Table of Contents
Исторический контекст: Семена фрагментации
Гражданская война в Сомали, разразившаяся в 1991 году, была не внезапным событием, а кульминацией десятилетий политического, социального и экономического давления. Чтобы понять ее роль в стремлении к самоопределению и государственности, необходимо сначала изучить довоенную историю Сомали. Страна получила независимость в 1960 году благодаря объединению бывших британских сомалийских и итальянских сомалийских территорий. Это слияние, движимое пансомалийским национализмом, создало искусственное государство, которое замаскировало глубокие клановые разногласия и региональные различия.
Эйфория независимости быстро сменилась разочарованием. Ранние гражданские правительства страдали от коррупции, кумовства и неспособности управлять клановым соперничеством. Правительство Адена Абдулле Османа и позже Абдирашида Али Шермарке не смогло установить единую национальную идентичность. Вместо этого политическая власть стала игрой с нулевой суммой среди основных клановых семей: Дарод, Хавийе, Исаак, Дир и Раханвейн.Убийство президента Шермарке в 1969 году подготовило почву для военного переворота во главе с генерал-майором Мохамедом Сиадом Барре.
Режим Сиада Барре: централизация и репрессии
Режим Сиада Барре, провозглашенный как Научный социализм, изначально обещал единство и развитие. Он отменил клановую политику, начал кампанию по распространению грамотности и объединил Сомали с Советским Союзом. Однако правление Барре быстро стало авторитарным. Он безжалостно подавлял инакомыслие, особенно нацелившись на клан Исаак после неудачной попытки переворота в 1978 году. Геноцид Исаака (1988-1990), в котором силы Барре убили от 50 000 до 100 000 мирных жителей, разрушили города и вытеснили сотни тысяч, создали глубокую травму поколений и сильное желание самоуправления среди народа Исаака.
К концу 1980-х годов власть Барре ослабла. Война Огадена (1977-1978) против Эфиопии закончилась унизительным поражением, разорением государства. Экономическое бесхозяйственность, засуха и крах государственных служб подпитывали восстание. Возникли вооруженные оппозиционные движения, каждый из которых представлял интересы клана: Сомалийское национальное движение (СНМ, Исаак), Объединенный сомалийский конгресс (USC, Хавийе) и Сомалийское патриотическое движение (СПМ, Дарод). Когда Барре был окончательно свергнут в январе 1991 года, государство распалось на собрание полевых феодальных земель.
Гражданская война: крах государства и подъем военачальничества
Вакуум, оставленный уходом Барре, развязал жестокую борьбу за власть. Без центрального правительства соперничающие военачальники вырезали территории, основанные на клановых линиях. ОСК во главе с генералом Мохамедом Фаррахом Айдидом контролировала Могадишо и части юга. СНМ консолидировала свое влияние на северо-западе. На юге конфликт из-за земли, воды и ресурсов привел к массовым жертвам среди гражданского населения и голоду. Вмешательство международного сообщества в 1992 году (UNOSOM I и II) не смогло восстановить порядок, кульминацией которого стал печально известный инцидент с «Черным ястребом» 1993 года.
Гражданская война коренным образом изменила отношения Сомали с государственностью. Крах центральной власти означал, что самоопределение стало реальностью для местных акторов, но также создало гоббсовское состояние природы. Для многих сомалийцев довоенное государство стало инструментом угнетения. Новая реальность была частью фрагментированной автономии, где выживание зависело от защиты кланов, а не гражданства.
Самоопределение на практике: фактическая независимость Сомалиленда
Наиболее глубоким выражением самоопределения в ходе гражданской войны стало появление Сомалиленда.В мае 1991 года администрация под руководством СНМ провозгласила независимость бывшего британского сомалийского протектората, сославшись на исторический суверенитет региона и провал союза с Сомали.В отличие от хаотического юга, Сомалиленд учредил функционирующее государство с конституцией, многопартийной демократией, полицией и собственной валютой (сомалилендский шиллинг).
