Происхождение и долгий путь к национальному архиву

Создание Национального архива Соединенных Штатов было не быстрым решением, а скорее кульминацией десятилетий пропаганды, бюрократического пренебрежения и серии катастрофических пожаров, которые, наконец, заставили Конгресс действовать.На протяжении 19-го и начала 20-го веков федеральные записи были разбросаны по всему Вашингтону, округ Колумбия, в подвалах, чердаках, заброшенных складах и даже конюшнях. Не существовало централизованной системы для управления растущей горой документов, создаваемых расширяющимся федеральным правительством.

Историки и профессиональные организации, возглавляемые наиболее заметно Американской исторической ассоциацией, начали кампанию за выделенные национальные архивы еще в 1880-х годах. Они утверждали, что документальное наследие страны - договоры, военные записи, земельные гранты и законодательные процедуры - гнило или уничтожалось пренебрежением. Серия разрушительных пожаров пресекла их предупреждения. В 1921 году пожар в Министерстве торговли уничтожил огромное количество записей переписи. Подобные пожары в Военном департаменте и Министерстве финансов потребляли незаменимые военные пенсионные файлы и финансовые книги. Каждый пожар делал дело для специально построенного архивного объекта более неотложным.

Переломный момент наступил в 1926 году, когда Конгресс санкционировал строительство Национального архивного здания. Однако Великая депрессия задержала новаторский. Только 19 июня 1934 года президент Франклин Д. Рузвельт подписал Закон о национальных архивах в закон, официально учредив Национальный архив Соединенных Штатов в качестве независимого федерального агентства. Само здание было завершено в 1935 году и открыто для общественности в 1936 году. Его неоклассический дизайн, архитектор Джон Рассел Поуп, был преднамеренно символическим — большие колонны, массивная бронзовая дверь и парящая ротонда, предназначенная для передачи постоянства, стабильности и общественного доверия.

Рузвельт назначил Роберта Д. У. Коннора первым архивистом США. Коннор, бывший профессор истории и архивист Северной Каролины, столкнулся с ошеломляющей задачей. Ему пришлось консолидировать записи десятков федеральных агентств, многие из которых были забыты на протяжении поколений. Под его руководством Архивы начали систематическую работу по сбору, организации, описанию и обеспечению доступа к документальному наследию страны. К 1941 году архивы содержали более 800 000 кубических футов записей.

Основополагающие принципы

Национальный архив был построен на наборе основных принципов, которые до сих пор определяют его работу. Эти принципы — прозрачность, подотчетность, сохранение и доступность — не являются бюрократическими тонкостями. Они имеют основополагающее значение для функционирования демократического общества, где граждане имеют право знать, что делает их правительство, и привлекать его к ответственности.

Прозрачность и общественный доступ

С самого начала Архивы были задуманы как государственное учреждение, а не секретное хранилище. Основополагающее законодательство предписывало, чтобы записи были доступны «с учетом таких ограничений, которые Архивист может время от времени налагать». Со временем этот доступ резко расширился. Закон о свободе информации (FOIA) , принятый в 1966 году, закрепил право общественности запрашивать государственные записи, и NARA была на переднем крае реализации FOIA, обрабатывая сотни тысяч запросов ежегодно. Сегодня агентство управляет исследовательскими комнатами по всей стране, онлайн-каталогом, содержащим миллионы цифровых записей, и надежной системой для выполнения публичных запросов.

Прозрачность также означает, что Архивы должны быть честным посредником в истории. Когда спорные записи, такие как записи Белого дома Никсона, рассекреченные документы ЦРУ или записи, связанные с убийством президента Джона Ф. Кеннеди, попадают в общественное достояние, Архивы обеспечивают их сохранение и доступность без партизанского вмешательства. Эта приверженность беспартийному управлению закреплена в заявлении миссии агентства и соблюдается профессиональными архивистами, которые придерживаются строгого кодекса этики.

Сохранение исторических записей

Сохранение хрупких документов на протяжении сотен лет требует постоянных инноваций. В Национальном архиве работает специальная команда консерваторов, ученых и техников, которые используют самые современные методы для стабилизации бумаги, фотографий, фильмов и электронных средств массовой информации. Лаборатории сохранения агентства в Колледж-Парке, штат Мэриленд, проводят исследования по всему, от безкислотных материалов хранения до цифровой криминалистики и долгосрочной стабильности различных медиаформатов.

