Table of Contents

Хрупкий мир: гонки вооружений и крах межвоенного разоружения

Два десятилетия, разделяющие Первую и Вторую мировые войны, никогда не были по-настоящему мирными. Вместо этого они сформировали напряженное двадцатилетнее перемирие, в течение которого великие державы боролись с наследием беспрецедентного разрушения, одновременно готовясь к следующему конфликту. Дипломатия этой эпохи не была простым повествованием о примирении; это была бурная борьба между идеалистическим стремлением к глобальному разоружению и неустанным, часто тайным, расширением военной мощи. Неспособность примирить эти противоборствующие силы - обещание коллективной безопасности путем сокращения вооружений и суверенный императив к перевооружению - создала хрупкую международную систему, которая в конечном итоге разрушилась в 1939 году. Понимание того, как военное наращивание и провалы разоружения переплетаются, раскрывает не только истоки Второй мировой войны, но и вневременные уроки о трудности поддержания стабильности в анархическом мире.

Машины перевооружения: новая гонка вооружений обретает форму

Оружие замолчало в ноябре 1918 года, но фабрики не полностью вернулись к мирному производству в течение длительного времени. Почти до того, как чернила высохли на Версальском договоре, страны начали перекалибровку своих военных позиций. Сам договор был парадоксом: он разоружил Германию до уровня, предназначенного для того, чтобы сделать ее стратегически бессильной - ограничив ее армию 100 000 человек, упразднив ее генеральный штаб и запретив танки, военные самолеты и подводные лодки - но он не смог разоружить победителей. Статья 8 Пакта Лиги Наций провозгласила, что «поддержание мира требует сокращения национальных вооружений до самой низкой точки, соответствующей национальной безопасности», но это оставалось стремлением, а не обязательным обязательством. Эта асимметрия стала основой для новой, многополярной гонки вооружений.

Морское соревнование и призрак Ютландии

Морская мощь оставалась главным символом глобального охвата. Англо-германское военно-морское соперничество до 1914 года было главным двигателем антагонизма, и после войны восходящие державы стремились бросить вызов господству Королевского флота. Британия, обремененная военным долгом, но все еще решившая поддерживать флот, равный следующим двум военно-морским державам вместе взятым, была вынуждена наблюдать, как Япония и Соединенные Штаты инициировали амбициозные строительные программы. Соединенные Штаты, приостановив свою массовую военно-морскую экспансию 1916 года во время войны, возобновили строительство флота из шестнадцати линкоров и линейных крейсеров. По всему Тихому океану Япония рассматривала истечение срока действия англо-японского альянса и распределение Тихоокеанских колоний Германии под мандатом Лиги как стратегическое окружение. Токио ответил своей программой флота «Восемь-восемь» - восемь линкоров, восемь линейных крейсеров - которая угрожала обанкротить экономику страны, но также сигнализировала об отказе принять статус второго класса. Это трехстороннее соперничество угрожало выйти из-под контроля, заставляя мир противостоять морской гонке вооружений,

Тайный рейхсвер и советское сотрудничество

В то время как союзники обсуждали военно-морские отношения, самой непосредственной угрозой для Версальского порядка было тайное перевооружение Германии. Рейхсвер во главе с генералом Гансом фон Зектом никогда не принимал лимит в 100 000 человек в качестве постоянного условия. Обман был институционализирован. Фронтовые компании в нейтральных странах были созданы для разработки запрещенного оружия. Самое главное, вслед за договором Рапалло в 1922 году Германия и Советский Союз — два государства-изгоя — сформировали тайное военное партнерство. Советы предоставили отдаленные тренировочные площадки глубоко внутри России, вдали от союзных инспекторов, где немецкие офицеры испытывали тактику танков, самолетов и отравляющего газа. Взамен немецкое техническое сотрудничество вылилось в Красную армию. Это сотрудничество выявило фундаментальный недостаток в механизме применения Версаля: отсутствие политической воли для развязывания новой войны для обеспечения каждого нарушения, союзники могли сделать немного больше, чем протест. К тому времени, когда Адольф Гитлер открыто осудил оговорки разоружения в 1935 году, основа для нового вермахта уже была заложена в течение десятилетия обман

