История эфиопско-эритрейского соперничества

Африканский Рог был театром смещения границ, колониального наследия и конкурирующих национализмов более века. Эфиопско-эритрейскую войну (1998-2000) невозможно понять, не изучив исторические отношения между этими двумя народами. Эритрея была колонизирована Италией в 1890 году и стала ключевой базой для вторжения Муссолини в Эфиопию в 1935 году. После Второй мировой войны Эритрея была передана под британское военное управление до 1952 года, когда Организация Объединенных Наций объединила ее с Эфиопией. Император Хайле Селассие постепенно демонтировал автономию Эритреи, аннексировав ее как провинцию в 1962 году. Это вызвало 30-летнюю вооруженную борьбу за независимость во главе с Эритрейским народно-освободительным фронтом (EPLF). Собственный режим Дерга Эфиопии был свергнут в 1991 году Народным освободительным фронтом Тигре (TPLF), который затем объединился с EPLF, чтобы победить центральное правительство. Эритрея формально получила независимость в 1993 году после референдума под контролем ООН.

Несмотря на военный союз, линии разломов возникли немедленно. Новое эфиопское правительство, в котором доминировал TPLF, и эритрейское правительство, возглавляемое Исайясом Афверки, разделяли идеологию, навязанную марксизмом, но резко расходились во мнениях по поводу торговли, валюты и демаркации границ. Граница между двумя государствами никогда не была формально разграничена; колониальные договоры 1900, 1902 и 1908 годов проводили неточные линии, которые оставляли несколько областей в споре. Самым спорным разделом была равнина Бадме, фермерский регион, не имеющий большой стратегической ценности, но огромный символический вес. Обе стороны утверждали исторические и этнографические связи с этим районом.

Катализатор: Экономическая напряженность и разбитая дипломатия

В середине 1990-х годов Эфиопия приняла новую валюту, бирр, и разорвала валютный союз с Эритреей, что позволило накфа циркулировать по номиналу. Эритрея ответила введением собственной валюты, законного суверенного акта, который, тем не менее, создал практические барьеры для торговли. Две экономики, когда-то переплетенные, начали расходиться. Трения также возникли из-за доступа в порты: Эритрея настаивала на том, чтобы Эфиопия использовала свои порты (Массава и Ассаб) для таможенного оформления, в то время как Эфиопия предпочитала более длинный, но более дешевый маршрут через Джибути. Эти экономические споры отравили двусторонние отношения.

К 1997 году пограничные стычки стали обычным делом. В ноябре того же года эфиопский военачальник был якобы похищен эритрейскими силами; инцидент был обезврежен, но взаимное подозрение углубилось. Эфиопия начала публично картографировать границу с использованием колониальных договоров, которые благоприятствовали ее претензиям, в то время как Эритрея полагалась на договор 1900 года, который поместил Бадме на ее территорию. Дипломатические обмены не смогли решить тупик. Организация африканского единства (ОАЕ) попыталась посредничество, но ей помешало отсутствие механизмов принуждения.

Непосредственным спусковым крючком войны стало незначительное столкновение 6 мая 1998 года в окрестностях Бадме. Эритрейские войска атаковали эфиопское ополчение, убив несколько солдат. Эфиопия ответила мобилизацией своей армии, и в течение недели обе стороны развернули десятки тысяч войск. То, что началось как локальный инцидент, быстро переросло в обычную войну, включающую воздушные удары, артиллерийские дуэли и массовые нападения пехоты.

Вспышка и начальная фаза (май-июнь 1998)

Эритрея захватила инициативу в первую неделю, оккупировав Бадме и несколько других приграничных деревень. Эфиопская армия под командованием возглавляемых TPLF Эфиопских национальных сил обороны (ENDF) была застигнута врасплох, но быстро контратаковала. К концу мая фронт стабилизировался в линию, протянувшуюся на сотни километров от западной низменности до восточного откоса. Обе стороны начали воздушные налеты против военных и гражданских целей. Эфиопские самолеты бомбили аэропорт Асмэра; эритрейские бомбардировщики нанесли удар по Мекелле, столице Тиграя. Эфиопское правительство объявило чрезвычайное положение и мобилизовало дополнительные дивизии из своего огромного резерва ветеранов гражданской войны.

Международное сообщество отреагировало с тревогой. США вместе с Руандой и Угандой пытались добиться прекращения огня. ОАЕ в июне 1998 года приняла мирные рамки, которые призывали обе стороны отойти на позиции, существовавшие до 6 мая. Эфиопия согласилась; Эритрея отвергла их, утверждая, что план ОАЕ был предвзятым. Этот отказ закалил решимость Эфиопии и убедил многих африканских лидеров в том, что Эритрея является агрессором. Война вступила в изнурительную, позиционную фазу, которая отражала окопную войну Первой мировой войны.

