Оригинальное название: The Sea of Contention

Южно-Китайское море стало центральной точкой вспышки в современной азиатской войне, движимой перекрывающимися территориальными претензиями между Китаем, Вьетнамом, Филиппинами, Малайзией, Брунеем и Тайванем. Эти споры связаны с суверенитетом над островами, рифами и обширными морскими зонами, и они несут огромное стратегическое, экономическое и военное значение. Регион теперь видит регулярные морские патрули, проекты по строительству островов и горячие дипломатические обмены, все из которых повышают риск эскалации. Понимание динамики этих споров имеет важное значение для понимания более широкой картины современной азиатской безопасности и меняющегося баланса сил в Индо-Тихоокеанском регионе.

То, что начиналось как разрозненные претензии на отдаленные скалы, превратилось в конкурс с высокими ставками с участием крупнейших в мире военно-морских флотов, передовых технологий наблюдения и миллиардов долларов в расходах на оборону. Южно-Китайское море - это не просто региональная проблема; оно затрагивает глобальные торговые пути, энергетические рынки и доверие к международному праву. По мере усиления конкуренции растет потенциал для просчета или случайного конфликта, что делает его одним из самых пристально наблюдаемых театров стратегического соперничества в современном мире.

Исторические корни споров

Территориальные споры в Южно-Китайском море не новы. Они глубоко укоренены в исторических претензиях, колониальном наследии и порядке после Второй мировой войны. Китай утверждает свои претензии на основе так называемой «линии девяти тире», U-образной демаркации на картах, которая охватывает примерно 80% моря. Китайские чиновники указывают на древние записи, включая путешествия из династий Хань и Мин, как свидетельство исторического суверенитета. Однако эти претензии широко оспариваются в соответствии с современным международным правом, особенно Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), которая определяет морские права на основе прибрежной географии, а не исторического использования.

Вьетнам и Филиппины основывают свои претензии на историческом использовании и правовых принципах. Вьетнам утверждает, что его суверенитет над островами Парасель и Спратли был установлен задолго до претензий Китая, ссылаясь на французскую администрацию колониальной эпохи, которую Вьетнам унаследовал после независимости. Филиппины основывают свои претензии на близость и UNCLOS 1982 года, который предоставляет прибрежным государствам исключительную экономическую зону (EEZ), простирающуюся на 200 морских миль от их берегов. Малайзия и Бруней также полагаются на принципы UNCLOS для своих морских границ. Тайвань, хотя больше не является членом ООН, поддерживает претензии, в основном совпадающие с претензиями материкового Китая, добавляя еще один слой сложности, учитывая напряженность вдоль пролива.

Споры обострились после 1970-х годов, когда открытие запасов нефти и природного газа сделало регион экономически привлекательным. Битва на Парасельских островах 1974 года между Китаем и Южным Вьетнамом ознаменовала раннее вооруженное столкновение, в результате которого Китай захватил контроль над Парасельскими островами. В 1988 году морская стычка между Китаем и Вьетнамом возле Южного рифа Джонсона в Спратли привела к десяткам жертв на вьетнамской стороне. Инцидент на рифе Мисшифф 1995 года, когда Китай занял риф, на который претендовали Филиппины, ознаменовал поворотный момент, который оживил озабоченность АСЕАН. Совсем недавно противостояние Скарборо Шол 2012 года между китайскими и филиппинскими судами привело к фактическому захвату этой особенности Китаем. Эти исторические эпизоды заложили основу для нынешней обстановки повышенной напряженности и военного наращивания.

Стратегическое и экономическое значение

Южно-Китайское море является одним из самых важных водных путей в мире. Оно несет примерно одну треть мировой морской торговли, включая значительную часть поставок энергии, направляющихся в Китай, Японию, Южную Корею и другие азиатские экономики. Малаккский пролив, точка удушения, соединяющая Индийский океан с морем, ежедневно видит около 16 миллионов баррелей транзита нефти. Контроль над Южно-Китайским морем, таким образом, обеспечивает рычаги влияния на глобальные цепочки поставок и энергетическую безопасность для большей части Восточной Азии.

В регионе также имеются богатые природные ресурсы. По оценкам, в море содержатся миллиарды баррелей нефти и триллионы кубических футов природного газа, хотя точные запасы остаются неопределенными из-за ограниченных разведочных работ в спорных районах. Рыболовство является еще одним критически важным ресурсом: Южно-Китайское море обеспечивает средства к существованию для миллионов людей и является основным источником белка для населения Юго-Восточной Азии. Перелов усилил конкуренцию, а китайские рыболовные флоты, часто поддерживаемые морскими судами ополчения, часто действуют в водах, на которые претендуют другие страны, эффективно служа дешевым инструментом для утверждения суверенитета.

