Table of Contents
Развитие инициатив в области образования коренных народов Австралии представляет собой одну из наиболее значительных областей политической реформы и социальных изменений в истории страны. Для аборигенов и жителей островов Торресова пролива образование было одновременно местом исторической травмы и путем к самоопределению, сохранению культуры и экономическим возможностям. В последние десятилетия правительства, общественные организации и образовательные учреждения работали над преобразованием систем, которые когда-то исключали или активно вредили студентам коренных народов, в рамки, которые уважают культурную идентичность, языковое разнообразие и лидерство сообщества. В этой статье рассматриваются исторический контекст, ключевые политики, текущие проблемы и новые возможности, формирующие образование коренных народов Австралии сегодня.
Исторический контекст образования коренных народов в Австралии
Понимание развития инициатив в области образования коренных народов требует ясного взгляда на исторические силы, которые создали системный недостаток. До британской колонизации в 1788 году аборигены и жители островов Торресова пролива поддерживали сложные системы передачи знаний, основанные на стране, родстве и устных традициях. Дети учились на основе непосредственного опыта, рассказывания историй, церемоний и наблюдений, приобретая навыки, необходимые для процветания в их конкретной среде. Эти традиционные педагогики остаются глубоко актуальными для современных моделей образования коренных народов.
С колонизацией пришли преднамеренные усилия, чтобы разрушить эти системы знаний. Школы миссии и правительственные резервы действовали с начала 19-го века до большей части 20-го века, часто с явной целью ассимиляции детей коренных народов в европейско-австралийскую культуру.Акты защиты коренных народов, принятые различными колониями и более поздними государствами, дали властям широкие полномочия, чтобы удалить детей из их семей, контролировать их движения и диктовать их образование.К началу 20-го века большинство детей коренных народов в районах, контролируемых поселенцами, посещали отдельные школы с более низкими средствами, ресурсами и стандартами обучения.
Политика ассимиляции, формально принятая на конференции 1937 года государственных и федеральных властей аборигенов, стремилась впитать в себя коренное население, стерев различные культурные идентичности.В рамках этой политики детей коренных народов часто учили только базовой грамотности и численности, будучи наказанными за то, что они говорят на своих языках или практикуют культурные традиции. Пресловутая практика удаления детей смешанного происхождения из их семей, теперь известная как украденные поколения, была частично оправдана в качестве меры образования, когда дети размещались в общежитиях, миссиях или приемных семьях, где они получали подготовку для домашней службы или ручного труда.
Только на референдуме 1967 года, который позволил федеральному правительству принять законы для коренных австралийцев и включить их в национальную перепись, начали появляться основы для значимой реформы.Референдум уполномочил национальное правительство выделять финансирование специально для образования, здравоохранения и жилья коренных народов, создавая основу для целенаправленных политических вмешательств.
Переход к культурно-соответствующему образованию
1970-е и 1980-е годы ознаменовали поворотный момент, обусловленный пропагандой коренных народов, международными движениями за права человека и растущим признанием того, что ассимиляция потерпела неудачу. Созданные в нескольких штатах консультативные группы по вопросам образования коренных народов дали общинам коренных народов официальный голос в принятии решений в области образования. Эти консультативные органы настаивали на реформах учебных программ, подготовке учителей по вопросам культурного сознания и наборе учителей и помощников коренных народов.
В 1989 году все австралийские министры образования одобрили Национальную политику в области образования для аборигенов и жителей островов Торресова пролива, которая установила 21 долгосрочную цель в четырех ключевых областях: участие аборигенов и жителей островов Торресова пролива в принятии решений в области образования, равенство доступа к образованию, равенство участия в образовании и справедливые и соответствующие результаты.
В этот период двуязычные образовательные программы получили распространение в отдаленных общинах, особенно на Северной территории, где многие дети поступили в школу, говоря на языке коренных народов в качестве своего первого или единственного языка. Школы в таких местах, как Yirrkala, Areyonga и Lajamanu, разработали сильные двуязычные модели, которые учили начальной грамотности на местном языке, постепенно внедряя английский. Исследования последовательно показали, что дети в хорошо реализованных двуязычных программах достигли более высоких результатов грамотности на обоих языках по сравнению со сверстниками в английских условиях.