Ужасы войны в траншеях (1998-2000)

Эфиопско-эритрейская война стала войной на истощение, велась на пересеченной местности на высотах выше 2000 метров. Солдаты с обеих сторон вырыли сложные окопные системы, которые пробегали десятки километров. Условия были ужасными: палящая жара днем, холодная ночь, с неадекватной пищей, водой и медикаментами. Такие болезни, как малярия, дизентерия и тиф, убивали столько войск, сколько патронов. Применение наземных мин было обширным, и оба комбатанта развернули артиллерию без разбора, что привело к тяжелым жертвам среди гражданского населения в пограничных деревнях.

Наиболее заметные сражения произошли вокруг Бадме, Цороны и Заламбессы. В феврале 1999 года Эфиопия начала крупное наступление, чтобы вернуть Бадме, под кодовым названием «Операция Восход солнца». После нескольких недель интенсивных бомбардировок и нападений на людей эфиопские силы отбили город в конце февраля. Эритрейская оборона удерживалась в другом месте, но потеря Бадме была стратегическим и психологическим ударом. Эфиопия продолжила наступление в центральном и восточном секторах в 2000 году, в конечном итоге прорвав эритрейские линии и продвигаясь вглубь эритрейской территории. К маю 2000 года эфиопские войска достигли окраины порта Ассаб и находились в 50 километрах от столицы, Асмэры.

Человеческие потери были ошеломляющими. Оценки варьируются, но консервативные цифры показывают, что общее число погибших составляет от 50 000 до 100 000 человек, сотни тысяч раненых. Обе стороны насильно призывали молодых людей, и программа национальной службы Эритреи — уже требующая — была продлена на неопределенный срок, связывая поколение в военных обязанностях. Война переместила более миллиона человек, создав гуманитарный кризис, который переполнил скудные ресурсы региона.

Международное вмешательство: дипломатия в кулуарах

Пока шли бои, международные дипломатические усилия активизировались. ОАЕ во главе с тогдашним председателем Блезом Компаоре из Буркина-Фасо в июле 1999 года представило мирный план, который обе стороны в итоге приняли в принципе. План включал прекращение огня, вывод войск на довоенные позиции и создание нейтральной пограничной комиссии. Однако реализация застопорилась, поскольку ни одна из сторон не доверяла другой. США при президенте Билле Клинтоне назначили специального посланника, бывшего советника по национальной безопасности Энтони Лейка, посредником. США и Руанда выступили соавторами мирной инициативы, которая провалилась из-за настояний Эритреи на сохранении Бадме.

Решающий толчок был дан со стороны Организации Объединенных Наций. 17 мая 2000 года, пока еще шли военные операции, Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1297, требующую немедленного прекращения боевых действий и вывода эфиопских сил с территории Эритреи. Эфиопия выполнила требование о выводе, но Эритрея отказалась выйти из Бадме. Затем Совет Безопасности ввел эмбарго на поставки оружия обеим странам (резолюция 1298). Эта мера в сочетании с тяжелыми затратами войны, наконец, вывела воюющие стороны за стол переговоров.

Алжирское соглашение было подписано 12 декабря 2000 года премьер-министром Эфиопии Мелесом Зенави и президентом Эритреи Исайясом Афверки в качестве свидетелей, в котором США, ЕС, ОАЕ и ООН предусматривали постоянное прекращение огня, создание 25-километровой временной зоны безопасности (TSZ) внутри Эритреи, патрулируемой Миссией Организации Объединенных Наций в Эфиопии и Эритрее (МООНЭЭ), и создание Комиссии по установлению границы между Эритреей и Эфиопией (EEBC) для делимитации и демаркации границы.

Мир на бумаге, война другими средствами (2000–2018)

Прекращение огня состоялось, но мир был неуловим. В апреле 2002 года EEBC вынесла свое обязывающее решение, присудив Бадме Эритрее. Обе стороны в принципе приняли его, но Эфиопия высказала возражения по поводу толкования постановления и потребовала дальнейших переговоров. Эритрея настаивала на безусловном выполнении. Застой привел к тупиковой ситуации "никакой войны, никакого мира", которая длилась 16 лет. Эфиопия предотвратила демаркацию границы, а мандат МООНЭЭ истек в 2008 году после того, как Эритрея прекратила поставки топлива. TSZ стал зоной напряженности, причем обе стороны усилили свои позиции.

В этот период конфликт перерос в опосредованные войны на Африканском Роге. Эфиопия и Эритрея поддерживали противоборствующие группировки в гражданской войне в Сомали. Эритрея обвинялась в поддержке сомалийских повстанцев, таких как Аль-Шабааб, в то время как Эфиопия в 2006 году вмешивалась в военные действия в Сомали. Обе страны также косвенно сталкивались в регионе Голубого Нила Судана и в восточном Чаде. Отношения между эфиопским правительством под руководством TPLF и Эритреей были глубоко враждебными, причем каждая обвиняла другую в подрывной деятельности и спонсировании повстанческих групп.

