Происхождение и историческое развитие

Имперский Сейм, известный на немецком языке как Reichstag, не казался полностью сформированным, но постепенно возникал из более ранних средневековых собраний.В течение каролингского и оттонского периодов правители вызывали великих дворян и епископов для обсуждения вопросов войны, мира и справедливости. Эти собрания были личными по своей природе, зависящими от воли монарха, и не имели фиксированного членства или процедуры.К 12-му веку, когда империя раздробилась на полунезависимые территории, необходимость в более структурированной структуре консультаций стала очевидной.

Формализация Сейма ускорилась при династии Гогенштауфенов. Фридрих I Барбаросса и Фридрих II созвали большие собрания, или Хофтадж, где ведущие князья, церковные лорды и представители имперских городов обсуждали дела. Превращение из слабо организованного судебного собрания в учреждение с определенными правами и обязанностями заняло столетия. Золотая Быка 1356 года, выпущенная императором Карлом IV, была водоразделом. Она кодифицировала роль семи князей-избирателей и, что важно, установила, что выборы короля римлян — будущего императора — будут проходить в формальном собрании, встраивая Сейм в конституционную структуру. С этого момента Сейм все чаще становился представительным органом империи, хотя его фактическая власть над императором оставалась ограниченной.

В конце 15-го века, под давлением османской экспансии и внутренней борьбы, императоры Габсбургов, особенно Максимилиан I, искали более постоянное и эффективное центральное правительство. Диета червей в 1495 году была поворотным моментом. Она объявила Вечный общественный мир, учредила Императорский камерный суд и ввела налог на общую сумму пенни. Диета стала учреждением, которое регулярно созывалось, с императорскими сословиями, приобретающими более формальный голос в законодательстве и налогообложении. Это ознаменовало переход от средневекового собрания к протоконституционному органу, заложив основу для более поздней роли диеты в качестве основного форума для коллективных действий империи до ее роспуска в 1806 году.

Состав: Три колледжа

К началу современного периода Имперский Сейм был тщательно структурирован в три колледжа, или ]curiae, каждый из которых представлял различные уровни имперской власти. Это трехстороннее соглашение было не грубым представлением населения, а отражением иерархической и корпоративной природы империи. Понимание состава является ключом к пониманию того, как были достигнуты решения и почему система так долго сохранялась.

Колледж принцев-избирателей

Первый и самый престижный колледж состоял из князей-избирателей (] Курфюрстен. Их число было зафиксировано в семь Золотой Бык 1356 года, позже расширено до восьми и в конечном итоге до девяти до конца империи. К ним относились три церковных выборщика — архиепископы Майнца, Трира и Кельна — и четыре светских избирателя: король Богемии, граф Палатин Рейнского, герцог Саксонский и маркграф Бранденбургский. Избиратель Майнца занимал привилегированное положение архи-канцлера для Германии и председательствовал в колледже.

Князь-избиратели оказали огромное влияние. Они одни избрали императора, что дало им рычаги влияния на имперскую политику. В парламенте их коллегия обдумывала отдельно и ее решения имели исключительный вес. Отрицательное голосование от коллегии выборщиков могло заблокировать основное законодательство. Со временем избирательные капитуляции — соглашения, извлеченные из избранного императора до коронации — еще больше укрепили их власть, обязав монарха консультироваться с избирателями по вопросам войны, союзов и финансов. Этот колледж сформировал вершину имперской конституции, небольшую группу элитных правителей, чье согласие было необходимо для любого преобразующего управления.

Колледж имперских принцев

Второй колледж был гораздо более многочисленным и разнообразным. В него входили и другие князья империи, и церковные (князья-епископы, князья-аббаты и аббессы), и светские (герцоги, ландграфы, маркграфы, графы и княжеские графы).Членство не было однородным; избирательные права в этом колледже были прикреплены к территории, а не к личности. Если князь правил несколькими территориями, он мог иметь несколько голосов. Сам колледж был подразделен на церковную скамью и светскую скамью, а далее на индивидуальные и коллективные голоса.

Церковные члены часто занимали места на основе своих епархий или аббатств, в то время как светские принцы представляли династические холдинги. Некоторые мелкие графы и лорды не имели индивидуальных голосов, но были сгруппированы в скамейки графов или скамейки прелатов, отдавая коллективные голоса. Это многоуровневое представительство позволяло даже небольшим территориям иметь голос, хотя и разбавленный. Коллегия имперских князей была двигателем законодательных дебатов, где основная часть петиций, юридических споров и фискальных предложений была расчленена. Ее члены ревниво охраняли свой суверенитет и часто конфликтовали с избирателями и императором по вопросам приоритета и власти.