Энергетическая безопасность и конкуренция за ресурсы

Особенно остро стоит энергетическое измерение. Китай, крупнейший в мире импортер энергоресурсов, рассматривает Южно-Китайское море как потенциальный источник внутренних поставок нефти и газа, которые должны проходить через уязвимые точки удушья. Вьетнам и Филиппины также проводят морское бурение в районах, которые они утверждают, часто с международными партнерами. В последние годы китайские суда противостояли филиппинским и вьетнамским разведывательным судам вблизи оспариваемых объектов, развертывая водометы и тараня небольшие суда. Конкуренция за подводные месторождения углеводородов превратила разведку ресурсов в игру с нулевой суммой, еще больше подогревая военную готовность и националистические настроения со всех сторон.

Помимо углеводородов, морское дно содержит редкие минералы, включая кобальт, никель и марганец, которые необходимы для электроники, аккумуляторов электромобилей и хранения возобновляемой энергии. По мере роста глобального спроса на эти материалы контроль над морским дном может стать еще одной точкой трения. Китай уже доминирует в переработке многих редкоземельных элементов, и доступ к месторождениям полезных ископаемых морского дна в Южно-Китайском море может усилить это преимущество.

Военное позирование и модернизация

Территориальные споры привели к резкому наращиванию военного потенциала в регионе. Китай построил искусственные острова на семи рифах в Спратли, оснастив их взлетно-посадочными полосами, способными обрабатывать истребители, ракетные батареи, радиолокационные системы, оборудование для помех и глубоководные порты. Эти форпосты расширяют военный охват Китая глубоко в море, позволяя Пекину проецировать энергию далеко за пределы своего побережья и устанавливать зону отказа в доступе / зоне (A2 / AD), что осложнит любое внешнее военное вмешательство. Спутниковые снимки показывают непрерывные модернизации, включая закаленные укрытия самолетов и склады боеприпасов, которые предполагают долгосрочное присутствие гарнизона.

В ответ США провели операции по обеспечению свободы судоходства (FONOPs), чтобы оспорить то, что они считают чрезмерными морскими претензиями. Корабли ВМС США регулярно плавают в пределах 12 морских миль от островов, построенных Китаем, утверждая право прохода в соответствии с международным правом. Эти операции тщательно откалиброваны, чтобы избежать прямой конфронтации, сигнализируя, что Вашингтон не примет односторонние изменения статус-кво. Частота FONOPs увеличилась при последовательных администрациях, и теперь они являются рутинной особенностью региональной безопасности.

Морское строительство по всему региону

Другие государства-заявители также модернизировали свои военно-морские флоты. Вьетнам закупил у России шесть подводных лодок класса Kilo, а также ракеты быстрой атаки и ракеты береговой обороны, создав надежное сдерживание против более крупных военно-морских сил. Филиппины в рамках своей программы военной модернизации приобрели фрегаты, патрульные самолеты и радиолокационные системы из Южной Кореи, Израиля и Соединенных Штатов. Малайзия и Бруней повысили свои возможности наблюдения на море и флоты патрульных судов. Япония, Австралия и Великобритания активизировали военно-морское развертывание в регионе, присоединившись к учениям и портовым вызовам, которые сигнализируют о солидарности с государствами-заявителями и демонстрируют принцип свободы судоходства.

Формирование мини-совместных оборонных соглашений, таких как Quad (Австралия, Индия, Япония и США) и AUKUS (Австралия, Великобритания, США), добавило новый уровень к региональной безопасности. Эти партнерства явно не направлены на Южно-Китайское море, но их акцент на морской безопасности, обмене разведданными и передаче технологий имеет прямые последствия для военно-морского баланса в регионе. Сделка AUKUS, которая предоставит Австралии атомные подводные лодки, представляет собой значительный долгосрочный сдвиг в региональном военном потенциале.

Правовые рамки и дипломатические усилия

Правовой ландшафт Южно-Китайского моря определяется ЮНКЛОС, который ратифицировали все основные государства-претенденты, за исключением Соединенных Штатов. ЮНКЛОС предоставляет прибрежным государствам суверенные права на ресурсы в пределах их ИЭЗ, но не полностью разрешает статус исторических претензий или правовую классификацию горных пород, высот с низким приливом и островов. Различие имеет значение, поскольку в соответствии с ЮНКЛОС только особенности, которые могут поддерживать человеческое жилье или экономическую жизнь, генерируют ИЭЗ, в то время как скалы и высота с низким приливом не делают.

