Происхождение Революции Рейгана

Революция Рейгана не вспыхнула в одночасье. Это была кульминация десятилетий консервативной организации и растущей реакции против либерального консенсуса после Нового курса. Рональд Рейган, бывший голливудский актер и президент Гильдии киноактеров, впервые привлек национальное внимание своей телевизионной речью 1964 года «Время для выбора», в поддержку президентской кампании Барри Голдуотера. Хотя Голдуотер проиграл в оползне, речь Рейгана наэлектризовала консерваторов и начала его собственную политическую карьеру. Два срока на посту губернатора Калифорнии (1967-1975) позволили ему усовершенствовать учебник кампании, который подчеркивал налоговую сдержанность, реформу благосостояния и жесткую линию против студенческих протестов - темы, которые он усилил бы на национальной сцене.

К концу 1970-х годов экономическая стагфляция, кризис заложников в Иране и повсеместное ощущение американского упадка создали благодатную почву для радикальной альтернативы. Кампания Рейгана 1980 года использовала это недовольство четким, оптимистическим посланием: правительство не является решением, это проблема. Его ошеломительная победа над действующим Джимми Картером принесла с собой республиканский Сенат и решительный мандат на перемены, возвестив то, что многие наблюдатели назвали самой значительной политической перестройкой со времен Нового курса Франклина Д. Рузвельта.

Реконструкция внутренней политики

Внутренняя повестка Рейгана была направлена на сокращение федеральной власти, высвобождение рыночных сил и восстановление того, что он считал основополагающими ценностями индивидуальной свободы и личной ответственности. Каждая крупная инициатива — от налоговой политики до регулирующих действий — была обусловлена убеждением, что Вашингтон стал слишком большим, слишком навязчивым и слишком дорогим.

Рейганомика и налоговая реформа

В основе экономической стратегии президента лежал пакет мер, которые журналисты быстро назвали Reaganomics. Его четыре столпа были: глубокое сокращение предельных ставок подоходного налога, радикальное дерегулирование промышленности, обязательство обуздать инфляцию и сокращение внутренних расходов. Центральным элементом, Законом о налоге на восстановление экономики 1981 года, был снижен верхний предельный уровень индивидуального дохода с 70 до 50 процентов и поэтапно в 25-процентном поперечном сокращении в течение трех лет. Сторонники, под влиянием теории предложения экономиста Артура Лаффера, утверждали, что более низкие налоговые ставки будут стимулировать такой большой рост, что общий налоговый доход фактически вырастет. Теория утверждала, что высвобождение частных инвестиций и предпринимательства создаст «растущий прилив, который поднимает все лодки».

Первоначальные результаты были неоднозначными. Федеральная резервная система под председательством Пола Волкера, наконец, сломала спину двузначной инфляции, но ценой серьезной рецессии в 1981-1982 годах, которая подтолкнула безработицу выше 10 процентов. По мере восстановления экономики рост ВВП рос и инфляция оставалась низкой, подпитывая длительное расширение, которое продолжалось до 1990-х годов. Однако критики указали, что снижение налогов в сочетании с массовым наращиванием оборонного потенциала создало ошеломляющий федеральный дефицит. Государственный долг утроился за восемь лет пребывания у власти Рейгана, поднявшись с примерно 998 миллиардов долларов до 2,85 триллионов долларов. Идея о том, что снижение налогов полностью окупится, никогда не материализовалась, и будущие администрации были вынуждены бороться с глубокими фискальными дисбалансами. Тем не менее, для сторонников бум подтвердил фундаментальное понимание того, что сокращение требований правительства к частному капиталу подпитывает инновации. Всесторонний анализ Института Брукингса отмечает, что Рейганомика постоянно меняла условия экономических дебатов, делая предельные сокращения ставок стандартной республиканской ортодоксальностью.

Дерегулирование и роль правительства

Нападки Рейгана на то, что консерваторы называли административным государством, были неустанными. Исполнительный указ 12291, подписанный в 1981 году, требовал от всех федеральных агентств провести анализ затрат и выгод перед выпуском новых правил и централизованного обзора нормотворчества в Управлении по управлению и бюджету. На практике это замедлило или остановило охрану окружающей среды, труда и защиты потребителей. Дерегулирование авиакомпаний и грузовых перевозок, начавшееся при Картере, ускорилось, что привело к снижению потребительских цен и реструктуризации целых отраслей. В банковской сфере Закон о депозитарных учреждениях Гарн-Сен-Жермен 1982 года позволил сберегательным и кредитным учреждениям бежать в более рискованные коммерческие предприятия и инвестиционные предприятия - шаг, который в конечном итоге способствовал кризису S & L и финансовой помощи, финансируемой налогоплательщиками, которая стоила более 130 миллиардов долларов.