Успех Сомалиленда коренится в его клановой структуре. Доминирующий клан Исаак, ставший жертвой Барре, был полон решимости избежать повторения насилия со стороны государства. Они использовали традиционные советы старейшин (FLT:0) для посредничества в мире, создавая смесь современного управления и обычного права. Республика провела относительно мирные выборы, поддерживала безопасность и собирала налоги. Тем не менее, она остается непризнанной ни одним государством-членом ООН, что делает ее самым постоянным случаем непризнанной де-факто государственности . Усилия по получению признания через Африканский союз зашли в тупик, в основном из-за принципа AU поддержки колониальных границ своих государств-членов. Для сомалийцев гражданская война доказала, что их интересы не могут быть защищены в рамках единого сомалийского государства - самоопределение означало постоянное разделение.
Читать далее на Сомалиленд
Другие автономные регионы: Пунтленд и Федеральная модель
В то время как Сомалиленд стремился к полной независимости, другие регионы преследовали самоопределение в пределах будущего федерального Сомали. Пунтленд, установленный в 1998 как самоуправляющее государство, в основном населен кланом Дарода (Маджиртанский подклан). Его лидеры, включая Абдуллахи Юсуфа Ахмеда, видели автономию как способ поддержать безопасность, привлечь развитие и в конечном счете присоединиться к федеральному сомалийскому государству. В отличие от Сомалиленда, Пунтленд не претендует на независимость; он ищет децентрализованную систему, где региональные государства имеют значительную власть над своими делами.
Модель Пунтленда вдохновила другие федеральные государства: Гальмудуг (Хавийе и Дир), Хиршабелле, Джубаланд, Юго-Запад и недавно сформированное Хатумо. Эти государства возникли в результате клановых переговоров, часто в ответ на угрозы местной безопасности со стороны Аль-Шабааб или напряженность в отношениях с центральным правительством в Могадишо. Временная конституция 2012 года признала федеральную систему, но ее реализация остается оспариваемой. Центральное правительство часто пытается централизовать власть, в то время как региональные государства утверждают свою автономию. Эта напряженность отражает наследие гражданской войны - глубокое недоверие к централизованной власти.
Роль клановой динамики в государственном строительстве
Клановая идентичность является фундаментальным организующим принципом сомалийского общества, и гражданская война закалила его политическую значимость. Крах государства не привел к клановому будущему; скорее, он заставил сомалийцев отступить на их родственные сети для управления, безопасности и экономического выживания. Система кланов обеспечивает форму социального страхования и разрешения споров через обычное право xeer , которая предшествует современному государству. Однако она также создает конкуренцию с нулевой суммой за ресурсы и политическое представительство.
Современные усилия по государственному строительству, такие как «формула 4.5» (распределение власти между четырьмя основными клановыми семьями плюс коалиция меньшинств), пытаются институционализировать клановый баланс. Эта система принесла хрупкий мир в Могадишо, но также закрепила клановые интересы, препятствуя развитию национальной гражданской идентичности. Самоопределение в этом контексте часто понимается как право клана контролировать свою территорию, а не как индивидуальные демократические права. Это столкновение между клановым суверенитетом и государственным суверенитетом остается центральной проблемой.
Терроризм и интернационализация конфликта
Гражданская война также создала среду для транснационального джихадизма. Аль-Шабааб возник в середине 2000-х годов как радикальное ответвление Союза исламских судов (ICU), который ненадолго восстановил порядок в Могадишо в 2006 году. Аль-Шабааб отвергает клановую федеральную систему и стремится создать халифат под своим строгим толкованием шариата. Его мятеж является прямым следствием несостоявшегося государства — мощного негосударственного субъекта, эксплуатирующего отсутствие законного управления.
Присутствие Аль-Шабааб сильно осложнило поиски государственности. Он контролирует большие сельские районы, срывает выборы, убивает чиновников и осуществляет нападения в Уганде и Кении. Миссия Африканского союза АМИСОМ (теперь ATMIS) при поддержке ООН и США боролась с Аль-Шабаабом более десяти лет, но не смогла победить его в военном отношении. Группа выживает, облагая налогами местные общины и вымогая предприятия. Его идеология напрямую бросает вызов как федерализму, так и независимости Сомалиленда. Таким образом, наследие гражданской войны - это не только внутренняя фрагментация, но и продолжающийся интернационализированный конфликт, который откладывает любое стабильное образование государства.