Создание независимых школ, контролируемых общинами аборигенов, представляло собой еще одно значительное новшество. Школа Ипиринья в Алис-Спрингс, основанная в 1978 году, была одной из первых независимых школ коренных народов, управляемая советом аборигенов и предоставляющая двукультурную двуязычную учебную программу. Эти школы продемонстрировали, что управление общинами может создавать образовательную среду, в которой дети коренных народов процветали академически и культурно.
Основные направления политики и инициативы в области образования коренных народов Австралии
Стратегия образования коренных народов и целевое финансирование
Программа стратегических инициатив правительства Содружества в области образования коренных народов, начатая в 1990-х годах, направляла дополнительное финансирование школ с набором учащихся из числа коренных народов. Это финансирование поддерживало программы обучения, сотрудников учебных заведений, центры домашних заданий и культурные мероприятия. Хотя результаты оценки были неоднозначными, программа установила принцип, согласно которому решение проблемы нехватки средств на образование для коренных народов требует ресурсов, выходящих за рамки стандартных моделей финансирования на одного ученика.
Последующие программы, такие как План действий по образованию аборигенов и островитян Торресова пролива 2010-2014, координировали усилия по всей юрисдикции, уделяя особое внимание готовности к школе, вовлеченности и связям, посещаемости, грамотности и численным достижениям, переходу к вариантам после школы и продвижению языков и культур коренных народов в школах.План действий требовал от всех штатов и территорий сообщать о прогрессе в достижении конкретных целей, повышая подотчетность.
Закрытие Gap Framework
Запущенная в 2008 году кампания FLT:0 и связанные с ней правительственные рамки установили измеримые цели по сокращению неравенства между коренными и некоренными австралийцами в ожидаемой продолжительности жизни, детской смертности, образовании и занятости. Цели в области образования включали сокращение вдвое разрыва в чтении, письме и численном обеспечении для студентов из числа коренных народов к 2018 году и вдвое разрыва в достижении 12-го года к 2020 году.
Хотя некоторые цели достигли значительного прогресса, такие как увеличение числа детей, посещающих дошкольные учреждения, и более высокие показатели завершения 12-го года, другие оказались более трудными для достижения. В 2020 году было создано Национальное соглашение о закрытии разрыва, совместно разработанное с организациями коренных народов, переход от установления целевых показателей только для правительства к подлинным партнерским моделям. В соответствии с новым соглашением организации и общины коренных народов имеют больше полномочий в отношении распределения финансирования и разработки программ, что отражает десятилетия пропаганды самоопределения.
Программы возрождения и технического обслуживания языков
На момент колонизации в Австралии говорили на более чем 250 различных языках коренных народов. Сегодня менее 20 языков по-прежнему приобретаются детьми в качестве первого языка, а многие другие находятся под угрозой исчезновения. Программы возрождения языков стали центральным компонентом инициатив в области образования коренных народов, признавая, что язык неотделим от культурной самобытности и благополучия.
Программа языков коренных народов и искусств, управляемая правительством Австралии, поддерживает языковые проекты, возглавляемые общинами, включая языковые программы на основе школ, развитие учебных ресурсов и подготовку учителей языков общин. Несколько штатов ввели политику, которая позволяет языкам коренных народов считаться академическими предметами для поступления в университет, увеличивая их статус и поступление в средние школы.
Известные примеры включают программу Warra: Building Teams в Западной Австралии, которая обучает носителей языка коренных народов работать вместе с учителями в классе, и инициативу My Grandmother's Language в Южной Австралии, которая объединяет старших со школами для проведения языковых уроков. Цифровые инструменты, включая языковые приложения, онлайн-словари и аудиоархивы, расширили доступ к изучению языка в сообществах, где свободно говорящих немного.
Стратегия образования аборигенов и островитян Торресова пролива 2015-2025
Эта стратегия, одобренная всеми министрами образования Австралии в 2015 году, определила восемь приоритетных областей: готовность к школе, посещаемость, вовлеченность и связи, грамотность и числительность, лидерство и развитие рабочей силы, пути к выборам после школы, культурная компетентность и подотчетность. В стратегии подчеркивалось, что основные системы образования должны адаптироваться к учащимся из числа коренных народов, а не наоборот, и призывали к тому, чтобы педагогика, учитывающая культурные особенности, стала стандартной практикой во всех австралийских школах.
