Введение: водораздел для автономии Гонконга

Протесты в Гонконге в 2019 году стали беспрецедентным вызовом для ужесточения контроля над территорией со стороны центрального правительства Китая. То, что началось как демонстрация против весьма спорного законопроекта об экстрадиции, быстро переросло в разрастающееся многомесячное движение, требующее демократических реформ, полицейской подотчетности и сохранения различных правовых и политических систем Гонконга. На пике своего развития около 2 миллионов человек — более четверти населения Гонконга — вышли на улицы, что сделало его одним из крупнейших протестных движений в мировой истории. События 2019 года обнажили глубокую напряженность между обещанием «одна страна, две системы» и желанием Пекина консолидировать контроль, в конечном итоге изменив политический ландшафт Гонконга и его отношения с материковым Китаем.

Исторические основы: Компакт «Одна страна, две системы»

Чтобы понять протесты 2019 года, необходимо сначала понять уникальную конституционную структуру, в соответствии с которой Гонконг действует. Когда Соединенное Королевство передало суверенитет Гонконга Китаю 1 июля 1997 года, Пекин обязался поддерживать капиталистическую экономику территории, систему общего права и гражданские свободы в течение 50 лет в рамках «одна страна, две системы». Этот принцип был кодифицирован в Основном законе, мини-конституции Гонконга и первоначально сохранял свободы, такие как свобода слова, собраний и независимой судебной власти.

Однако с самого начала многие гонконгцы рассматривали соглашение как хрупкое и подверженное эрозии. Движение зонтиков 2014 года, продемократическая оккупация, которая требовала подлинного всеобщего избирательного права для выборов главы исполнительной власти, сигнализировало, что поколение активистов больше не доверяет обещаниям Пекина. Это движение было подавлено, и в последующие годы наблюдалось устойчивое отторжение местной автономии: дисквалификация избранных законодателей в 2016 году, ужесточение контроля над университетами и увеличение присутствия разведывательных служб материка. К 2019 году многие жители чувствовали, что «две системы» сводятся к одной, а воля Пекина преобладает над институтами Гонконга.

Немедленный триггер: законопроект об экстрадиции

13 февраля 2019 года правительство Гонконга внесло законопроект о беглых преступниках и взаимной правовой помощи в уголовных делах (поправка). Законопроект предложил разрешить выдачу беглецов в материковый Китай, Макао и Тайвань для уголовных процессов — драматический отход от давнего отказа Гонконга выдавать подозреваемых в юрисдикции без надежной независимой судебной системы. Критики, включая юридическое сообщество и бизнес-лидеров, предупредили, что законопроект может быть использован в качестве политического оружия, чтобы заставить замолчать диссидентов и нацелиться на противников Коммунистической партии Китая.

Массовые протесты начались 15 марта 2019 года, когда из парка Виктория в штаб-квартиру правительства прошли около 10 тысяч человек. По мере того, как правительство надавило, протесты раздулись. К 9 июня более 1 миллиона человек приняли участие в мирном марше по улицам острова Гонконг. Движение набрало дополнительный импульс 12 июня, когда полиция применила слезоточивый газ и резиновые пули в отношении протестующих, собравшихся возле здания Законодательного совета, что вызвало эскалацию тактики с обеих сторон.

15 июня исполнительный директор Кэрри Лэм объявила о бессрочной приостановке законопроекта об экстрадиции, но этой уступки было недостаточно, чтобы успокоить движение. Требования протестующих быстро расширились, отражая глубоко укоренившиеся обиды на управление, жестокость полиции и эрозию гражданских свобод.

Основные требования движения

В центре протестов 2019 года были пять ключевых требований, которые движение считало не подлежащими обсуждению:

  • Полный отзыв законопроекта об экстрадиции — Даже после того, как законопроект был приостановлен, протестующие настаивали на его официальном отзыве, чтобы предотвратить его повторное внесение.
  • Расследование насилия со стороны полиции (FLT:0) — серия инцидентов, включая применение силы против мирных демонстрантов и предполагаемое сексуальное насилие над задержанной женщиной, вызвала требования о независимой комиссии по расследованию поведения полиции.
  • Всеобщее избирательное право для Законодательного совета и Главного исполнительного директора — Основной закон теоретически предусматривает всеобщее избирательное право, но нынешняя система позволяет только небольшому, одобренному Пекином электорату выбирать Главного исполнительного директора.
  • Амнистия для арестованных протестующих — Сотни были арестованы во время протестов, многие за ненасильственные правонарушения. Активисты утверждали, что амнистия необходима для деэскалации конфликта и восстановления доверия.
  • Ответственность за ответ правительства — Протестующие призвали к отставке исполнительного директора Кэрри Лэм и роспуску подразделения полиции по борьбе с беспорядками.