Помимо экономики, философия Рейгана «нового федерализма» стремилась передать ответственность штатам, блокировать программы по сокращению федеральных струн и приватизировать правительственные функции там, где это возможно. Он предложил продать Управление долины Теннесси и дать штатам полный контроль над благосостоянием и продовольственными талонами. Хотя многие из этих предложений были отклонены Конгрессом, они пересмотрели границы политической возможности. Только риторика президента — скачивание «королев благосостояния» и провозглашение того, что самые страшные слова в английском языке были «Я от правительства, и я здесь, чтобы помочь» — помогли подорвать доверие общественности к федеральным действиям для поколения.

Социальный консерватизм и культурные войны

Коалиция Рейгана опиралась не только на либертарианство свободного рынка; она была скреплена мощным моральным видением. Его администрация активно ухаживала за недавно политизированными Религиозными Правыми , альянсом, который стал определяющей чертой американского социального консерватизма. Лидеры, такие как Джерри Фолуэлл, основатель морального большинства, мобилизовали евангельских избирателей вокруг платформы, которая выступала против абортов, отстаивала молитву в государственных школах и осуждала распространение светского гуманизма. Рейган поддержал конституционную поправку к отмене Роу против Уэйда , одобрил школьную поправку к молитве и назначил федеральных судей, которые будут интерпретировать Конституцию через призму первоначального намерения — прежде всего возвысив Уильяма Ренквиста до Верховного суда и выдвинув Антонина Скалиа в Верховный суд.

Что касается расы, жилья и уголовного правосудия, то администрация была более несговорчивой. Рейган выступал против повторного принятия закона о правах голоса, пока давление Конгресса не заставило его взяться за это, а его министерство юстиции обвинялось в несоблюдении законов о гражданских правах. Война с наркотиками, резко обострившаяся в соответствии с Законом о борьбе с злоупотреблением наркотиками 1986 года, установила обязательные минимальные наказания и пресловутое неравенство между наказанием за крэк и порошок кокаина. Критики утверждали, что эта политика способствовала массовому заключению и непропорционально вредила афроамериканским общинам. Между тем, федеральная реакция на возникающую эпидемию ВИЧ/СПИДа была широко раскритикована как медленная и неадекватная, омраченная нежеланием взаимодействовать с гей-сообществом.

Холодная война и триумф внешней политики

Если внутреннее наследие Рейгана было яростной дискуссией, то его внешнеполитический нарратив для многих был героическим крестовым походом, который возродил американскую гордость и способствовал окончанию холодной войны. Он вошел в Белый дом, решив обратить вспять то, что он назвал десятилетием пренебрежения и умиротворения, заменив разрядку конфронтационной позицией, которая классифицировала Советский Союз как источник большинства глобальных потрясений.

Противостояние «империи зла»

В обращении к Национальной ассоциации евангелистов в 1983 году Рейган незабываемо описал Советский Союз как «империю зла», фразу, которая разозлила Москву и взволновала его консервативную базу. Эти слова не были простой риторикой; они сигнализировали о стратегии открытой идеологической войны. Его администрация начала массовое наращивание военных расходов, увеличив расходы на оборону примерно на 40 процентов в реальном выражении. Пентагон быстро отслеживал новые системы вооружений — бомбардировщик B-1, ракета MX Peacekeeper, передовые военно-морские флоты — и публично принял ядерную доктрину ведения войны, включая противоречивую концепцию «ограниченных» ядерных обменов, которые неурегулированные сторонники контроля над вооружениями.