Итальянская компания Mare Nostrum

Италия, хотя технически держава-победитель, чувствовала себя преданной «уязвимой победой» и территориальными обещаниями 1915 года Договор Лондона . При фашистском режиме Бенито Муссолини военная экспансия стала инструментом национального возрождения и имперских амбиций. Военно-морской флот приоритизировал скорость и ударную мощь, чтобы доминировать в Средиземноморье, в то время как военно-воздушные силы — впервые введенные теоретиками, такими как Джулио Духет — рекламировались как инструмент стратегического террора. Завоевание Эфиопии в 1935-36 годах потребовало массовой мобилизации, которая полностью игнорировала положения Лиги. Война, сражавшаяся с химическим оружием и подавляющей силой против в значительной степени беззащитного населения, продемонстрировала, что решительный агрессор может попирать международные нормы, пока он может двигаться достаточно быстро, чтобы представить миру свершившийся факт. Неэффективная реакция Лиги, ограниченная экономическими санкциями, которые исключали важнейший нефтяной товар, подчеркнула, что военное наращивание опережало юридическую сдержанность.

Анатомия провала разоружения

Огромная надежда на «войну, чтобы положить конец всем войнам» породила серию дипломатических конференций, направленных на демонтаж инструментов разрушения. Эти усилия не были без подлинной доброй воли, особенно среди измученных войной общественности. Тем не менее они почти равномерно провалились из-за смертельного сочетания структурных недостатков: отсутствия надежной проверки, примата опасений национальной безопасности над коллективными идеалами и разрушительных последствий взаимного подозрения.

Вашингтонская морская конференция: ограниченный успех, который создал более глубокие проблемы

Вашингтонская военно-морская конференция 1921-22 была высокой водной отметкой межвоенного контроля над вооружениями. В результате Пяти-Силового договора установил соотношение тоннажа капитального судна для Соединенных Штатов, Великобритании, Японии, Франции и Италии (5:5:3:1.75:1.75). Четыре-Силовой договор заменил англо-японский союз более свободным консультативным пактом. Крайне важно, что договор остановил строительство новых линкоров и привел к списанию десятков судов, обеспечивая ощутимое облегчение бюджета во время экономической экономии. Это было провозглашено как первый раз в истории, что великие державы добровольно согласились отказаться от своего собственного оружия войны.

Однако система Вашингтона была стеклянной полупустой. Она управляла только капитальными кораблями (линкорами и линейными крейсерами), а не крейсерами, эсминцами или подводными лодками — категориями, которые стали центром жесткой конкуренции. Япония, униженная низшим соотношением, видела в ней не формулу мира, а смирительную рубашку, навязанную англосаксонскими державами. В Имперском флоте возник горький фракционный разрыв между «Фракцией договора» и «Фракцией флота», причем последняя получила господство после Лондонской военно-морской конференции 1930 года. Кроме того, у договора не было положений о принуждении, выходящих за рамки морального давления и экономической взаимозависимости. Когда Япония, наконец, денонсировала договор в 1934 году, все здание рухнуло, и мир вступил в период неограниченного военно-морского строительства, которое произвело супер-линкоры класса Ямато и быстроходные авианосные целевые группы, которые столкнутся в Тихом океане.

Пакт Бриана-Келлога: Вне закона войны без зубов

Пожалуй, самым острым символом дипломатического идеализма, превзошедшего реальность, был пакт Келлога-Бриана 1928 года. Он возник из двустороннего предложения между Соединенными Штатами и Францией, и в конечном итоге собрал подписи почти от каждого суверенного государства. Текст пакта был поразительно прост: подписавшие его осудили «применение войны для решения международных споров» и отказались от него как инструмента национальной политики. За это достижение госсекретарь США Фрэнк Келлог был удостоен Нобелевской премии мира.

