Table of Contents
Введение
Засуха в Австралии в 2014-2015 годах является одним из самых суровых засушливых периодов в новейшей истории страны, оставляя неизгладимый след как в сельском хозяйстве, так и в обществе. Этот длительный период критически низких осадков изменил ландшафты, источники средств к существованию и политические рамки по всей стране. Понимание ее причин, последствий и ответных мер, которые она вызвала, дает важные уроки для повышения устойчивости в меняющемся климате. В отличие от предыдущих засух, за которыми часто следовало быстрое восстановление, событие 2014-2015 годов выявило глубокие структурные уязвимости в управлении водными ресурсами, сельскохозяйственной практике и системах поддержки общин, которые продолжают влиять на политику сегодня.
История засухи 2014-2015 гг.
Метеорологические водители
Засуха была в основном вызвана мощным событием Эль-Ниньо, которое нарушило типичные модели осадков в восточной и южной Австралии. Аномалии температуры поверхности моря в Тихом океане подавили формирование дождевых погодных систем, что привело к резкому снижению зимних и весенних дождей. Бюро метеорологии [FLT: 2] зафиксировало, что многие регионы испытали самый сухой 12-месячный период в течение 2014-2015 годов, причем некоторые районы получали менее 60% своих долгосрочных средних осадков. Этот Эль-Ниньо был одним из самых сильных с 1997-98 годов, и его последствия усугублялись отрицательной фазой Диполя Индийского океана, что еще больше уменьшило приток влаги с северо-запада.
Географический масштаб
В отличие от некоторых предыдущих засух, которые были ограничены конкретными бассейнами, событие 2014-2015 годов затронуло обширный размах континента. Самыми сильными ударами были сельскохозяйственные районы Нового Южного Уэльса, , , Квинсленд, , Виктория и , Южная Австралия. В бассейне Мюррей-Дарлинг, который поставляет воду на миллионы гектаров орошаемых культур, приток упал до исторически низких уровней — в некоторых водосборных бассейнах, менее 10% от долгосрочного среднего. В некоторых районах западной Виктории и Риверины, плотины упали ниже 20% мощности, вынуждая аварийные водоснабжение городов и ферм. Даже прибрежные районы, которые обычно избегают сильной засухи, такие как регион Северных рек Нового Южного Уэльса, зафиксировали дефицит осадков, который привел к ограничениям воды и сокращению сельскохозяйственного производства.
Существующие ранее уязвимости
Австралия не начинала с позиции силы. Десятилетие переменных осадков и перераспределения водных ресурсов во многих водосборных бассейнах уже истощило ресурсы. Засуха тысячелетия (1997-2009) вызвала некоторые реформы, но восстановление было неоднородным. Засуха 2014-2015 годов выявила структурные недостатки в управлении водными ресурсами, инфраструктуре хранения и планировании управления рисками, которые были замаскированы в течение влажных лет. Многие ирригационные районы не полностью реализовали правила переноса или системы торговли водой, которые могли бы буферизировать от серьезной нехватки. Кроме того, старение плотин и трубопроводов означало, что потери от испарения и утечки были выше, чем оптимальные, теряя драгоценные запасы.
Влияние на сельское хозяйство
Крах производства сельскохозяйственных культур
Австралийские фермеры столкнулись с самым трудным сезоном за поколение. Национальная зимняя культура - пшеница, ячмень, рапс и люпины - упала. Производство пшеницы, которое обычно превышает 25 миллионов тонн, упало примерно до 16 миллионов тонн в 2014-15 годах, падение почти на 40% по сравнению с предыдущим годом. Урожаи рапса и ячменя также пострадали. Летние культуры, такие как хлопок и сорго, также сильно пострадали, а орошаемые хлопковые площади сократились более чем на 50% в Новом Южном Уэльсе, поскольку распределение воды сократилось до нуля во многих долинах. В районах выращивания сухопутных культур, которые полагались исключительно на сезонные осадки, наблюдались полные неурожаи в некоторых районах, что вынуждало фермеров сокращать потери и оставлять поля в пологе.