Текущее состояние результатов образования коренных народов
Прогресс в области образования коренных народов был неравномерным по всем показателям и регионам. С положительной стороны, доля коренных народов в возрасте от 20 до 24 лет, которые завершили 12-й или эквивалентный год, выросла с примерно 47% в 2008 году до 66% в 2018-2019 годах. Показатели участия детей коренных народов в дошкольных учреждениях также улучшились, причем 95% детей были зачислены в год до очной школы в соответствии с последними мерами.
Однако сохраняются значительные пробелы. Результаты Национальной программы оценки грамотности и грамотности последовательно показывают, что учащиеся из числа коренных народов в среднем набирают меньше баллов, чем сверстники из числа некоренных народов, причем разрыв увеличивается по мере продвижения учащихся по школе. Показатели посещаемости учащихся из числа коренных народов остаются ниже, чем среди учащихся из числа некоренных народов, особенно в отдаленных общинах, где удаленность, проблемы со здоровьем и семейные обязанности создают барьеры. Качество учителей и текучесть кадров в отдаленных школах продолжают влиять на непрерывность образования, причем в некоторых общинах ежегодные показатели замены персонала превышают 50%.
Австралийская перепись раннего развития, которая измеряет развитие детей в первый год формального обучения, последовательно показала, что дети коренных народов более склонны к развитию в таких областях, как язык и когнитивные навыки, социальная компетентность и эмоциональная зрелость. Эти ранние пробелы усугубляются с течением времени, подчеркивая важность раннего образования детей, ориентированного на семьи коренных народов.
Модели образования, контролируемые сообществом
Одним из наиболее перспективных событий в образовании коренных народов было расширение контролируемого сообществом школьного образования. Например, в секторе коренных независимых общинных школ в Западной Австралии действует сеть школ, управляемых местными советами аборигенов, которые определяют приоритеты учебной программы, модели укомплектования штатов и культурные программы. Исследования показывают, что эти школы часто достигают более высоких показателей посещаемости и более сильного участия сообщества, чем государственные школы в тех же регионах.
Институт более сильного интеллекта, основанный преподавателем коренных народов Крисом Саррой, продвигал философию высоких ожиданий для студентов коренных народов в культурно-утверждающих средах. Подход более сильного умного бросает вызов дефицитным повествованиям, которые ставят учащихся коренных народов в невыгодное положение, вместо этого подчеркивая, что школы должны изменить свою практику, чтобы раскрыть потенциал учащихся. Программы профессионального развития, основанные на этой модели, были доставлены тысячам учителей и школьных лидеров по всей Австралии.
В секторе высшего образования создание центров образования коренных народов в большинстве австралийских университетов улучшило поддержку студентов из числа коренных народов. Центры, такие как Национальный центр образования и подготовки взрослых коренных народов в Новом Южном Уэльсе и Центр первых наций коренных народов в Флиндерсе обеспечивают академическую поддержку, культурные пространства и связи с общинами, которые помогают студентам из числа коренных народов сохраняться в течение третичного обучения. Национальное агентство коренных австралийцев сообщает, что число учащихся из университетов коренных народов более чем удвоилось за последнее десятилетие, хотя показатели завершения обучения по-прежнему отстают от студентов из числа некоренных народов.
Подготовка учителей и культурная компетентность
Подготовка учителей-некоренных к эффективной работе со студентами и общинами коренных народов стала приоритетной областью для реформ. Австралийские профессиональные стандарты для учителей теперь требуют, чтобы все учителя демонстрировали знания культур коренных народов Австралии и способность разрабатывать учебный опыт, который является культурно отзывчивым. Однако реализация широко варьируется в начальных программах обучения учителей и школьных системах.
Несколько университетов разработали специализированные подразделения по образованию коренных народов в качестве обязательных компонентов учебных степеней. Эти подразделения обычно охватывают историю колонизации и ее образовательные последствия, культурно приемлемые педагогические методы и стратегии для построения отношений с семьями и общинами коренных народов. Критики утверждают, что эти предложения часто являются токенистическими или недостаточными, и в настоящее время призывают преподавателей коренных народов руководить этими компонентами, а не некоренными учеными.