Колледж имперских городов

Третий колледж состоял из представителей свободных и имперских городов (]Reichsstädte. Такие города, как Нюрнберг, Аугсбург, Франкфурт и Любек, имели непосредственный статус при императоре и управляли собой. Они были разделены на швабскую и рейнскую скамейки, при этом каждый город отдавал один голос. Однако влияние городов было ограничено. Они присоединились к Сейму относительно поздно, и их votum decisivum — право на обязательное голосование на равных условиях — часто оспаривалось высшими колледжами. Для многих критических решений, особенно касающихся религии, войны и высокой политики, голосование городов считалось консультативным, а не полностью решающим.

Несмотря на подчиненное положение, города были жизненно важны. Они контролировали большую часть коммерческого богатства империи и играли ключевую роль в финансировании имперских проектов. Их присутствие принесло торговую перспективу для дебатов о торговых тарифах, чеканке монет и инфраструктуре. По мере того, как Реформация фрагментировала религиозное единство, города становились бастионами протестантизма, часто используя свой ограниченный голос, чтобы добиваться терпимости и правовой защиты. Со временем квалифицированные юристы и синдики городов внесли значительный вклад в техническую разработку имперских углублений.

Процедуры и механизмы принятия решений

Императорский Сейм действовал не простым большинством, а сложным, основанным на консенсусе процессом, призванным сохранить равновесие между императором и сословиями. Император или его княжеский комиссар созвали Сейм, выдав официальные приглашения с повесткой дня, известной как императорское предложение. Сословия не были вынуждены принять предложение как данное; они могли противостоять своим собственным обидам и требованиям.

Обсуждения происходили в трех отдельных колледжах. Князь-избиратели встречались в отдельной палате, императорские князья в другой и в городах в ратуше или в назначенной резиденции. После рассмотрения повестки дня каждый колледж выработал свое собственное мнение или votum. Для принятия резолюции, которая стала обязательной, мнения трех колледжей должны были быть согласованы. Это требовало межвузовских консультаций (]Re- und Correlation), деликатного дипломатического танца. Если даже один колледж не согласился, вопрос оставался нерешенным, часто откладывался на следующую сессию или согласовывался в небольших комитетах.

Прокси и посланники были обычным явлением. Немногие правители присутствовали лично, отправляя вместо этого высококвалифицированных юристов и дипломатов, которые освоили тайный протокол. Эта профессионализация превратила Сейм в постоянный дипломатический конгресс. Император мог принять или отвергнуть совместное мнение, но он не мог в одностороннем порядке издать законы. После достижения соглашения результат был кодифицирован в Имперском перерыве (]Reichsabschied), документ, зачитанный вслух на заключительном пленарном заседании и впоследствии напечатанный и распространенный. Эти углубления сформировали кумулятивный законодательный отчет империи, охватывающий все, от полицейских постановлений до военных сборов. Гениальность системы заключалась в ее способности приспосабливаться к глубокому разнообразию, сохраняя при этом правовую базу, хотя она часто двигалась с ледниковой медлительностью.

Основные функции и области полномочий

Компетенция парламента охватывала основные функции ранней современной государственности, но всегда в рамках имперского федерализма. Его власть никогда не была абсолютной; он действовал наряду с территориальным суверенитетом и остаточными прерогативами императора.

Законодательство и право. Диета была высшим законодательным органом, издававшим законы, которые применялись по всей империи. Вечный общественный мир 1495 года, подтвержденный и усовершенствованный на последующих Диетах, запретил частную войну и создал систему юридического арбитража.Constitutio Criminalis Carolina (1532), знаковый уголовный кодекс, обсуждался и принимался Диетой, стандартизируя уголовную процедуру на многих территориях. Полицейские постановления регулировали одежду, торговлю и общественную мораль. Религиозный мир, наиболее известный Аугсбургский мир в 1555 году, был законодательным актом Диета, устанавливающим принцип cuius regio, eius religio.