| Crop | 2013–14 (million tonnes) | 2014–15 (million tonnes) | Change |
|---|---|---|---|
| Wheat | 25.3 | 16.0 | –37% |
| Barley | 8.2 | 5.5 | –33% |
| Canola | 3.8 | 2.2 | –42% |
| Cotton (lint) | 0.9 | 0.4 | –56% |
Разрушение животноводства
Засуха уничтожила поголовье скота, особенно овец и крупного рогатого скота. Пастыри высохли, заставив пастбищ быстро развалиться. Только в Квинсленде стадо говядины сократилось почти на 2 миллиона голов, когда животные были проданы на убой или доставлены в отдаленные районы с остатками корма. Производители шерсти мериноса столкнулись с двойным ударом: не только смертность от овец выросла до 30% из-за стресса питания. Многие фермеры прибегли к кормлению скота дорогим сеном и зерном, вывозимым из незатронутых регионов, практика, которая подорвала прибыль и истощила денежные резервы. Некоторые фермеры были вынуждены принять душераздирающее решение стрелять в здоровых животных, потому что для их содержания просто не было корма или воды. Эмоциональная плата за наблюдение за стадами, построенными за десятилетия, исчезла за один сезон, была глубокой.
Нехватка ирригационных вод
Ирригаторы несут основную тяжесть нехватки воды. В Ирригационной зоне Муррумбидже впервые за десятилетия общие ассигнования на обеспечение безопасности упали до нуля. Постоянные посадки - виноградники, цитрусовые сады, миндальные рощи - которые не могли быть посажены, столкнулись с сильным влажным стрессом. Некоторые производители решили удалить целые блоки деревьев, чтобы сохранить воду для более молодых запасов. Сектор садоводства сообщил о потерях, превышающих 500 миллионов долларов в упущенных затратах на производство и замену деревьев. Молочные фермеры в северной Виктории сократили свои ассигнования на воду до 80%, вынудив многих сократить размеры стада и купить дорогостоящие корма, что привело к банкротству. Молочная промышленность в бассейне Мюррей-Дарлинг значительно сократилась, и многие фермеры навсегда покинули сектор.
Экономический ущерб фермерским семьям
Помимо статистики производства, засуха нанесла глубокие финансовые раны. Доходы фермеров в районах, объявленных засухой, упали в среднем на 60% по данным Австралийского бюро экономики сельского хозяйства и ресурсов. Уровень задолженности вырос, поскольку фермеры заимствовали средства для покупки кормов, перекачки грунтовых вод и покрытия расходов на проживание семьи. Многие операции, которые были прибыльными в течение десятилетий, привели к неплатежеспособности. Финансовые консультанты сельских районов сообщили о всплеске клиентов, ищущих помощь в реструктуризации кредитов или переговорах с кредиторами. Долг фермеров достиг рекордных уровней, а некоторые семьи потеряли имущество, которое было в их семьях в течение нескольких поколений. Стресс на семейных отношениях был огромным, с коэффициентами разводов и семейными проблемами, увеличивающимися в пострадавших от засухи районах.
Социально-экономические эффекты
Сельское сообщество напрягает
Последствия засухи распространились далеко за пределы сельскохозяйственных ворот. В небольших городах, которые зависят от сельского хозяйства для их экономической базы, были закрыты предприятия, сокращение населения и разрушение социальной ткани. Местные магазины, торговцы машинами и ветеринарные практики потеряли клиентов. Зачисления в школы сократились по мере того, как семьи отошли. Результаты психического здоровья ухудшились: уровень психологического стресса среди сельских мужчин резко вырос, а линии помощи, такие как Lifeline и Программа психического здоровья сельских районов сообщили о значительном увеличении звонков. Стигма вокруг обращения за помощью, однако, оставалась барьером для многих. Группы сообщества организовали «засухи обеды» и социальные мероприятия, чтобы уменьшить изоляцию, но для многих семей чувство безнадежности углубилось, поскольку засуха затянулась. Уровень самоубийств среди молодежи в сельских районах резко вырос, что вызвало срочные правительственные инициативы в области психического здоровья.