Программы профессионального развития, такие как Культурная компетентность учителей и Аборигенные культурные стандарты, используемые в государственных школах Западной Австралии, стремятся внедрить культурную компетентность во все аспекты школьной деятельности, от учебной программы и педагогики до управления и участия в сообществе.
Цифровая интеграция и дистанционное образование
Географическая изоляция исторически ограничивала возможности получения образования для учащихся из числа коренных народов в отдаленных общинах, многие из которых не имеют средних школ и должны полагаться на систему посадки на борт или дистанционного образования. Расширение цифровой инфраструктуры создало новые возможности для получения образования из числа коренных народов, хотя разрывы в области подключения сохраняются.
Система School of the Air, изначально основанная на радиосвязи, эволюционировала, чтобы включить видеоконференции, онлайн-платформы обучения и цифровые ресурсы, адаптированные к удаленным студентам. Программы, такие как She Maps и , внедрили кодирование, технологию беспилотников и цифровой дизайн для коренных студентов, открывая пути в технологические карьеры, которые ранее были недоступны.
Пандемия COVID-19 выявила глубину цифрового разрыва, затрагивающего отдаленные общины коренных народов. Многие студенты не имели надежного доступа в Интернет, подходящих устройств или тихих пространств для обучения дома. В ответ правительства и общественные организации ускорили инвестиции в инфраструктуру и программы распространения устройств. Национальное агентство коренных австралийцев сотрудничает с телекоммуникационными компаниями для расширения связи в отдаленных общинах, причем образование определено как основной вариант использования.
Цифровые платформы также предлагают возможности для сохранения и передачи языков коренных народов. Онлайн-словари, интерактивные уроки языка и архивы цифровых историй позволяют сообществам документировать и обмениваться лингвистическими знаниями на поколения и географические расстояния. Организация First Languages Australia разработала цифровые инструменты и фреймворки, которые поддерживают языковую работу под руководством сообщества, включая карту языка Гамбай и Проект поддержки приоритетных языков.
Школы-интернаты и поддержка переходного периода
Для многих учащихся из отдаленных общин доступ к среднему образованию требует выезда из дома для посещения школ-интернатов. Этот переход открывает как возможности, так и проблемы. Хорошо поддерживаемые программы-интернаты могут обеспечить доступ к высококачественному образованию и внеклассным мероприятиям, которые недоступны на местном уровне, но они также отделяют молодых людей от семьи, страны и общины на критическом этапе развития.
Инициатива по обучению в школах-интернатах для коренных народов и островитян пролива Торреса разработала руководящие принципы передовой практики для школ-интернатов, в которых принимают студентов-коренных, подчеркивая культурную безопасность, семейное общение и важность поддержания связей с домом. Программы, такие как Ялари стипендиальная программа, партнер с элитными школами-интернатами по всей Австралии, предоставляя финансовую поддержку и пастырскую помощь студентам из отдаленных общин. Исследования оценки показывают, что выпускники Ялари имеют высокие показатели посещаемости университетов и гражданской активности, хотя остаются вопросы о том, подходят ли модели посадки для всех студентов.
Некоторые общины разработали альтернативы посадке, в том числе создание местных средних школ в ранее не обслуживаемых районах и использование гибких моделей доставки, которые сочетают очное обучение с дистанционным обучением. Независимая школа аборигенов Ванток в Квинсленде продемонстрировала, что среднее образование, управляемое сообществом, может преуспеть в отдаленных условиях, хотя эксплуатационные проблемы привели к его закрытию в 2022 году.
Знания коренных народов в учебной программе
Интеграция систем знаний коренных народов в основные австралийские учебные программы была давней целью реформаторов образования, но прогресс был неравномерным. Разработка австралийской учебной программы включала в себя перекрестные учебные программы для истории и культур аборигенов и островитян Торресова пролива, требуя от всех учителей учитывать перспективы коренных народов в предметных областях. На практике это требование было реализовано непоследовательно, со многими учителями, не имеющими уверенности или ресурсов для значимого взаимодействия с знаниями коренных народов.