Имперские финансы. У императора не было большой центральной казны для финансирования войн или администрации. Диеты контролировали чрезвычайное налогообложение через так называемый Common Penny, а затем систему римских месяцев Römermonate), ежемесячные взносы, оцениваемые на каждое имение для финансирования имперской армии в кампаниях против Османской империи и других угроз. Ответственность каждого имения была тщательно записана в Имперском матрице, реестре, который стал политическим инструментом, а также фискальным. Переговоры о матрикулярных взносах часто потребляли целые сессии.

Война, мир и союзы.] Согласие Сейма требовалось для наступательных войн и крупных договоров. Император не мог обещать империю иностранному союзу, не посоветовавшись с сословиями. Это оказалось постоянным пунктом трения, особенно во время Тридцатилетней войны и конфликтов с Францией. Сейм также курировал Имперскую армию, назначая генералов и одобряя военные постановления. Создание постоянной постоянной имперской силы, однако, оставалось неуловимым из-за сопротивления сословий.

Имперское управление и администрация.] Сейм действовал как надзорный орган для имперских институтов, таких как Императорский камерный суд и Аульский совет, хотя прямой контроль был ограничен. Он рассматривал жалобы, опосредовал территориальные споры и мог поместить императора под имперский запрет в теоретических крайних случаях.Вечный Сейм в Регенсбурге после 1663 года взял на себя квазипостоянную административную роль, фактически став конгрессом посланников, которые управляли повседневными делами империи до ее роспуска.

Сеансы и их последствия

Несколько диет выделяются как ключевые моменты, которые изменили траекторию империи, иллюстрируя ключевую роль института в посредничестве в кризисе.

Диета червей (1495).] Уже отмечалось, что эта ассамблея запустила первую большую волну модернизации империи. Помимо Вечного мира и Камерного суда, она пыталась провести фискальную реформу с помощью Common Penny. В то время как введение налога было ошибочным, парламент создал прецедент, что империя могла законодательно закреплять внутренний порядок без единственной опоры на личную власть императора.

Аугсбургский сейм (1530).] Здесь протестантские сословия представили Аугсбургское исповедание перед Карлом V, определив лютеранскую доктрину. Отказ императора углубил раскол. Неспособность сейма решить религиозный вопрос привела к образованию Шмалькальдической лиги и десятилетиям вооруженной напряженности. Последующий Аугсбургский мир (1555) на другом сейме в том же городе юридически санкционировал разделение христианского мира в империи, решение, которое было бы немыслимо столетие назад.

Сейм Регенсбурга (1653-1654 гг.)] Этот Сейм, созванный после Тридцатилетней войны, известный как Самый молодой перерыв, подтвердил положения Вестфальского мира в рамках имперского права.Он урегулировал правовой статус религиозных партий и попытался восстановить разрушенную имперскую конституцию. Самое главное, что Сейм, который последовал в 1663 году в Регенсбурге, никогда официально не заканчивался, превратившись в Постоянный Сейм, который непрерывно сидел более 140 лет.

Вечный парламент Регенсбурга (1663-1806 гг.]] Этот институт представлял собой кульминацию эволюции имперского парламента. По мере того, как империя установилась в правовом равновесии, постоянный конгресс посланников вступил во владение, функционируя больше как современная многонациональная организация, чем парламент. Он занимался бесконечным потоком мелких споров и рутинной администрацией, но он также стал ареной для высокой политики, такой как переговоры о коллективной безопасности против Людовика XIV. Выживание Вечного парламента в течение 18-го века продемонстрировало, что децентрализованная система империи может обеспечить прочную основу, даже когда Пруссия и Австрия все чаще проводили независимую политику великой державы.

Проблемы, спад и растворение

Имперская диета не была невосприимчива к силам, которые в конечном итоге разрушили Священную Римскую империю. Ее сама конструкция — консенсус среди сотен сословий — породила тяжелую скорость, которая расстроила как реформаторов, так и амбициозных монархов. Поскольку суверенные территориальные государства консолидировали власть, диета стала форумом для препятствования, а не инициативы.

После 1555 года две конфессиональные партии часто блокировали друг друга, что приводило к процессуальным противостояниям.itio in partes — право каждой религиозной партии отдельно обсуждать религиозные вопросы — было институционализировано, но это могло парализовать любой бизнес, который касался религии.Вестфальский мир ещё больше укрепил территориальный суверенитет, позволив князьям проводить внешнюю политику независимо, уменьшив значимость Сейма в высокой дипломатии.

