Table of Contents

Развитие политики сохранения морской среды на островах Тихого океана

Тихоокеанские острова представляют собой один из самых обширных и экологически значимых океанических регионов на Земле, охватывающий тысячи островов на площади, превышающей все континенты мира вместе взятые. Эта обширная морская область поддерживает необычайное биоразнообразие - от коралловых рифов Кораллового треугольника до глубоководных траншей Марианской впадины - и поддерживает средства к существованию, продовольственную безопасность и культурную идентичность миллионов людей. На протяжении поколений коренные жители тихоокеанских островов поддерживали сложные системы управления океаном, которые поддерживали баланс морских ресурсов. Однако ускоряющееся давление промышленного рыболовства, изменения климата, пластикового загрязнения и прибрежного развития подтолкнули эти экосистемы к переломному моменту. В ответ страны тихоокеанских островов стали мировыми лидерами в области сохранения морской среды, создавая инновационную политику, которая объединяет традиционную мудрость, научные исследования, региональное сотрудничество и экономический прагматизм. В этой статье рассматриваются эволюция, ключевые вехи и будущие траектории морской политики сохранения на тихоокеанских островах, опираясь на тематические исследования со всего региона.

Исторические основы управления океаном

Задолго до того, как термин «политика сохранения» вошел в лексикон международного экологического управления, тихоокеанские островитяне практиковали сложные системы управления ресурсами, основанные на глубоких экологических знаниях и культурных ценностях.табу, система предоставила кланам исключительные права на рыболовство в определенных прибрежных районах, создав прямой стимул для устойчивого использования.bub[[FLT]], ограничивая рыболовство в нерестилищных агрегациях, позволяя пополнять запасы рыбы.[[FLT]] Эта практика была встроена в мировоззрения, признавшие океан как живое существо, заслуживающее уважения и взаимности. Однако приход колониальных держав нарушил эти системы

Ключевые моменты политики в сохранении морской среды Тихого океана

Морские охраняемые районы берут корни и расширяются

Создание морских охраняемых районов (МОР) стало краеугольным камнем политики сохранения Тихого океана, эволюционируя от небольших общинных участков до обширных морских заповедников. Начиная с 1990-х годов, такие страны, как Палау, Фиджи, Соломоновы острова и Кирибати, обозначенные зоны, где добывающая деятельность была ограничена или запрещена. Палау Национальный морской заповедник, созданный в 2015 году, является одним из самых амбициозных обязательств по сохранению в мире: он запрещает весь коммерческий промысел в 80% исключительной экономической зоны Палау (ИЭЗ), охватывающий площадь, примерно равную Калифорнии (приблизительно 500 000 квадратных километров). Политика была разработана, чтобы позволить рыбным запасам восстановиться, поддержать местное пропитание и рекреационный промысел, и повысить репутацию Палау как главного места назначения экотуризма. Ранние данные мониторинга показали обнадеживающие признаки восстановления биомассы для ключевых видов, таких как Наполеон-Вассе и бампхед-Рип.[ФЛТ: 2]]Локально управляемый морской район (ЛММА) [[ФЛТ: 3]] подход,

Международные соглашения и рамки регионального сотрудничества

Тихоокеанские страны стратегически использовали международные соглашения и региональные учреждения для усиления своего воздействия на сохранение за пределами того, чего может достичь только одна страна. Агентство по рыболовству Форума тихоокеанских островов (FFA) , базирующееся в Хониаре, Соломоновы острова, координирует региональное управление рыболовством для крупнейшего в мире промысла тунца, на долю которого приходится примерно 60% мирового улова тунца. Через FFA страны-члены внедрили системы мониторинга судов (VMS), ограничения на вылов, меры государства порта и региональный реестр рыболовных судов для борьбы с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (IUU) промыслом. Западная и центральная тихоокеанская комиссия по рыболовству (WCPFC) устанавливает обязательные меры по сохранению и управлению тунцом и другими высоко мигрирующими видами, включая ограничения на усилия по сохранению и управлению рыболовством для тунца и других высоко мигрирующих видов. [[FLT