Застой, наконец, закончился драматическим поворотом событий в 2018 году. Абий Ахмед стал премьер-министром Эфиопии в апреле 2018 года и быстро изменил противоборствующую позицию. В июне 2018 года он сигнализировал о готовности Эфиопии принять решение EEBC и добиваться мира. Он встретился с президентом Исайясом в Асмаре в июле, и они подписали совместную декларацию мира и дружбы, положив конец состоянию войны. Воздушные связи были восстановлены, границы были открыты, дипломатические отношения были восстановлены. Сближение принесло Абию Нобелевскую премию мира в 2019 году.

Пересмотренные человеческие и экономические издержки

Человеческие издержки войны простирались далеко за пределы поля боя. Десятки тысяч солдат остались с постоянными инвалидностями; многие другие пострадали от посттравматического стрессового расстройства. Конфликт разрушил экономику обеих стран. Рост ВВП Эфиопии замедлился, и он перенаправил скудные ресурсы от развития к военным расходам. Эритрея оказалась намного хуже: война обанкротила страну, разрушила ее инфраструктуру и оправдала систему «национальной службы», которая стала формой призыва на военную службу открытого состава. Тысячи молодых эритрейцев бежали из страны, чтобы избежать принудительного труда и неопределенной службы, способствуя кризису беженцев, который все еще видит тысячи рисков пересечения Средиземного моря каждый год.

Больше всего пострадали приграничные общины. Деревни подверглись обстрелам, скот был убит, а сельскохозяйственные земли стали непригодными для использования наземными минами. В течение многих лет после прекращения огня внутренне перемещенные лица (ВПЛ) в обеих странах не могли вернуться домой, потому что граница оставалась закрытой. Неспособность обеспечить соблюдение постановления EEBC оставила жителей в правовой неопределенности, не зная, к какой нации они принадлежали. Даже после мирного соглашения 2018 года напряженность в отношении границы сохраняется, и точная линия еще не была физически обозначена на земле.

Стратегическое значение Африканского Рога

Эфиопско-эритрейская война изменила геополитику Африканского Рога. Она продемонстрировала непреходящую силу национализма и хрупкость постколониальных границ. Война также трансформировала роль внешних держав. США, рассматриваемые Эритреей как партизаны, потеряли доверие как посредник. Китай и Россия, которые мало участвовали в конфликте, позже стали значительными поставщиками оружия и экономическими партнерами для обеих стран. Война также имела побочные эффекты в Сомали, где эфиопская военная интервенция 2006 года была частично мотивирована опасениями по поводу поддержки Эритреей Союза исламских судов.

Мирный процесс 2018 года, хотя и был отмечен, не устранил основные причины конфликта. Граница остается немаркированной, а постановление EEBC все еще не полностью выполнено. Война Тигре (2020-2022) между эфиопским федеральным правительством и TPLF разожгла напряженность, когда Эритрея вступила в Тигре на стороне эфиопского правительства. Это вмешательство подчеркнуло хрупкость мира и сохраняющуюся актуальность наследия войны 1998-2000 годов.

Уроки, извлеченные и невыученные

Война предлагает несколько уроков для предотвращения и разрешения конфликтов. Во-первых, неоднозначные постколониальные границы являются рецептом войны, если не решать их на ранней стадии диалога. Во-вторых, опора на военные решения территориальных споров только откладывает расплату. В-третьих, роль посредничества третьей стороны имеет важное значение, но должна восприниматься как беспристрастная. Усилия ОАЕ были скованы как отсутствием правоприменительной силы, так и восприятием предвзятости.

Война также подчеркивает человеческую цену затянувшихся тупиков. Лимбо «нет войны, нет мира» не было мирным; оно увековечило милитаризацию, репрессии и страдания. Прорыв 2018 года показывает, что решительное политическое руководство может преодолеть укоренившуюся вражду, но мир должен поддерживаться инклюзивными институтами и экономическим сотрудничеством. Без решения глубоко укоренившихся обид и исторических травм регион остается уязвимым для возобновления конфликта.

Для студентов военной истории война является современным примером крупномасштабной обычной войны в Африке, характеризующейся массированной пехотой, укреплениями и промышленным истощением.Для правозащитников это предостерегающая история о цене неконтролируемого национализма и злоупотребления государственной властью.

Конфликт, который все еще эхом

Эфиопско-эритрейская война (1998—2000) была трагическим эпизодом, который убил десятки тысяч, вытеснил миллионы и отравил отношения между двумя народами, которые вместе боролись за свободу. Она подчеркнула опасности неразрешенных колониальных границ, неустойчивость национализма и пределы международной дипломатии. Война не закончилась Алжирским соглашением; она просто превратилась в долгую холодную войну, которая только оттаивала в 2018 году. Даже тогда шрамы остаются глубокими, и полный отчет о человеческих и политических издержках еще предстоит написать. Понимание этой войны необходимо для любого, кто стремится понять сложную динамику Африканского Рога сегодня.

Далее читать: BBC: Профиль Эритреи и Эфиопии | Совет по международным отношениям: Эфиопия-Эритрея пограничный конфликт | Управление ООН по правам человека: Эритрейские силы в Тигре | Аль-Джазира: Почему мирное соглашение имеет значение