Внешние ресурсы по Аль-Шабаб
Международное вмешательство: суверенитет против самоопределения
Международное сообщество последовательно поддерживало идею единого федерального Сомали. ООН, АС, IGAD и Европейский союз вложили миллиарды в мирные процессы, институциональное строительство и реформу сектора безопасности. Дорожная карта для конца переходного периода (2011-2012) привела к формированию Федерального правительства Сомали (FGS) при президенте Хасане Шейхе Мохамуде. Однако FGS ограничила контроль за пределами Могадишо и опирается на войска из АМИСОМ и частной безопасности.
Ключевой напряжённостью в международном участии является конфликт между принципом суверенитета (невмешательство, территориальная целостность) и реальностью притязаний на самоопределение. Поддержка единой Сомали неявно отвергает независимость Сомалиленда, хотя пограничная программа АС признает неприкосновенность колониальных границ — что фактически поддержало бы притязания Сомалиленда как отдельной британской колонии. США и Великобритания имеют прагматичные рабочие отношения с Сомалилендом, но не допускают признания. Эта двусмысленность позволяет Сомалиленду функционировать, но отрицает его преимущества государственности, такие как международные займы или членство в ООН.
Аналогичным образом, настойчивость международного сообщества в отношении централизованного правительства в Могадишо часто противоречила желаниям федеральных государств о большей автономии. ФГС при президентах Мохамеде Абдуллахи Мохамеде (Фармаджо) и позже Хасане Шейхе Мохамуде попыталась централизовать принятие решений, вызывая трения с Джубаландом и Пунтлендом. Эти трения иногда перерастают в небольшие вооруженные столкновения, демонстрируя, что логика гражданской войны «может сделать правильно» все еще влияет на формирование государства.
Экономические и социальные аспекты государственной несостоятельности
Помимо политики, гражданская война опустошила экономику Сомали и социальную структуру. Формальная экономика рухнула; большинство сомалийцев зависят от финансовой линии денежных переводов из диаспоры — более 2 миллиардов долларов в год. Эти деньги полностью обходят государство, протекая через неформальные сети, такие как hawala системы. Диаспора также финансирует местные школы, больницы и даже безопасность. Это «частное обеспечение» общественных благ снижает стимул для центрального государства предоставлять услуги, ослабляя социальный контракт.
Война также создала массовый кризис беженцев. Более двух миллионов сомалийцев внутренне перемещенны или живут как беженцы в Кении, Эфиопии, Йемене и за его пределами. Диаспора стала мощной силой в сомалийской политике, отстаивая как клановые интересы, так и мечту о мирном Сомали. Некоторые члены диаспоры вернулись, чтобы занять должности в правительстве или баллотироваться на пост, принося навыки и капитал, но также иногда усугубляя соперничество кланов своими собственными повестками дня.
Пиратство у побережья Сомали, особенно с 2005 по 2012 год, было еще одним симптомом государственного коллапса. Без флота или береговой охраны местные рыбаки обратились к угону судов за выкупом. Пиратство не только повредило международной репутации Сомали, но и продемонстрировало, как негосударственные субъекты могут проецировать власть во всем мире в отсутствие законного государства. Снижение пиратства после 2012 года из-за международного морского патрулирования и инициатив местных общин не решило проблему отсутствия морского управления.
Текущее состояние: хрупкий прогресс, постоянные проблемы
По состоянию на 2025 год федеральное правительство Сомали добилось скромных успехов. Оно провело некорректный, но относительно мирный избирательный процесс в 2022-2023 годах, хотя всеобщее избирательное право остается далекой целью — последнее всенародное голосование было в 1969 году. Правительство вернуло часть территории у Аль-Шабаба в ходе совместных операций с местными клановыми ополченцами и ATMIS. Страна также получила облегчение бремени задолженности в рамках инициативы «Бедные страны с большой задолженностью» (HIPC) в 2023 году, что позволило получить доступ к международным финансовым рынкам.