Сохранение на основе сообществ и интеграция традиционных знаний

Современная политика сохранения Тихого океана все чаще признает, что устойчивое управление морскими ресурсами должно быть укоренено в местных учреждениях и системах знаний коренных народов. В Вануату система управления , охватывающая обычное право владения морскими ресурсами, запреты на рыболовство и решения о распределении ресурсов. Правительство Вануату приняло законодательство, которое формально признает обычное морское владение и обеспечивает правовую основу для планов управления рыболовством на уровне общин. На Гавайских островах Национальный морской памятник Папаханаумокуакеа включает в свою структуру совместного управления, с коренным гавайским консультативным советом, обеспечивающим руководство по всем вопросам, от защиты видов до протоколов доступа посетителей. Подходы на основе сообществ последовательно приводят к более высоким показателям соблюдения, чем чисто нисходящие правила. Поскольку местные жители имеют прямую долю в принятии решений и обеспечении соблюдения. Сообщества и Программа прибрежных экосистем (CCEP) обучают сельских лидеров методам мониторинга

Проблемы, с которыми сталкивается управление, возглавляемое сообществом

Несмотря на эти заметные успехи, общинное сохранение сталкивается с постоянными структурными и оперативными проблемами. Финансирование правоприменительной деятельности часто ограничено, спорадично или зависит от доноров, оставляя местные сообщества для патрулирования обширных районов с ограниченными лодками, топливом или коммуникационным оборудованием. Браконьерство со стороны внешних рыбаков - как ремесленных, так и коммерческих - может быстро подорвать местные правила и деморализовать общинных наблюдателей. Изменение климата вызывает быстрые сдвиги в распределении рыбы, обесцвечивание кораллов и изменение сезонных моделей, делая традиционные закрытия на основе лунных календарей или нерестовые агрегации менее предсказуемыми и эффективными. Юридическое признание обычного владения землей и морем значительно варьируется в разных странах: в Папуа-Новой Гвинее обычные права на землю и море конституционно защищены, но часто оспариваются; в других юрисдикциях национальное законодательство может отменять традиционные права, создавая путаницу и конфликт над юрисдикцией. Решение этих вопросов требует более сильной правовой базы, которая четко определяет обычные права, устойчивую финансовую поддержку местных учреждений и механизмы разрешения конфликтов, когда сталкиваются обычные и законодательные системы.

Борьба с изменением климата и окислением океана

Изменение климата представляет собой наиболее экзистенциальную и не подлежащую обсуждению угрозу для морских экосистем Тихого океана. Повышение температуры поверхности моря вызывает массовые обесцвечивания кораллов, которые опустошили рифы на Фиджи, Соломоновых Островах, Кирибати и Большом Барьерном рифе (регион общей экологической и экономической озабоченности для нескольких тихоокеанских стран). Глобальное событие обесцвечивания 2016 года затронуло более 90% рифов в некоторых районах, причем уровень смертности превысил 50% в наиболее пострадавших местах. Закисление океана, вызванное поглощением избыточного атмосферного CO2, снижает способность моллюсков, кораллов и кальцифицирующего планктона строить свои скелеты и оболочки, что потенциально каскадные эффекты через морские пищевые сети. Реакции на политику значительно изменились за последнее десятилетие. Реакции на климат значительно изменились за счет повышения температуры, течений или затенения. Реакции стали приоритетными для пространственного планирования, позволяя менеджерам растёт приоритетность защиты рифов из-за повышения температуры, течений и программ эволюции, которые помогают менеджерам определять приоритеты в восстановлении кораллов [FLT: 2] и программа

Борьба с незаконным рыболовством и закрытие пробелов в правоприменении

Незаконный, несообщаемый и нерегулируемый (ННН) промысел обходится тихоокеанским островным экономикам в 400-600 миллионов долларов США ежегодно в виде упущенных доходов, рыбных запасов и деградации экосистем. Обширные ИЭЗ региона — некоторые больше, чем многие континентальные страны — чрезвычайно трудно патрулировать с ограниченными военно-морскими активами, самолетами наблюдения и сотрудниками правоохранительных органов. Поэтому приоритетной задачей стали политические инновации в области наблюдения и правоприменения, разработанные в партнерстве с Google и Oceana, позволяющие правительствам, НПО и общественности отслеживать перемещения коммерческих рыболовных судов в режиме реального времени с использованием данных системы автоматической идентификации (AIS), спутниковых радаров и алгоритмов машинного обучения. Правительства тихоокеанских островов используют эту информацию для выявления подозрительного поведения судов, целевых инспекций и создания дел для судебного преследования. Региональные соглашения об обмене информацией в рамках FFA позволяют осуществлять совместные правоприменительные действия, включая скоординированное патрулирование и трансграничное преследование правонарушителей. Новый договор о сотрудничестве в области рыболовства и правоохранительной деятельности [F