Помимо прямой гонки вооружений, Рейган применил так называемую доктрину Рейгана: оказание открытой и скрытой военной поддержки антикоммунистических повстанческих движений по всему миру. Соединённые Штаты вооружали моджахедов в Афганистане, сражавшихся с советскими оккупационными силами, в рамках операции ЦРУ Циклон, стоимостью в несколько миллиардов долларов за десятилетие. В Центральной Америке администрация поддержала контрас — никарагуанских повстанцев, стремящихся свергнуть левое правительство сандинистов — и поддержала сальвадорское правительство против левых партизан. Эта стратегия была разработана для того, чтобы экономически обескровить Советский Союз и продемонстрировать, что Соединённые Штаты больше не будут принимать распространение марксистских режимов в своей сфере влияния. Подробный отчёт о доктрине Рейгана доступен в Центре Миллера. Человеческие издержки этих прокси-войн — сотни тысяч погибших в Центральной Америке и миллионы перемещенных в Афганистане — оставались мрачным подтекстом праздничной истории.

Стратегическая оборонная инициатива

23 марта 1983 года Рейган объявил о программе исследований по разработке космического противоракетного щита, который мог бы сделать ядерное оружие «импотентным и устаревшим». Стратегическая оборонная инициатива (СОИ), сразу же получившая название «Звездных войн» от критиков, была в такой же степени психологическим гамбитом, как и технологическим. Президент, казалось, искренне был убежден, что наука может защитить нацию от ядерного удара, но его администрация также понимала, что сама возможность такой системы угрожала нейтрализовать наступательный арсенал Советского Союза, тем самым подрывая логику взаимного гарантированного уничтожения, которая сохранила мир.

Технические препятствия были огромными, и многие ученые сомневались, что щит с защитой от утечек когда-либо может быть построен. Однако SDI преуспел как рычаг переговоров. Перспектива дорогостоящего и дестабилизирующего нового рычага гонки вооружений, особенно в тех областях, где Москва отставала технологически, оказала огромное давление на советских лидеров. Национальный архив подчеркивает рассекреченные документы, показывающие, что советские военные планировщики очень серьезно относились к SDI, что способствовало их готовности вести переговоры о глубоких сокращениях наступательных вооружений.

Дипломатия с Горбачевым и окончание холодной войны

Динамика резко изменилась с ростом Михаила Горбачева в 1985 году. В отличие от своих предшественников, Горбачев признал глубокие структурные проблемы советской системы и преследовал гласность (открытость) и перестройку (реструктуризация). Рейган, когда-либо прагматичный коммуникатор, воспользовался возможностью участвовать. На протяжении ряда саммитов — Женева (1985), Рейкьявик (1986), Вашингтон (1987) и Москва (1988) — два лидера создали узы личного доверия. Рейкьявикский саммит почти произвел захватывающее соглашение по ликвидации всех баллистических ракет, хотя в конечном итоге он разрушился по SDI. Тем не менее, встреча проложила путь для Договора о ядерных силах средней дальности (INF) в 1987 году, который ликвидировал целый класс ядерного оружия и впервые включил инспекции на месте.

Готовность Рейгана вести переговоры с человеком, которого он когда-то называл имперским злом, удивила его ястребиных критиков, но она оказалась удивительно эффективной. Когда Горбачев посетил Вашингтон и смешался с толпами, он сказал Рейгану: «Мы уже изменили мир». Победил ли Рейган — или просто повезло столкнуться с реформистским советским лидером — остается предметом научных дебатов. Но образ Рейгана у Берлинской стены в 1987 году, требуя «Господин Горбачев, снесите эту стену!» стал неприступным символом возобновленной уверенности Америки в холодной войне.

Дело Иран-контрас

Ни один отчет о внешней политике Рейгана не является полным без скандала, который почти поглотил его второй срок. В 1986 году появились новости о том, что высокопоставленные чиновники администрации тайно способствовали продаже оружия Ирану - несмотря на эмбарго на поставки оружия - в незаконном порядке, чтобы обеспечить освобождение американских заложников в Ливане. Прибыль от этих продаж была затем перенаправлена на поддержку никарагуанских контрас, обходя явный запрет Конгресса на такое финансирование. Последующие расследования выявили теневой внешнеполитический аппарат, действующий из Совета национальной безопасности. В то время как Рейган отрицал знание о диверсии, его рейтинги общественного одобрения резко упали, и дело обнажило опасные противоречия в достижении похвальных целей с помощью внелегальных средств. Дело Иран-контрас запятнало ореол Рейгана, но в конце концов не сорвало широкую дугу его внешнеполитического повествования.