Вехой 2016 Постановление Постоянного арбитражного суда, инициированное Филиппинами, признало недействительной линию Китая из девяти пунктов и установило, что многие из искусственно построенных объектов Китая остались юридически скалами или высотами с низким приливом, которые не могли генерировать права. Трибунал также постановил, что Китай вмешивался в права филиппинского рыболовства и наносил ущерб морской среде. Китай отверг решение прямо, отказавшись участвовать в разбирательстве и сохраняя свою позицию посредством дипломатического давления и военных демонстраций. Постановление остается юридически обязательным в соответствии с международным правом, но механизмы обеспечения соблюдения ограничены.

Кодекс ведения переговоров

Дипломатические усилия по урегулированию споров были сосредоточены на Кодексе поведения в Южно-Китайском море, который в настоящее время обсуждается между Китаем и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Процесс был медленным и часто застопорившимся, поскольку Китай сопротивляется обязательным механизмам разрешения споров и настаивает на исключении своей собственной деятельности из сферы действия кодекса. Ключевые моменты включают в себя вопрос о том, будет ли кодекс применяться ко всем аспектам в Южно-Китайском море, как будут разрешаться споры и какие меры могут быть приняты против нарушений. Тем временем продолжают происходить небольшие инциденты, проверяя устойчивость существующих каналов управления кризисом и добрую волю, построенную посредством дипломатического взаимодействия.

Международные правовые нормы на кону

Споры в Южно-Китайском море — это больше, чем локальная ссора. Они проверяют доверие к международному праву и основанному на правилах порядку в Азии. Если одно государство может в одностороннем порядке перекроить морские границы с помощью силы или оккупации, это создает прецедент, который угрожает стабильности в других оспариваемых водах, таких как Восточно-Китайское море или Японское море. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву обеспечивает рамки, но ее исполнение опирается на соблюдение государством. Продолжающиеся споры подчеркивают разрыв между правовыми принципами и реальной политикой, где военная и экономическая мощь часто перевешивают юридические аргументы.

Роль внешних сил

В то время как споры включают региональных претендентов, внешние силы играют все более значительную роль в формировании стратегической среды.Соединенные Штаты, как доминирующая военно-морская держава Тихого океана, имеют договорные союзы с Японией, Филиппинами, Южной Кореей и Таиландом и ясно дали понять, что вооруженное нападение на любого из этих союзников вызовет ответ.Стратегическая конкуренция Вашингтона с Пекином сделала Южно-Китайское море центральным фронтом в более широком соперничестве, с обеими сторонами, проводящими регулярные патрулирование, наблюдательные полеты и военные учения.

Япония стала активным игроком, обеспечивая патрульные суда и морскую подготовку Вьетнаму и Филиппинам, и проводя совместные учения с США и Австралией в Южно-Китайском море. Готовность Токио более гибко интерпретировать свою пацифистскую конституцию позволила играть большую роль в коллективной безопасности. Индия, обеспокоенная китайской военно-морской экспансией в Индийский океан, укрепила связи с Вьетнамом и провела военно-морские учения в Южно-Китайском море, одновременно наращивая свой собственный военно-морской и военно-морской авиационный потенциал.

Австралия, Великобритания и Франция также увеличили свое военно-морское присутствие, проводя патрулирование свободы судоходства и совместные учения. Европейский союз провел военно-морские учения в регионе и призвал соблюдать международное право. Хотя эти страны не имеют территориальных претензий, их присутствие добавляет сложности и без того переполненной морской среде и обеспечивает дипломатическое прикрытие для небольших государств-заявителей.

Экологические и гуманитарные последствия

Милитаризация и конкуренция за ресурсы в Южно-Китайском море несут значительные экологические и гуманитарные издержки. Дноуглубительные работы и строительство островов на коралловых рифах уничтожили обширные районы морской среды обитания, включая нерестилища для рыб и критические экосистемы для исчезающих видов, таких как морские черепахи и дюгони. Осадочные отложения и загрязнение от строительства ухудшили качество воды и повредили здоровье кораллов. Разлив нефти в результате буровой операции или столкновения военно-морского судна может иметь катастрофические последствия для рыболовства, от которого зависят миллионы людей для получения продовольствия и доходов.