Возвышение Австрии и Пруссии как династических великих держав в 18-м веке подорвало значение Сейма. Попытки Иосифа II имперской реформы были в основном проведены вне Сейма, и Фридрих Великий открыто издевался над институтом. Французские революционные войны нанесли окончательные удары. Договор Lunéville (1801) и последующий Reichsdeputationshauptschluss (1803) изменили территориальную карту без значимого вклада Сейма. К тому времени, когда император Франциск II отрекся от императорского престола 6 августа 1806, Сейм уже перестал функционировать как руководящий орган. Посланники в Регенсбурге просто разошлись, закрыв учреждение, которое служило конституционным хребтом империи на протяжении веков.

Наследие и историческое значение

Несмотря на его окончательный провал, Имперская диета оставила глубокое институциональное наследие. Она продемонстрировала, что высоко децентрализованное, многоуровневое государство может управлять собой через закон и переговоры, а не принуждение. Модель консенсуса диеты повлияла на более поздние федеральные и конфедеративные системы, хотя немногие соответствовали ее сложности. Бундестаг Германской Конфедерации (1815-1866) сознательно повторил название и структуру Рейхстага, как и Федеральное собрание современного немецкого государства.

Обширный архив Сейма, размещенный в основном в Венском государственном архиве и различных территориальных хранилищах, обеспечивает беспрецедентное окно в раннее современное управление. Протоколы, переписки и углубления освещают, как вопросы суверенитета, налогообложения и религиозного сосуществования управлялись в донациональном мире. Юристы и политические теоретики, от Самуэля Пуфендорфа до современных ученых, изучили Имперский Сейм как ранний пример системы сдержек и противовесов между несколькими центрами власти.

Возможно, самый непреходящий урок заключается в том, что прочные политические структуры не должны быть эффективными в современном смысле; медлительность и опора на консенсус помешали империи стать централизованной монархией, но также позволили ей выжить в течение тысячелетия.В современном контексте имперский парламент можно рассматривать как преждевременный эксперимент в наднациональном управлении, напоминающий в некоторых отношениях совещательные механизмы современного Европейского Союза.

Для подробных записей и дальнейшего анализа, цифровой проект Die Deutschen Reichstagsakten предоставляет критические издания диетических процедур из позднего средневековья, в то время как Historisches Lexikon Bayerns предлагает доступные научные обзоры на немецком и английском языках.Научная работа Питера Х. Уилсона, Священная Римская империя: тысяча лет истории Европы, также исследует роль диеты в более широкой имперской конституции.

Диета в сравнительной перспективе

Чтобы оценить уникальность имперской диеты, она помогает сопоставить ее с современными собраниями. В отличие от английского парламента, который превратился в двухпалатный законодательный орган с сильной палатой общин, парламент оставался конгрессом территориальных лордов, а не представительством национальной общины. У него не было прямого избирательного мандата; вместо этого он представлял территории и корпоративные интересы. Французские Генеральные штаты с тремя сословиями были более похожи структурно, но Генеральные штаты встречались только периодически и доминировали короной, тогда как постоянная сессия парламента в Регенсбурге дала сословиям институциональную преемственность, которую французские эквиваленты никогда не достигали.

Польско-литовский сейм предлагает еще один момент сравнения. Обе ассамблеи были парализованы liberum veto — потребностью в единодушии — но имперский парламент смягчил это требование через систему колледжа и разделение религиозных и политических вопросов. Немецкое собрание могло бы протолкнуть бизнес, если бы большинство из трех колледжей согласились, создав функциональный, хотя и громоздкий, порог. Единая палата Сейма и абсолютный характер вето привели к более драматическим срывам.

Эти сравнения подчеркивают, что Имперская диета была не несостоявшимся парламентом, а успешной адаптацией к уникальной политической географии. Крайняя фрагментация империи требовала форума, который мог бы одновременно утверждать коллективную идентичность и защищать определенные свободы. Архитектура диеты - университетская, консультативная и настойчиво легализованная - сделала именно это. Когда территориальный порядок, который она поддерживала, был сметен наполеоновской рационализацией, институт исчез, но принципы согласованного управления, которое он способствовал, оставили отпечаток на немецком федерализме и за его пределами.

Таким образом, история Имперской диеты является историей устойчивости, сложности и глубокой адаптивности. Она не была просто реликвией, она воплощала явно досовременную форму политики, которую ученые продолжают добывать для понимания суверенитета, представительства и искусства управления многогосударственным государством.