Одна из наиболее заметных усилий по сохранению включает в себя Хартеры свободы — Декларацию независимости, Конституцию и Билль о правах. Эти знаковые документы отображаются в пуленепробиваемых стеклянных корпусах, заполненных инертным газом аргона, защищенных от света, влажности и колебаний температуры. Когда они не выставлены, они хранятся в современном хранилище под Ротондой. Команда по сохранению постоянно следит за ними, используя неинвазивные методы для оценки их состояния.

Помимо физической сохранности, NARA является мировым лидером в области цифровой сохранности . Система электронных архивов записей (ERA) захватывает, хранит и предоставляет доступ к прирожденным цифровым записям, таким как электронные письма, базы данных, веб-сайты и каналы социальных сетей. По мере того, как государственные операции становятся все более цифровыми, Архивы должны постоянно адаптировать свои методы - мигрировать данные из устаревших форматов, управлять метаданными и обеспечивать, чтобы будущие поколения могли все еще читать и понимать эти записи.

Подотчетность и верховенство права

Национальный архив также служит механизмом подотчетности. Ведение официальных записей о действиях правительства — законов, постановлений, судебных решений, договоров и исполнительных приказов — позволяет гражданам, журналистам, ученым и сторожевым собакам привлекать к ответственности государственных должностных лиц. Федеральный реестр , публикуемый ежедневно NARA в партнерстве с Государственным издательским бюро, содержит все предлагаемые и окончательные правила, делая процесс регулирования прозрачным. Положения Соединенных Штатов в целом и Кодекс федеральных правил также поддерживаются и публикуются агентством.

Во времена перехода правительства Архивы играют решающую роль в сохранении официального отчета.Закон о президентских записях 1978 года, принятый в ответ на Уотергейтский скандал, требует, чтобы все президентские записи были сохранены и в конечном итоге переданы NARA.Этот закон гарантирует, что действия действующего президента подлежат историческому и юридическому контролю, независимо от политической партии.Закон о федеральных записях налагает аналогичные требования на все федеральные агентства.

Основные вехи в истории архивов

Строительство и ранний рост (1935-1950)

Здание Национального архива в Вашингтоне, округ Колумбия, само по себе является достопримечательностью. Массивная центральная ротонда имеет фрески, изображающие ключевые моменты в американской истории, написанные художником Барри Фолкнером. Когда здание открылось, архивисты неустанно работали над передачей записей из временных хранилищ по всему городу. Во время Второй мировой войны агентство предприняло чрезвычайные шаги по защите самых ценных документов страны. Хартии свободы были тайно перевезены в Форт-Нокс для защиты. Тысячи критических записей были микрофильмированы и сохранены в безопасных местах для защиты от катастрофических потерь. После войны Архивы вернулись к своей миссии сбора, организации и обслуживания общественности.

Региональная архивная система (1969-настоящее время)

По мере расширения федерального правительства в послевоенную эпоху объем записей рос в геометрической прогрессии. В 1969 году НАРА создала региональные архивные объекты для децентрализации хранения и обеспечения большей доступности записей для местных общин. Сегодня по всей стране существует 13 региональных архивов, каждый из которых содержит записи из близлежащих федеральных агентств - судовые манифесты из портовых городов, земельные гранты от Бюро управления земельными ресурсами, судебные дела от федеральных окружных судов и записи Службы национальных парков из региональных парков. В этих региональных учреждениях также проводятся образовательные программы, общественные мероприятия и семинары по генеалогии.

«Правление Никсона» (1985)

Один из самых значительных судебных баталий за президентские записи включал записи Белого дома президента Ричарда Никсона. После отставки Никсона Конгресс принял Закон о президентских записях и хранении материалов 1974 года, давая указания Архивам захватить и сохранить записи. В течение многих лет Никсон боролся, чтобы сохранить их в тайне, утверждая привилегию исполнительной власти. В знаменательном решении 1985 года Верховный суд подтвердил полномочия NARA контролировать ленты, установив мощный прецедент для исполнительной ответственности. Сегодня записи Никсона являются одними из наиболее широко используемых холдингов в Архивах, изученных историками, журналистами и общественностью.