Однако основные проблемы остаются: Аль-Шабааб по-прежнему контролирует сельские районы, нанося частые удары по правительственным объектам и гостиницам. Политические отношения между Могадишо и федеральными штатами остаются напряженными. Стремление Сомалиленда к признанию приобрело большую видимость, но никакого прорыва не произошло. Фундаментальное наследие гражданской войны расколотое общество с конкурирующими видениями того, каким должно быть Сомали продолжает блокировать путь к стабильной государственности.
Одним из наиболее значительных событий последнего времени является подписанный в январе 2024 года Эфиопия-Сомалилендский меморандум о взаимопонимании (МОВ) [[ФЛТ:1]], где Сомалиленд арендовал военно-морскую базу Эфиопии в обмен на рассмотрение вопроса о признании. Это разозлило ФГО, которая осудила его как нарушение сомалийского суверенитета. Последовавший за этим дипломатический кризис между Сомали, Эфиопией и АС подчеркивает, как последствия гражданской войны теперь формируют региональную геополитику. Претензия Сомалиленда на самоопределение стала международным козырем.
Поиск государственности: оспариваемая концепция
Гражданская война в Сомали иллюстрирует, что стремление к самоопределению является не единым делом, а спорным, многомерным процессом. Для федерального правительства государственность означает унитарное (или, по крайней мере, федерально интегрированное) Сомали, которое признано международным сообществом и способно проецировать власть на свою территорию. Для Сомалиленда государственность означает формальную независимость, основанную на историческом прецеденте и эффективном управлении. Для Пунтленда и других федеральных государств государственность означает максимальную автономию в слабом федеральном центре. Для Аль-Шабааба государственность означает исламский эмират, который отвергает все существующие структуры.
Эти конкурирующие видения не абстрактны. Они борются в парламенте, в судах, на поле боя и в дипломатических коридорах. Гражданская война не закончилась в 1991 году; она превратилась в затяжной конфликт из-за природы сомалийского государства. Самоопределение, как только объединяющий крик против диктатуры Барре, стало обоюдоострым мечом - оно расширяет возможности местных общин, но также препятствует построению общей национальной идентичности.
Уроки государственного строительства в хрупком контексте
Опыт Сомали дает отрезвляющие уроки для других хрупких государств. Во-первых, крах государства нелегко обратить вспять. Спустя тридцать лет после начала гражданской войны стране по-прежнему не хватает монополии на насилие, функционирующей бюрократии или национальной армии, которая отвечает центральному правительству. Во-вторых, международное вмешательство, хотя и необходимо, может укрепить местные разногласия, если оно ставит стабильность правительства выше политической интеграции. Формула 4.5, например, может остановить тотальную войну, но она также институционализирует клановую политику.
В-третьих, претензии на самоопределение в условиях многоэтнического (или многокланового) строя редко исчезают. Игнорирование независимости Сомалиленда не заставит ее исчезнуть. Международное сообщество должно взаимодействовать с реальностью де-факто государств, находя творческие решения, такие как модели конфедерации или «совместного суверенитета». Наконец, сомалийский случай показывает, что государственное строительство в основе своей является политическим, а не техническим проектом. Оно требует укрепления доверия между кланами и между регионами — процесс, который не может быть ускорен только финансированием доноров или военной силой.
Взгляд в будущее: возможности для мира
Будущее Сомали остается неопределенным. Наиболее оптимистичный сценарий видит постепенное ослабление "Аш-Шабаб", подлинного федерального договора, который удовлетворяет как Могадишо, так и регионы, и урегулирование путем переговоров между Сомали и Сомалилендом (возможно, ведущее к международному признанию). Более пессимистический сценарий - возобновление гражданской войны между федеральными государствами, наступление "Аш-Шабааб" или насильственная конфронтация между Сомали и Эфиопией по поводу сделки с Сомалилендом.
Ясно, что гражданская война коренным образом изменила отношения между сомалийским народом и государством. Старая централизованная модель мертва. Любое будущее сомалийское государство должно строиться снизу вверх, уважая автономию регионов и кланов, обеспечивая при этом достаточные выгоды для того, чтобы сделать единство привлекательным. Поиски самоопределения и государственности в Сомали не закончены - это пишется каждый день на переговорах, битвах и выборах, которые определяют бурное, но устойчивое путешествие страны.