В научном образовании программы, которые включают экологические знания коренных народов наряду с западными научными методами, продемонстрировали сильное участие студентов во всех культурных контекстах. Подход Двухпутная наука , разработанный в партнерстве с коренными общинами в Западной Австралии, объединяет традиционное отслеживание, управление пожарами и знание растений с формальными научными концепциями. Оценки показывают, что студенты в программах Двухпутной науки развивают более сильную научную грамотность и большее культурное понимание.
В гуманитарных и социальных науках учебные ресурсы, которые сосредоточены голоса и опыт коренных народов, стали более широко доступными. Такие организации, как Австралийский институт исследований аборигенов и островитян Торресова пролива, предоставляют цифровые коллекции, учебные модули и профессиональное обучение для учителей, стремящихся включить подлинный контент коренных народов в свои уроки.
Высшее образование и пути коренных народов
Участие коренных народов в высшем образовании неуклонно росло, с 2022 года в австралийских университетах поступило более 20 000 студентов из числа коренных народов. Это представляет собой значительный прогресс по сравнению с менее чем 1000 студентов университетов из числа коренных народов, зарегистрированных в 1970-х годах. Однако студенты из числа коренных народов по-прежнему недопредставлены по отношению к доле населения, а показатели завершения обучения примерно на 15 процентных пунктов ниже среднего показателя по некоренным народам.
Университетские образовательные центры коренных народов играют жизненно важную роль в наборе, удержании и выпуске. Эти центры обеспечивают академическое обучение, культурную поддержку, финансовые консультации и общественные пространства, которые помогают студентам из числа коренных народов ориентироваться в университетской среде, которая может чувствовать себя отчужденной. Совет по высшему образованию аборигенов и островитян Торресова пролива выступает за улучшение финансирования и институциональное признание этих центров, отмечая их чрезмерное влияние на результаты обучения по сравнению с их обычно скромными ресурсами.
Целенаправленные стипендиальные программы, включая схему стипендий коренных народов и награды для университетов, уменьшают финансовые барьеры для высшего образования. Кадетские и стажировки связывают студентов из числа коренных народов с работодателями в таких областях, как право, медицина, инженерия и государственная политика, создавая пути от учебы до профессиональной карьеры. Австралийская ассоциация врачей коренных народов сыграла важную роль в увеличении числа выпускников медицинских учреждений коренных народов, которые с большей вероятностью будут служить в недостаточно обслуживаемых общинах и обеспечивать культурно безопасную помощь.
Профессиональное образование и профессиональная подготовка также играют решающую роль в результатах образования и занятости коренных народов. Модель Центры профессиональной подготовки и занятости , которая обеспечивает профессиональную подготовку, трудоустройство и поддержку после трудоустройства, продемонстрировала успех в отдаленных и региональных районах, где возможности университетов ограничены. Программы обучения в таких областях, как строительство, гостиничные и общественные услуги, обеспечивают пути к устойчивым средствам к существованию, которые поддерживают семейные и общинные обязательства.
Образование в раннем детстве и вовлечение семьи
Образование в раннем детстве широко признано как основа для последующего успеха, и в последние десятилетия распространились программы раннего обучения, ориентированные на коренные народы. Программа «Связанные начала», работающая в отдаленных и региональных сообществах, объединяет услуги по охране здоровья, образованию и поддержке семьи в раннем детстве для подготовки детей к школе. Результаты оценки показывают, что дети в сообществах «Связанные новички» улучшили результаты развития и более высокие показатели посещаемости дошкольных учреждений.
Программа FLT:0 Семьи как первые учителя, разработанная на Северной территории, работает с семьями коренных народов для поддержки раннего обучения детей дома и в общинах. Программа признает, что формальное обучение является только одним компонентом образования ребенка и что сильное участие семьи имеет важное значение для устойчивого академического успеха. Родители и опекуны поддерживаются для создания богатых условий обучения дома, используя культурно соответствующие материалы и мероприятия, которые основаны на существующих знаниях детей.
Центры для детей и семей аборигенов, расположенные совместно с службами раннего обучения, обеспечивают комплексную поддержку семей с маленькими детьми. Эти центры часто включают медицинские клиники, программы воспитания и игровые группы наряду с обучением детей раннего возраста, уменьшая фрагментацию услуг, которые часто испытывают семьи коренных народов. Центр для детей и семей аборигенов Мурра Муллангари в Новом Южном Уэльсе иллюстрирует этот подход, предлагая комплексную поддержку, которая учитывает многочисленные факторы, влияющие на развитие детей.