На практике пакт был катастрофой для дела коллективной безопасности. В нем не содержалось никаких определений самообороны, никаких санкций за нарушения и никакого механизма принуждения. Нации подписали его с таким количеством секретных оговорок и интерпретаций, что его юридическая сила была ничтожна. Советский Союз, Германия и Япония все присоединились к пакту, активно планируя агрессивные войны. Вместо сдерживания конфликта существование пакта обеспечивало ложное чувство безопасности. Когда японские войска захватили Маньчжурию в 1931 году, международное сообщество могло сделать не больше, чем выступить с заявлениями, объявляющими действие нарушением пакта. Бумажные обещания Парижа оказались бессильными против танков и штыков Квантунской армии.

Всемирная конференция по разоружению: где умерла надежда

Долгожданная Всемирная конференция по разоружению Лиги Наций, которая открылась в Женеве в феврале 1932 года, должна была выполнить обещание статьи 8. После многих лет технических комитетов, готовивших проекты конвенций, конференция, созванная в атмосфере острого кризиса: Япония только что вторглась в Маньчжурию, и подъем нацистской партии был неизбежен в Германии. Центральной проблемой была та же, которая отравила переговоры со времен Версаля: требование Франции о «безопасности прежде всего». Франция, испуганная большим населением Германии и промышленным потенциалом, не будет рассматривать вопрос о сокращении своей армии, пока она не получит железную гарантию военной помощи от Великобритании или Соединенных Штатов в случае неспровоцированной агрессии. Англо-саксонские державы, травмированные окопами и глубоко изоляционистские в настроении, отказались предложить любое такое обязательство.

Конференция хромала в тумане технических предложений, обсуждая категории оружия, качественное и количественное разоружение, а также статус «оборонительного» и «наступательного» оружия. Гитлер, ставший канцлером Германии в январе 1933 года, использовал конференцию как агитацию. Он требовал немедленного «равенства прав» для Германии в вооружениях, маскируя свое намерение выскочить далеко за рамки паритета. Когда Франция предсказуемо отстранилась, Гитлер отошел как от конференции, так и от Лиги Наций в октябре 1933 года, шаг, одобренный плебисцитом немецкого народа. Конференция длилась еще несколько месяцев, но фактически была мертва. Военное наращивание было теперь единственным языком дипломатии, который понимали агрессивные государства.

The Diplomatic Fallout: система, построенная на смещении песков

Взаимодействие неустанного перевооружения и крах усилий по разоружению не только изменило военный баланс; оно в корне отравило атмосферу межвоенной дипломатии.Доверие стало валютой настолько редкой, что к середине 1930-х годов последние несколько функционирующих демократий уже не могли различать подлинную обиду и оппортунистическое хищничество.

Оборонительный поворот: линии Мажино и сбои в коллективной безопасности

Ответ Франции на ее демографическую и промышленную неполноценность по отношению к Германии должен был копать - буквально. Строительство линии Мажино было наиболее конкретным символом оборонительного менталитета, который закрепился по всей Европе. Дипломатично, Франция стремилась сплести сеть союзов с новыми государствами Восточной Европы ( "Маленькая Антанта" с Чехословакией, Румынией и Югославией) и пакт о взаимопомощи с Советским Союзом в 1935. Однако эти союзы были пустыми. Франция не желала начинать наступление, чтобы помочь своим восточным союзникам, и Советский Союз не разделял никакой границы с Германией до 1939. Восточное Локарно, предложенная гарантия безопасности для балтийских и восточноевропейских государств, никогда не материализовалась из-за взаимного подозрения. Поскольку Германия перевооружалась открыто, французская стратегическая позиция стала все более зависимой от британского союзника, который глубоко не согласен с идеей континентальных обязательств.

