздо более высокая доля, чем Конфедерация достигла. Акцизы, в частности, оказались эффективными: одни только налоги на алкоголь составляли более 200 миллионов долларов во время войны.

Введение подоходного налога было спорным, но широко признанным как патриотическая необходимость. Многие северяне рассматривали его как справедливый способ обременить богатых, которые получали прибыль от военных контрактов, в то время как обычные солдаты и семьи жертвовали. Этот временный налог был отменен в 1872 году, но он установил прецедент, что федеральное правительство могло напрямую облагать налогом граждан’ доходы во время чрезвычайных ситуаций— власть, позже закрепленная в 16-й поправке в 1913 году.

Налогообложение конфедератов: слабая и непопулярная система

Налоговая система Конфедерации’ была гораздо менее эффективной. Первоначально южное правительство полагалось на взносы правительств штатов и добровольные пожертвования. В 1861 году оно приняло скромный налоговый закон, который вводил прямой налог в размере 0,5% на недвижимость, рабов и другую собственность, но сбор был неэффективным и широко уклонялся. К 1863 году, когда инфляция вышла из-под контроля, Конгресс Конфедерации одобрил более полный налоговый пакет, который включал налог в натуральной форме (налог в размере 10% на сельскохозяйственную продукцию] (налог в размере 10% на прибыль от торговли) и прогрессивный подоходный налог на заработную плату, превышающую 1500 долларов США. Однако фермеры, которые видели это как конфискацию, и обеспечение соблюдения было почти невозможно, учитывая децентрализованный характер Конфедерации.

Юг столкнулся со структурными недостатками: у него была меньшая налоговая база, ограниченные промышленные мощности, плохие транспортные сети и население, разбросанное по обширным сельским районам. Более того, Конфедерации не хватало бюрократического аппарата для эффективной оценки и сбора налогов. В результате южное правительство подняло только около 1% своих доходов за счет налогообложения. Остальное пришло от печати бумажных денег и выпуска облигаций, что подогревало гиперинфляцию.

Военные облигации и государственные финансы

Военные облигации, или государственные долговые инструменты, проданные гражданам и учреждениям, были необходимы как для Союза, так и для Конфедерации в военных усилиях. Эти облигации позволили правительствам заимствовать средства против будущего экономического роста и распределить стоимость войны по годам. Успех или провал кампаний облигаций отражал общественное доверие к способности правительства выиграть и погасить свои долги.

Бонд-драйвы Союза #8217: Джей Кук и сила патриотизма

Союз выпустил несколько серий военных облигаций, в том числе “5-20” облигации (оплаченные через 5-20 лет) и “7-30” облигации (оплаченные через 7-30 лет) с процентными ставками в диапазоне от 5% до 6%. Однако ключом к успеху Union’ был маркетинговый гений Джей Кук, филадельфийский банкир, которого министерство финансов назначило для управления продажей облигаций. Кук начал беспрецедентную кампанию по связям с общественностью, продавая облигации непосредственно простым гражданам через рекламу, патриотические митинги и газетные обращения. Он создал сеть из тысяч субагентов по всему Северу, что позволило простым людям легко покупать облигации номиналом до 50 долларов.

Кампании Кука & #8217 превратили покупку облигаций из элитных инвестиций в патриотическую обязанность. Он придумал лозунги, такие как & #8220; Возьмите облигацию и помогите спасти Союз & #8221; и использовал эмоциональные призывы связать финансовую поддержку с лояльностью. К 1865 году более 5 миллионов американцев (из северного населения в 22 миллиона) владели по крайней мере одной военной облигацией. Эти продажи привлекли около 1,3 миллиарда долларов, что составляет примерно 30% от общих военных расходов Союза & #8217. Успех облигационных стимулов также стабилизировал валюту и сохранил процентные ставки на низком уровне, поскольку федеральное правительство могло занимать на разумных условиях.

Закон о национальном банке и его последствия

Для облегчения продажи облигаций и создания единой валюты Конгресс принял Национальный банковский акт 1863 года (и его поправки в 1864 и 1865 годах).Этот закон установил систему национальных банков, которые были обязаны держать государственные облигации США в качестве резервов против их эмиссии банкнот.Закон создал стандартную национальную валюту, обеспеченную федеральным долгом, что помогло устранить хаотичную государственную систему банкнот, которая существовала до войны.Он также обеспечил стабильный рынок для государственных облигаций и укрепил способность Казначейства финансировать войну.Национальная банковская система оставалась в силе до создания Федеральной резервной системы в 1913 году.

Гринбеки: первая национальная бумажная валюта

В дополнение к облигациям и налогам Союз финансировал войну выпуском Гринбеков—бумажных денег, не обеспеченных золотом или серебром. Законы о законном платеже 1862 и 1863 годов уполномочили Казначейство выпускать 450 миллионов долларов в этих бумажных банкнотах, которые могли быть использованы для оплаты всех долгов, кроме таможенных пошлин и процентов по государственным облигациям. Гринбеки были необходимы для покрытия немедленных расходов, но они также вызвали инфляцию, поскольку денежная масса почти удвоилась во время войны. К 1864 году доллар обесценился примерно до 50% от его стоимости золота, что привело к повышению цен и экономическим трудностям. Тем не менее эксперимент показал, что федеральное правительство могло управлять бумажной валютой и создал прецедент для последующего федерального контроля над денежной массой.