Рыбаки из всех государств-заявителей сталкиваются с возрастающими рисками по мере усиления конкуренции. Сообщается, что китайские морские суда ополченцев таранят филиппинские рыболовные суда, повреждают сети и оборудование и конфискуют уловы. Эти инциденты создают гуманитарные трудности для прибрежных общин и повышают риск эскалации, если конфронтация станет смертельной. Поисково-спасательные операции в регионе также осложняются перекрывающимися претензиями, поскольку государства могут ограничить доступ к водам, которые они считают суверенными.

Экологический ущерб не ограничивается спорными районами. Более широкая экосистема Южно-Китайского моря находится под давлением изменения климата, подкисления океана и загрязнения от судоходства. Кумулятивное воздействие военной деятельности усиливает это давление, потенциально пересекая переломные моменты, которые могут привести к обрушению рыбных запасов или разрушению систем коралловых рифов.

Влияние на региональную безопасность и риск конфликтов

Территориальные споры коренным образом изменили современную азиатскую войну. Военные планировщики сейчас думают с точки зрения отказа в доступе/площади (A2/AD), проекции мощности и морских точек удушения. Риск прямого военного противостояния, хотя и все еще низкий, увеличился. Столкновение между американским эсминцем и китайским военно-морским судном в 2018 году или опасный проход китайского корабля вблизи японского эсминца в 2021 году показывает, как быстро могут обостриться инциденты. Использование лазеров для ослепления пилотов самолетов и развертывание подводных беспилотников для наблюдения добавляют новые размеры к потенциальным точкам вспышки.

Споры также подпитывают гонку вооружений. По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира, расходы на оборону в Восточной Азии неуклонно растут, причем на долю Китая приходится основная часть увеличения, но соседние страны также увеличивают свои бюджеты. Соседние страны не видят иного выбора, кроме как инвестировать в подводные лодки, противокорабельные ракеты и береговую оборону. Это наращивание отвлекает средства от социально-экономического развития и увеличивает вероятность просчетов. Развертывание передовых систем вооружений, включая гиперзвуковые ракеты и самолеты-невидимки, повышает ставки и сокращает время принятия решений в кризис.

Более того, Южно-Китайское море стало театром кибер- и разведывательных операций. Шпионские корабли, подводные беспилотники и спутниковое наблюдение сейчас рутинны. Возможность обнаруживать вражеские подводные лодки или отслеживать передвижения войск является критическим элементом современной войны в регионе. Эти действия происходят на фоне ежедневных новостей, часто без информирования общественности, но они формируют расчеты военных планировщиков и разведывательных агентств со всех сторон. Риск кибератаки на критически важную инфраструктуру, такую как порты или морские платформы, добавляет еще один слой беспокойства.

В случае вооруженного конфликта закрытие судоходных путей нарушит глобальную торговлю, пошлет ударные волны через энергетические рынки и цепочки поставок. Экономическое воздействие будет ощущаться во всем мире, а не только в регионе. Ставки страхования для судов, проходящих через море, будут расти, а альтернативные судоходные маршруты добавят дни к транзитным срокам и расходам на топливо. Мировая экономика, все еще восстанавливающаяся после сбоев пандемии COVID-19, может столкнуться с серьезными неудачами.

Заключение

Территориальные споры в Южно-Китайском море — это не просто набор претензий на отдаленные скалы и рифы; они заключают в себе центральную напряженность современной азиатской войны — конкуренцию за ресурсы, проекцию военной мощи, уважение международного права и стремление к региональному порядку. Без устойчивого дипломатического участия и надежных механизмов разрешения споров сохраняется риск крупного конфликта. Для продвижения вперед требуется, чтобы все стороны подтвердили свою приверженность мирному урегулированию споров, придерживались норм UNCLOS и укрепляли доверие посредством прозрачности и диалога.

Стабильность Азиатско-Тихоокеанского региона и, в сущности, мировой экономики зависит от того, как разрешить эти споры до того, как они перерастут в неконтролируемые. Международное сообщество заинтересовано в том, чтобы Южно-Китайское море оставалось водным путем для торговли и сотрудничества, а не театром вооруженной конфронтации. По мере того, как мир наблюдает, выбор, сделанный государствами-претендентами и внешними державами в ближайшие годы, будет определять, движется ли этот жизненно важный регион к стабильности или конфликту.

Для дальнейшего чтения Инициатива по обеспечению прозрачности в Азиатско-морском регионе CSIS обеспечивает подробное картирование и анализ претензий и инцидентов. Совет по международным отношениям предлагает доступный обзор ключевых игроков и вопросов. Полный текст UNCLOS доступен через Организацию Объединенных Наций, и Рейтер объясняет, почему арбитражное решение 2016 года по-прежнему имеет значение для региональной стабильности.