Умиротворение как рациональный ответ на страхи перед перевооружением

Политика умиротворения, которую сейчас почти повсеместно осуждают, родилась не только из наивности. Это был прямой продукт военного наращивания и провалов разоружения предыдущих пятнадцати лет. Британских и французских политических и военных лидеров в 1930-х преследовал призрак «удара с воздуха». Экстраполируя от неполных разведданных и ужасающих предсказаний теоретиков, таких как Духет, они полагали, что любая будущая война начнется с массовых бомбардировок городов, в результате чего миллионы гражданских жертв в течение нескольких недель. Королевские военно-воздушные силы Великобритании были структурированы вокруг сдерживания через угрозу возмездия, в то время как ВВС Франции томились в состоянии хаотической реорганизации.

Столкнувшись с возрождающимся люфтваффе, который был построен в нарушение Версаля, лидеры, такие как Невилл Чемберлен, подсчитали, что войны следует избегать почти любой ценой, пока перевооружение не сможет догнать. Мюнхенское соглашение 1938 года, которое расчленило Чехословакию, было не просто моральным провалом; это был мрачный стратегический расчет. Британия получила год, чтобы ускорить производство истребителей и построить радарную сеть Chain Home - факторы, которые окажутся решающими в битве за Британию. Умиротворение, следовательно, было дипломатией слабости, рожденной непосредственно из-за неспособности контролировать гонки вооружений ранее. Накопленное психологическое давление жизни под быстро закрывающимся оборонительным окном заставило демократические страны отчаянно вести переговоры с диктатором, который признал только логику силы.

Пактомания и дрейф к войне

К концу 1930-х годов дипломатическая карта напоминала хаотическую путаницу пактов о ненападении, нарушенных обещаний и циничных сделок. Фронт Стрезы 1935 года, образованный Великобританией, Францией и Италией для противостояния немецкому перевооружению, рухнул в течение нескольких месяцев из-за абиссинского кризиса. Ось Рима-Берлина и Антикоминтерновский пакт (позже неохотно присоединившийся к Италии) консолидировали агрессивный блок, который использовал перевооружение как инструмент дипломатического вымогательства. Самое шокирующее дипломатическое волевое столкновение произошло в августе 1939 года с пактом Молотова-Риббентропа, циничным соглашением о ненападении между нацистской Германией и Советским Союзом, которое тайно разделило Восточную Европу на сферы влияния. Этот пакт, который ошеломил как коммунистов, так и фашистов, был окончательным доказательством того, что разоружение потерпело неудачу. Советский Союз, наблюдая за колебаниями западных демократий в Мюнхене, решил купить время для своего собственного военного наращивания, предоставив Гитлеру свободу действий в Польше

Вывод: Неизученные уроки немирной эпохи

Межвоенный период является суровым памятником последствиям обеспечения военной безопасности путем одностороннего расширения вооружений при доверии к бумажным гарантиям. Дипломатической архитектуре Версаля никогда не давали шанса на созревание, потому что она была подорвана с самого начала отказом победителей разоружиться и решимостью побежденных перевооружиться. Усилия по контролю над вооружениями, которые действительно увенчались успехом, как и морские договоры, рухнули в тот момент, когда они были оспорены решительной ревизионистской державой, потому что не было коллективной воли для их обеспечения.

В конечном счете, межвоенный опыт учит, что разоружение не может быть отделено от безопасности. Страны не ослабят свою оборону, если они не поверят, что надежная, коллективная система защитит их от обманщиков. В отсутствие такого доверия - доверия, которое систематически уничтожалось тайным перевооружением Германии, экспансионизмом Японии и Италии и колебаниями демократий - гонка вооружений стала самоисполняющимся пророчеством. Дипломатия была сведена к искусству покупать время, а война стала вопросом не предотвращения, а времени. Миллионы тонн кораблей, тысячи самолетов и механизированные дивизии, которые скользили через границы в 1939 году, не были внезапным извержением; они были горьким урожаем двадцатилетнего дипломатического провала. Дорога ко Второй мировой войне была проложена не только с агрессивными намерениями, но и с ржавыми рамками договоров о разоружении, которые никто не хотел применять и все были готовы нарушать.