Роль голубой экономики в уравновешивании стимулов

Признавая, что сохранение должно быть экономически жизнеспособным для поддержания политической и общественной поддержки, многие тихоокеанские страны принимают концепцию голубой экономики в качестве основы для примирения развития и защиты. Устойчивый туризм, аквакультура, биоразведка и возобновляемая энергия океана предлагают альтернативные средства к существованию, которые уменьшают прямое давление на запасы дикой рыбы при одновременном получении доходов для программ сохранения. Голубая экономическая дорожная карта способствует морскому пространственному планированию как инструменту минимизации конфликтов между рыболовством, туризмом, судоходством, добычей полезных ископаемых и сохранением, распределяя океанское пространство на основе экологической чувствительности и экономического потенциала. Палау связал свою туристическую визовую программу с обязательным обязательством посетителей уважать окружающую среду и воздерживаться от разрушительной деятельности Обязательство Палау , включающее в себя природоохранную этику в цепочку создания стоимости туризма. На Маршалловых островах Закон о морской зоне Республики Маршалловых островов

Будущие направления: расширение, интеграция и финансирование сохранения

Заглядывая в будущее, тихоокеанская морская политика сохранения движется к более крупным, более интегрированным и лучше финансируемым подходам, которые признают связь океанских экосистем. Инициатива Pacific Ocean Pacific People направлена на объединение существующих и предлагаемых MPA через границы для формирования сплоченной сети экологически репрезентативных резервов, которые защищают миграционные коридоры, нерестилищные территории и климатическую рефугию. Морское пространственное планирование (MSP) становится критически важным инструментом для распределения океанского пространства через множественные виды использования - рыболовство, туризм, судоходство, возобновляемые источники энергии, добычу полезных ископаемых и сохранение - при сохранении биоразнообразия и экосистемных услуг. Морской парк Островов Кука (Marae Moana) , созданный в 2017 году, охватывает 1,9 миллиона квадратных километров и интегрирует природоохранные зоны с областями устойчивого развития, управляемые через совместную структуру управления, которая включает в себя правительственные учреждения, традиционных лидеров, гражданское общество и заинтересованные стороны частного сектора. Правила добычи полезных

Укрепление международного сотрудничества и управления

Ни одна страна не может защитить мигрирующие виды, такие как тунец, морские черепахи, киты, морские птицы и акулы, которые пересекают тысячи километров через национальные границы и районы открытого моря. Региональные рыбохозяйственные организации (РРХО), в частности ВКПФК, устанавливают обязательные ограничения на вылов, стандарты мониторинга и требования к смягчению прилова для рыболовства в Тихом океане. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) обеспечивает правовую основу для юрисдикции в отношении Тихоокеанского региона (UNCLOS), но пробелы остаются для биоразнообразия в открытом море. Завершение Соглашения BBNJ в 2023 году ознаменовало собой историческую веху, создание правового механизма для создания МПА в открытом море, проведение оценок воздействия на окружающую среду и обмен морскими генетическими ресурсами. Тихоокеанские островные государства сыграли важную роль в переговорах, настаивая на сильных экологических стандартах и справедливых положениях о совместном использовании выгод. Глобальный альянс океанов , со

Заключение

Развитие морской политики сохранения на Тихоокеанских островах представляет собой замечательное и поучительное путешествие - от доколониального обычного управления до колониального разрушения современной, многоуровневой системы управления, которая сочетает традиционные знания с научными инновациями, участие сообщества с региональным сотрудничеством и экологической защитой с устойчивым экономическим развитием. В то время как сохраняются огромные проблемы - ускорение изменения климата, стойкий незаконный промысел, ограниченный потенциал правоприменения и конкурирующие давления развития - продемонстрированная приверженность Тихоокеанского региона к адаптивному, инклюзивному и амбициозному управлению океаном предлагает убедительный план для сохранения морской среды во всем мире. Новый акцент на комплексном планировании океана, финансировании голубой экономики и управлении в открытом море сигнализирует о зрелой политике, которая признает взаимосвязь экосистем, расширяет возможности местных учреждений и выступает за сильные международные рамки, страны Тихоокеанского острова будут не только защищать свои собственные жизненные пути и наследие, но и защищать глобальное общее достояние, которое поддерживает все человечество. ]Успех или неудача этих усилий будут резонировать далеко за пределами региона. и Узнать больше о региональных программах управления океаном