Оцифровка и онлайн-революция (1994-настоящее время)

В 1994 году Архивы запустили свой первый веб-сайт. В 2001 году онлайн-каталог начал работать, позволяя пользователям искать информацию из любой точки мира. Система Национального идентификатора архивов (NAID) теперь содержит более 200 миллионов цифровых объектов — фотографов, документов, карт и движущихся изображений — доступных для бесплатной загрузки.

Оцифровка также ускоряет сохранение. Хрупкие микрофильмы, рушащиеся газеты и угасающие фотографии могут быть отсканированы и доступны без обработки оригинала. Такие проекты, как Цифровизация переписи 1940 года в 2012 году привлекли миллионы добровольцев и семейных историков, демонстрируя глубокий аппетит общественности к легкому онлайн-доступу.Гражданский архивист Программа приглашает общественность пометить, расшифровать и прокомментировать цифровые записи, превращая пользователей в активных участников архивного процесса.

Закрытие и устойчивость правительства (2013-настоящее время)

В 2013 году закрытие федерального правительства вынудило Национальный архив закрыть свои двери на 16 дней. Закрытие остановило исследования, задержало запросы FOIA и помешало агентству выполнить свои уставные обязанности. Инцидент подчеркнул уязвимость общественного доступа в эпоху политической балансировки на грани. В ответ NARA разработала планы действий в чрезвычайных ситуациях, чтобы сохранить основные услуги, такие как онлайн-каталог, Федеральный реестр и деятельность по сохранению чрезвычайных ситуаций, работающая во время будущих отключений. Агентство также построило более прочные отношения со своими некоммерческими партнерами, чтобы помочь поддерживать операции во время сбоев.

Коллекции и специальные холдинги

Помимо Хартий Свободы, Национальный архив содержит удивительное множество материалов, которые документируют полный размах американской истории.

  • Записи военной службы: Миллионы файлов, документирующих каждую американскую войну от войны за независимость до настоящего времени, включая регистрационные карточки, пенсионные файлы, списки жертв и реестры подразделений, используемые ветеранами и генеалогами.
  • Записи об иммиграции и натурализации: Списки прибытий пассажиров, заявления на гражданство, записи о пересечении границы и формы регистрации иностранцев, используемые миллионами семейных историков во всем мире.
  • Федеральный суд Записи: Дела из районных судов, апелляционных судов и Верховного суда, включая знаковые дела о гражданских правах, как Brown против Совета по образованию и Roe против Уэйда .
  • Президентские библиотеки:] Сеть из 15 библиотек, управляемых NARA, каждая из которых посвящена одному президенту от Герберта Гувера через Дональда Трампа. Эти библиотеки сохраняют бумаги, артефакты и аудиовизуальные материалы и служат музеями и исследовательскими центрами.
  • Прокламация об освобождении: Один из важнейших документов в американской истории, подписанный президентом Авраамом Линкольном в 1863 году. Он хранится в Национальном архивном здании и периодически выставляется на всеобщее обозрение.
  • Японско-американские записи о интернировании: Мощная и болезненная коллекция, документирующая насильственное переселение японцев во время Второй мировой войны, включая переписку, фотографии и записи лагерей.
  • Закон о банкротстве 1800 года: Среди самых ранних записей федерального суда, показывающих, как действовал ранний американский закон о банкротстве.

Каждая коллекция требует уникальных стратегий сохранения. Фильмы с картинками движения должны храниться в холодных хранилищах при 40 ° F. Фотоотрицательные материалы требуют безкислотных ограждений и контролируемой влажности. Электронные записи требуют регулярной миграции формата, чтобы избежать устаревания. Команда сохранения архивов использует все, от традиционных методов ремонта бумаги до ультрасовременных спектроскопических анализов, чтобы обеспечить выживание этих материалов для будущих поколений.

Архив II: Колледж Парк Facility

К 1980-м годам вместимость здания Национального архива в Вашингтоне, округ Колумбия, достигла. В ответ Конгресс санкционировал строительство второго объекта в Колледж-Парке, штат Мэриленд. Известная как Архивы II, это современное здание, открытое в 1994 году и в настоящее время вмещающее основную часть холдингов Архивов. В нем есть массивные контролируемые климатом складские помещения, передовые природоохранные лаборатории, хранилище для хранения фильмов и аудио и сложная система пожаротушения. Объект также содержит исследовательские комнаты, классные комнаты и выставочные помещения. Архивы II позволяют агентству хранить записи в оптимальных условиях, сохраняя их доступными для общественности.