Оценка того, что работает: доказательства и подотчетность
Инвестиции в образование коренных народов значительно увеличились за последние десятилетия, но строгая оценка эффективности программ не всегда шла в ногу. Комиссия по производительности неоднократно призывала к улучшению рамок сбора данных и оценки, чтобы гарантировать, что финансирование достигает программ, основанных на фактических данных. Закрытие клирингового центра разрыва , управляемого Австралийским институтом здравоохранения и благосостояния, синтезирует исследования о том, что работает в политике коренных народов, включая образовательные мероприятия.
Доказательства последовательно указывают на эффективность программ, которые разрабатываются и осуществляются на уровне общин, которые используют персонал коренных народов в значимых ролях и которые принимают долгосрочную перспективу, а не фокусируются на краткосрочных результатах. Программы, которые навязывают внешние модели без участия сообщества, как правило, дают разочаровывающие результаты независимо от их качества дизайна. Переход к моделям совместного проектирования и партнерства, отраженным в Национальном соглашении о закрытии разрыва 2020 года, представляет собой направление политики, основанное на фактических данных.
Суверенитет данных стал проблемой для коренных общин, которые утверждают, что данные о своих людях должны регулироваться их собственными учреждениями. Коллектив по вопросам суверенитета данных коренных народов Майам Найри Вингара разработал принципы и протоколы сбора, хранения и использования данных коренных народов, включая данные об образовании. Эти рамки обеспечивают, чтобы общины могли получать доступ к своим собственным данным и контролировать, как они используются в политических решениях, которые их затрагивают.
Будущее образования коренных народов Австралии
Заглядывая вперед, можно предположить, что в Австралии образование коренных народов будет развиваться в несколько раз. Во-первых, продолжающийся рост управления и лидерства коренных народов в области образования будет подталкивать системы к подлинному партнерству, а не к консультациям. Разработка учебных материалов, рамок оценки и процедур аккредитации, контролируемых коренными народами, даст общинам больше полномочий в отношении того, что и как учатся их дети.
Во-вторых, цифровые технологии создадут новые возможности для дистанционного образования, сохранения языка и культурной связи при условии устранения пробелов в инфраструктуре. Инвестиции в подключение, устройства и цифровую грамотность будут иметь важное значение для обеспечения того, чтобы технология выполняла свой потенциал в качестве инструмента обеспечения справедливости, а не источника дальнейшего недостатка.
В-третьих, интеграция систем знаний коренных народов в основное образование будет выходить за рамки токенизма и будет способствовать более глубокому вовлечению, поскольку преподаватели из числа некоренных народов развивают культурную компетентность, а обладатели знаний коренных народов признаются экспертами. Растущее число выпускников PhD из числа коренных народов и академических исследователей укрепят доказательную базу для педагогики, учитывающей культурные особенности, и информируют о разработке учебных программ.
В-четвертых, модель школы-интерната будет подвергаться постоянному контролю, поскольку общины будут искать альтернативы, которые сохранят связь молодежи с семьей и страной, обеспечивая при этом высококачественное образование. Гибкие модели доставки, местные средние школы в отдаленных районах и поддерживаемое дистанционное обучение расширят возможности для семей, которые не хотят отправлять своих детей в школу.
Наконец, процесс национального примирения и движение к конституционному признанию коренных австралийцев создаст политическую среду, в которой образование коренных народов будет рассматриваться не как нишевая проблема, а как основная ответственность всей системы образования.Все австралийские студенты получают выгоду от изучения истории коренных народов, культур и систем знаний, а успех коренных студентов является мерой общего состояния здоровья системы.
Развитие инициатив в области образования коренных народов Австралии далеко отошло от ассимиляционной политики прошлого, но работа еще далека от завершения. Для обеспечения того, чтобы учащиеся из числа коренных народов получали образование, которого они заслуживают, которое чтит их наследие, готовя их к полноценному участию в австралийском обществе, потребуются устойчивые инвестиции, руководство общинами, практика, основанная на фактических данных, и приверженность культурному уважению.