В течение лета движение также приняло более широкие требования культурной автономии, включая защиту кантонского языкового образования и противодействие пропекинскому влиянию СМИ. Лозунг «Освободите Гонконг, революция нашего времени» стал объединяющим кличем, отражаясь на улицах и в социальных сетях.

Масштаб и организация протестов

Протесты 2019 года были заметны по своим размерам, продолжительности и децентрализованной организации. Используя такие платформы, как Telegram, LIHKG (местный форум, похожий на Reddit) и зашифрованное приложение для обмена сообщениями Signal, протестующие координировали логистику, делились полицейскими движениями в реальном времени и избегали централизованного руководства, которое могло быть нацелено властями.

С июня по декабрь протесты происходили почти каждые выходные, часто привлекая сотни тысяч. Основные очаги вспышки включали штурм Законодательного совета 1 июля, где протестующие разграбили палату; осаду Гонконгского политехнического университета в ноябре, где полиция задерживала сотни в течение нескольких дней; и повторное появление «гражданских человеческих цепей» и «флеш-мобов», которые нарушали движение и бизнес.

Международное измерение также было значительным. Активисты собирали средства через глобальные краудфандинговые кампании, а сторонники в таких городах, как Нью-Йорк, Лондон и Токио, устраивали акции солидарности. Высокие фигуры, в том числе законодатели и журналисты из США и Европы, посещали Гонконг, чтобы оценить ситуацию и предложить моральную поддержку.

Ответ полиции и правительства: жесткая линия

Правительство Гонконга, поддерживаемое Пекином, заняло все более жесткую позицию по мере продолжения протестов. Полиция использовала водометы с синим красителем, перцовым баллончиком, слезоточивым газом, резиновыми пулями и, в нескольких случаях, живые обходы. Офицеры совершали набеги на университетские кампусы и торговые центры, арестовывая людей за участие в «незаконных собраниях» и за владение «наступательным оружием» — обвинение, которое может включать в себя повседневные предметы, такие как лазерные указки или зонтики, используемые для защиты от газа.

К январю 2020 года было арестовано более 7000 человек, в том числе видные продемократические законодатели, такие как Тед Хуэй и Ау Нокхин. Многие из них содержались без предъявления обвинений в течение длительных периодов времени. Репрессии распространялись на гражданское общество: такие газеты, как Apple Daily , были мишенью, а Ассоциация журналистов Гонконга сообщила о всплеске нападений на журналистов. Правительство также ссылалось на редко используемые законы колониальной эпохи, такие как постановление о чрезвычайном положении, чтобы запретить маски для лица на протестах и ввести комендантский час.

Критики обвинили полицию в чрезмерной силе и нарушении Основного закона о защите мирных собраний. В докладе Human Rights Watch задокументировано множество случаев избиений, сексуальных посягательств и произвольного задержания. Правительство опровергло обвинения, утверждая, что полиция действовала сдержанно перед лицом «насильственных мятежников».

Международные реакции: солидарность и санкции

Протесты 2019 года привлекли широкое международное внимание и осуждение действий Китая в кризисе. В ноябре 2019 года Соединенные Штаты приняли Закон о правах человека и демократии в Гонконге, который требовал от администрации пересмотреть автономию Гонконга и ввести санкции против должностных лиц, причастных к нарушениям прав человека. Европейский союз, Великобритания и Канада также выступили с заявлениями, призывающими к сдержанности и призывающими к диалогу.

Китай, в свою очередь, обвинил иностранные державы во вмешательстве в его внутренние дела и поддержке «насильственных преступников». Государственная газета Global Times предупредила о контрмерах, а Пекинское отделение связи в Гонконге назвало протестующих «предателями», которые стремились дестабилизировать национальную безопасность. Поляризованный международный ответ отражал более широкую геополитическую борьбу между США и Китаем, причем Гонконг стал ключевой точкой вспышки.

Тем не менее, внешнее давление оказало ограниченное влияние на ситуацию. Санкции США, введенные в 2020 году в отношении главы исполнительной власти Кэрри Лэм и других должностных лиц, были в значительной степени символическими, и никаких крупных многосторонних действий не было предпринято. Между тем Пекин свернул к односторонним действиям.