Конфедеративные облигации и крах южных финансов

Конфедерация также выпускала военные облигации, но с гораздо меньшим успехом. В начале войны патриотический пыл привел к устойчивым продажам облигаций, особенно через “ производить кредиты ” что позволило фермерам обменивать хлопок и табак на облигационные сертификаты. Однако, по мере ужесточения блокады Союза и нарастания военных поражений, доверие к правительству Конфедерации испарилось. Выпуски облигаций Юга ’ несли высокие процентные ставки (часто от 8% до 10%) и иногда оплачивались золотом или хлопком, но к 1863 году многие облигации были куплены с использованием завышенной бумажной валюты, что ускорило цикл гиперинфляции.

Иностранные инвесторы не желали давать взаймы Конфедерации из-за блокады Союза и отсутствия дипломатического признания Юга. Предложенный кредит в 15 миллионов долларов от французских банкиров, поддержанный экспортом хлопка, развалился после захвата Нового Орлеана в 1862 году. К концу войны 8217 года облигации Конфедерации были практически бесполезны, а государственный долг Конфедерации превысил 700 миллионов долларов. Неспособность продать облигации вынудила Юг почти полностью полагаться на деньги печатного станка, что привело к индексу цен, который вырос со 100 на 1 января 1861 года до более 9000 к 1865 году. В Ричмонде баррель муки, который стоил 5 долларов в 1860 году, был продан за 1000 долларов в 1865 году.

Денежно-кредитная политика и инфляция

Экономическая политика обеих сторон была глубоко переплетена с управлением денежной системой. Использование Союза & #8217; налогообложение и эффективные продажи облигаций держали инфляцию относительно умеренной (около 80% совокупной за войну), в то время как зависимость Конфедерации & #8217 от выпуска валюты привела к катастрофической гиперинфляции. Юг напечатал приблизительно 1,5 миллиарда долларов в бумажных деньгах, подкрепленных только обещанием выкупа после независимости. По мере того, как военная ситуация ухудшалась, ноты быстро теряли ценность, и граждане обращались к бартеру или использовали гринбеки Союза. Конфедерация пыталась уменьшить инфляцию, облагая налогом и вынимая некоторые ноты из обращения, но эти усилия были слишком малы, слишком поздно. К началу 1865 года доллары Конфедерации стоили менее одного цента на сто долларов в золоте.

Наследие и долгосрочная экономическая трансформация

Экономическая политика Гражданской войны не закончилась Аппоматтоксом. Они коренным образом изменили структуру американской экономики и роль федерального правительства. Тарифы, которые защищали северные отрасли промышленности во время войны, продолжались после 1865 года, способствуя росту мощной промышленной экономики на севере и Среднем Западе. Национальный банковский закон обеспечил стабильную валюту и банковскую среду, которая способствовала расширению на запад и строительству железных дорог. Налог на прибыль, хотя и временный, установил принцип, что федеральное правительство может напрямую облагать налогом граждан’ доход— принцип, который будет воскрешён через полвека.

Возможно, самое главное, война продемонстрировала силу федеральной фискальной политики для мобилизации ресурсов в беспрецедентных масштабах. Сочетание тарифов, прогрессивного налогообложения, военных облигаций и фиатной валюты создало инструментарий, который позже правительства США будут использовать для финансирования других крупных конфликтов и социальных программ. Гражданская война также укрепила господство Северной промышленной экономики над аграрной Южной экономикой, ускорив переход от аграрного к промышленному обществу. Юг, опустошенный войной и отменой рабства, столкнулся с десятилетиями экономической стагнации, в то время как Север вспыхнул вперед.

Экономические уроки для последующих поколений

Финансовые инновации Гражданской войны дали ценные уроки. Необходимость широкого налогообложения, учреждения, похожего на центральный банк (до того, как существовала Федеральная резервная система), и эффективного управления долгом стала очевидной. Война также подчеркнула опасности чрезмерного печатания денег: гиперинфляция Конфедерации’ послужила предостерегающей историей для будущей денежно-кредитной политики. Более того, использование облигаций для привлечения простых граждан к финансированию войны создало новую модель государственных финансов, которая будет повторяться в Первой и Второй мировых войнах.

Заключение

Экономическая политика Гражданской войны— тарифы, налогообложение и военные облигации— были гораздо большим, чем просто временные меры по финансированию кровавого конфликта. Они были преобразующими инструментами, которые изменили американское государство, экономику и общество. Успешное сочетание защитных тарифов, подоходных налогов, акцизов и энергичной кампании по облигациям позволило Союзу перерасходовать и пережить Конфедерацию, в то время как фискальные слабости Юга’ ускорили его поражение. Эта политика оставила неизгладимый отпечаток: они расширили федеральную власть, позволили индустриализацию и создали прецеденты для прямого налогообложения и национальной валюты, которые сохраняются по сей день. Понимание этой экономической истории имеет важное значение для понимания того, как гражданская война не только сохранила Союз, но и создала современную американскую экономическую машину.