Пропаганда образования и вовлечение общественности

Национальный архив - это не просто хранилище для ученых - это ресурс для каждого американца. Команда агентства по образованию создает планы уроков, наборы первичных источников и интерактивные цифровые инструменты для классов K-12. Национальные архивы Civics Toolkits учат студентов анализировать исторические документы и понимать работу правительства. Сайт www.docsteach.org предоставляет тысячи онлайн-мероприятий с использованием первичных источников из архивов.

Национальный фонд архивов www.archivesfoundation.org поддерживает выставки, общественные программы и инициативы по сохранению. Специальные выставки — такие как «Представление Конгресса», «Вспоминая Вьетнам» и «Изменение Америки» — привлекают большие толпы и зажигают национальный разговор. Ежегодный Национальный день архивов в сентябре предлагает бесплатные туры, мероприятия по просмотру документов и семинары по генеалогии. Благодаря партнерству с PBS, History Channel и другими вещателями, Архивы обеспечивают, чтобы его холдинги достигали широкой аудитории. Канал YouTube и каналы социальных сетей ежедневно предоставляют проблески в коллекции.

Вызовы и будущее

Несмотря на многочисленные успехи, Национальный архив сталкивается с постоянными проблемами, которые будут определять его будущее. Ограничения финансирования ограничивают темпы оцифровки и сохранения. Физическое отставание некаталогизированных записей сталкивается с миллионами кубических футов, что означает, что огромные объемы истории остаются эффективно скрытыми от исследователей. Электронные записи — в том числе от администраций Обамы, Трампа и Байдена — представляют огромные технические проблемы. Одна администрация генерирует петабайты данных, включая электронные письма, текстовые сообщения, сообщения в социальных сетях, базы данных и секретные системы. Сохранение и предоставление доступа к этому объему информации требует сложной инфраструктуры и постоянных инноваций.

Изменение климата также представляет прямую угрозу. Здание Национального архива в Вашингтоне, округ Колумбия, расположено на Национальном торговом центре всего в нескольких футах над уровнем моря, что делает его уязвимым для штормовых нагонов и повышения уровня моря. Архивы II, находясь дальше от берега, не защищены от экстремальных погодных явлений. Агентство начало включать устойчивость к изменению климата в планирование своих объектов.

В ответ на эти вызовы NARA приняла стратегию сохранения цифровых данных , которая подчеркивает управление рисками, соблюдение стандартов и сотрудничество с другими учреждениями культурного наследия, такими как Библиотека Конгресса и Смитсоновский институт. Агентство также изучает использование искусственного интеллекта для автоматизации генерации метаданных, выявления конфиденциальной информации и расширения возможностей поиска. Пилотные проекты показали многообещающие результаты в использовании машинного обучения для расшифровки рукописных документов и классификации записей.

Общественное доверие остается первостепенным. В эпоху дезинформации и оспариваемой истории Национальный архив должен сохранять свою репутацию беспристрастного распорядителя доказательств. Это означает соблюдение профессионально принятых стандартов, сопротивление политическому давлению с любого направления и инвестирование в общественную работу, которая демонстрирует ценность архивов в демократическом обществе.

Заключение

От долгоиграющей кампании историков до полностью действующего агентства, владеющего миллиардами записей, Национальный архив Соединенных Штатов превратился в краеугольный камень американской демократии. Его основополагающие принципы — прозрачность, подотчетность, сохранение и доступ — столь же актуальны сегодня, как и в 1934 году. Поскольку нация продолжает создавать новые записи в новых форматах, Архивы будут адаптироваться, гарантируя, что документальное наследие Соединенных Штатов остается безопасным и доступным для будущих поколений. Национальный архив — это не просто хранилище прошлого; это живой институт, который помогает определить, кто мы как нация и кем мы стремимся стать.

Чтобы ознакомиться с коллекциями из первых рук, посетите официальный веб-сайт Национального архива по адресу www.archives.gov. Для более глубокого ознакомления с историей агентства см. страницу Национального архивного бюро . Дополнительные ресурсы по президентской библиотечной системе доступны по адресу www.archives.gov/presidential-libraries и через Национальный архивный фонд по адресу www.archivesfoundation.org.