Ответ Пекина: Закон о национальной безопасности

По мере продолжения протестов Пекин пришел к выводу, что местное правительство больше не может контролировать ситуацию. В мае 2020 года Национальный народный конгресс проголосовал за введение в Гонконге всеобъемлющего закона о национальной безопасности, минуя требование Основного закона о местном законодательстве. Закон, принятый 30 июня 2020 года - 23-я годовщина передачи - создал новые преступления отделения, подрывной деятельности, терроризма и сговора с иностранными силами, каждый из которых несет потенциальные пожизненные сроки.

Последствия были немедленными и разрушительными для протестного движения. Закон учредил в Гонконге отделение национальной безопасности с полномочиями арестовывать и задерживать без ордера, действовать вне нормальной судебной системы и держать разбирательство в секрете. Были арестованы десятки продемократических активистов, журналистов и законодателей, в том числе медиамагнат Джимми Лай и магнат Джозеф Лау. Закон о национальной безопасности фактически криминализировал большинство форм инакомыслия и положил конец масштабным уличным протестам.

В более широком смысле закон сигнализировал о том, что «одна страна, две системы» были принципиально переориентированы на контроль Пекина. Международное сообщество осудило закон как нарушение китайско-британской Совместной декларации, но Китай утверждал, что закон необходим, чтобы предотвратить превращение Гонконга в базу для «подрывной деятельности».Совет по международным отношениям отметил, что закон разрушил все три ветви управления Гонконгом: законодательная власть потеряла независимость, судебная власть должна была отложить новый аппарат национальной безопасности, а исполнительная власть фактически была филиалом Пекина.

Оригинальное название: Aftermath and Legacy: A Changed City

В годы, прошедшие с 2019 года, Гонконг претерпел драматическую трансформацию. Некогда процветающая культура протеста исчезла под тяжестью Закона о национальной безопасности. Массовая эмиграция, особенно среди среднего класса, профессионалов и молодых семей, достигла уровней, невиданных с момента передачи власти в 1997 году. По данным переписи населения Гонконга в 2020 году сократилось более чем на 90 000 человек и продолжила сокращаться, поскольку десятки тысяч уехали в Великобританию, Канаду, Австралию и Тайвань.

«Свобода прессы была серьезно ограничена. Apple Daily , самая известная продемократическая газета города, была вынуждена закрыться в 2021 году после того, как ее активы были заморожены, а ее основатель заключен в тюрьму. Индекс свободы прессы показал, что Гонконг упал с 73-го места в 2019 году до 148-го в 2023 году — более крутое снижение, чем любая другая юрисдикция. Между тем, школьные учебники были переписаны, чтобы удалить ссылки на протесты 2019 года, а организации гражданского общества были расформированы или вынуждены самоцензурироваться».

Тем не менее, дух движения 2019 года сохраняется в различных формах. Активизм переместился в подполье, а некоторые бывшие протестующие действуют в изгнании за рубежом. Группы диаспоры продолжают лоббировать иностранные правительства и повышать осведомленность. Внутри Гонконга культурное сопротивление сохраняется через искусство, музыку и социальные сети, хотя и под постоянным наблюдением. Протесты 2019 года также вдохновили движения в других местах, от Тайваня до Мьянмы, демонстрируя глобальный резонанс борьбы за демократическую автономию.

Долгосрочное значение: осторожное повествование об автономии

Протесты в Гонконге в 2019 году представляют собой гораздо больше, чем серию демонстраций; они являются ключевой главой в борьбе между местной автономией и централизованным авторитарным контролем. Они выявили пределы «одна страна, две системы», когда проблемы национальной безопасности перевешивают конституционные гарантии. Они также подчеркнули силу организованного в цифровом формате движения без лидера, бросающего вызов определенному государству, и то, на что это государство пойдет, чтобы подавить инакомыслие.

Для Гонконга протесты ускорили интеграцию территории в политическую орбиту материкового Китая, погасив надежды на подлинную демократию и оставив будущее города неопределенным. Для международного сообщества эти события служат отрезвляющим примером того, как Коммунистическая партия Китая отдает приоритет контролю над стабильностью, даже ценой своих международных обязательств. А для активистов во всем мире протесты 2019 года предлагают как уроки устойчивости, так и предупреждение о цене неповиновения перед лицом подавляющей государственной власти.

По мере того, как Гонконг адаптируется к своей новой норме, память о тех миллионах, которые шли за свободу, остается мощным символом. Будет ли эта память сохранена или стерта, зависит от политической траектории региона и от готовности мирового сообщества привлечь Пекин к ответственности за свои обещания. Одно можно сказать наверняка: протесты в Гонконге в 2019 году навсегда изменили территорию, и их отголоски будут ощущаться на десятилетия вперед.