Долгосрочное воздействие и оспариваемое наследие

Революция Рейгана преобразовала американское правительство, политику и культуру таким образом, что они продолжают отражаться. Она разрушила идеологическую монополию либерализма Нового курса, переориентировала Республиканскую партию на снижение налогов и социальный консерватизм, и восстановила мускулистую националистическую внешнюю политику. Однако спустя десятилетия историки и граждане все еще пытаются договориться о том, был ли это триумф или трагедия.

Экономические преобразования и неравенство

Экономическое наследие глубоко раздвоено. С одной стороны, Рейган председательствовал в конце стагфляции и начале долгой экономической экспансии, которая создала миллионы рабочих мест и способствовала новой предпринимательской культуре. Дерегулирование принесло потребительские выгоды в авиаперевозках и телекоммуникациях, в то время как антиналоговый дух заразил обе стороны, о чем свидетельствует декларация Билла Клинтона о том, что «эра большого правительства закончилась». С другой стороны, неравенство доходов выросло до уровней, невиданных с 1920-х годов. Преимущества восстановления текли непропорционально к самым богатым домохозяйствам. Членство в Союзе упало под дерегулировательным и антирабочим давлением, в то время как федеральный минимальный размер оплаты труда оставался замороженным. Взрыв дефицита сдерживал будущие внутренние инвестиции и создал политическую зависимость от заимствований, которые изменили фискальную политику на десятилетия.

Политическая перестройка и консервативное движение

Политически Рейган стал солнцем, вокруг которого вращалась Республиканская партия. Его способность объединять экономических консерваторов, ястребов национальной безопасности и религиозных традиционалистов — «трехногий стул» современной Республиканской партии — остается шаблоном для коалиции партии. Революция Рейгана также вызвала интенсивную либеральную реакцию, включая возрождение активистских движений, которые стремились вернуть суды и расширить права. Последующие десятилетия будут видеть обострение культурных различий во всем, от образования до иммиграции, с риторикой Рейгана — о ценностях маленького города, законе и порядке и американском величии — повторяющихся в последующих кампаниях.

Консервативное юридическое движение, зародившееся благодаря назначениям Рейгана в суд и оригинальным юриспруденциям его генерального прокурора Эдвина Миза, превратилось в дисциплинированную силу, которая изменила бы Верховный суд на целое поколение. Федералистское общество, родившееся в начале 1980-х годов, процветало и превратилось в самую мощную правовую сеть в стране, коренным образом изменив то, как обсуждается и решается конституционное право.

Конец холодной войны и ее двусмысленности

В народном воображении Рейган победил в холодной войне. Последовательность событий — военное давление, СОИ, идеологическая конфронтация и, в конечном счете, распад Советского Союза в 1991 году — кажется, подтверждает повествование. Тем не менее, ученые указывают на внутреннюю советскую динамику, включая реформы Горбачева и присущую им неэффективность командной экономики, в качестве основных движущих сил. Вклад Рейгана состоял в том, чтобы отказаться принять постоянство тирании и сочетать жесткость с готовностью вести переговоры, когда появился партнер. Этот двухпутный подход стал моделью для более поздних внешнеполитических деятелей, даже когда его применение к новым противникам оказалось гораздо более сложным.

Там, где революция оставила США на мировой арене, также смешанные. Массовые оборонные инвестиции и напористые интервенции восстановили американское первенство, но отдача от центральноамериканских и афганских войн посеяла семена будущих кризисов. Поддержка ЦРУ бойцов моджахедов в Афганистане усилила фракции, которые позже подпитывали подъем талибов и Аль-Каиды. Бренд рейгановского ястребиного интернационализма, не боясь односторонних действий, и вдохновлял союзников, и провоцировал врагов способами, которые переживут холодную войну.

Заключение

Революция Рейгана была не единичным событием, а сейсмическим сдвигом, который изменил американский ландшафт. Она разрушила предположение о том, что правительство должно расширяться во времена проблем, возвысила рынок как предпочтительный двигатель человеческого прогресса и вновь утвердила энергичную антикоммунистическую внешнюю политику, которая помогла изменить глобальный баланс. Она также расширила неравенство, углубила партизанские разногласия и оставила после себя наследие дефицитных расходов и дерегулирования, последствия которого все еще разворачиваются. Понять современную Америку - ее налоговый кодекс, ее культурные войны, ее военную позицию и ее политический язык - это понять прочный след двух терминов Рональда Рейгана. Этот след, к лучшему или худшему, остается основным ориентиром для любого, кто стремится сформировать будущее нации.