Городские цены на продукты питания и ограничения на воду
Городские жители не были изолированы. Цены на свежие продукты выросли по мере сокращения предложения. В супермаркетах цены на салат, помидоры и каменные фрукты выросли на 20-40%. Молоко и сыр также стали дороже, поскольку молочные фермеры сократили стада. Городские власти по водоснабжению ввели ограничения, первоначально добровольные, а затем обязательные, ограничивая полив сада и мойку автомобилей. В таких городах, как Мелбурн и Канберра жителей попросили сократить потребление воды на душу населения на 15%, что было достигнуто частично за счет кампаний и частично за счет ценовых сигналов. Стоимость продовольственной инфляции ударила по домохозяйствам с низким доходом, и продовольственные банки сообщили об увеличении спроса со стороны семей, пытающихся позволить себе свежие фрукты и овощи.
Перекрестное давление в энергетическом секторе
Менее сообщалось о влиянии засухи на энергетические системы. Производство гидроэнергии в Снежных горах и Тасмании снизилось по мере падения уровня водохранилищ. Угольные электростанции, которые полагались на речную воду для охлаждения, например, в долине Латроуб, столкнулись с эксплуатационными ограничениями. Оптовые цены на электроэнергию выросли, что усилило давление на домашние хозяйства, уже имеющие дело с более высокими счетами за продовольствие. Некоторые угольные электростанции были вынуждены сократить производство или искать альтернативные источники охлаждения, что, в свою очередь, увеличило выбросы парниковых газов. Засуха подчеркнула уязвимость энергетической инфраструктуры Австралии к нехватке воды, риск, который теперь учитывается при планировании энергетического перехода.
Паттерны труда и миграции
Засуха также изменила рынки труда в сельских районах. Спрос на рабочую силу в сельской местности упал, поскольку не удалось вырастить урожай и сократилось число скота. Сезонные рабочие, многие из стран Тихоокеанского острова в рамках программы сезонных рабочих, оказались без работы. И наоборот, спрос на квалифицированную рабочую силу в проектах водной инфраструктуры и управлении по борьбе с засухой увеличился. Некоторые фермеры, которые не могли позволить себе увольнять сотрудников с долгосрочных сотрудников, разрывая связи, которые длились десятилетиями. В результате миграции из пострадавших от засухи районов в Новом Южном Уэльсе, такие города, как Уолгетт и Бурк, потеряли 10-15% своего населения. Этот демографический сдвиг ослабил местные налоговые базы и предоставление услуг, создав нисходящую спираль, которая потребовала годы, чтобы обратить вспять.
Ответы правительства и политики
Чрезвычайная помощь при засухе
Правительства Содружества и штатов активировали многоуровневый ответ. Пакет помощи федеральному правительству включал выплаты по поддержке доходов (Farm Household Allowance), кредиты под низкие проценты для повторного хранения и гранты для водосберегающей инфраструктуры. Правительство Нового Южного Уэльса объявило о всей засухе в штате, разблокировав десятки миллионов долларов для чрезвычайных программ транспортировки кормов и поддержки общин. Квинсленд создал рабочую группу по координации усилий по оказанию помощи между агентствами. Помощь не всегда предоставлялась достаточно быстро; многие фермеры жаловались, что бюрократические задержки означали помощь, прибывшую после того, как критическое окно прошло. Однако программа фермерского пособия была особенно важна для сохранения семей на земле и предотвращения полного отказа от собственности.
Реализация водных ресурсов и торговые реформы
Критически, засуха ускорила реформы на рынках воды. Временная торговля водой стала более гибкой, позволяя ограниченным поставкам перейти к более дорогостоящим видам использования - например, от производителей хлопка до постоянного садоводства. Правила ношения неиспользованных ассигнований были ужесточены, чтобы предотвратить накопление. Управление по бассейнам Муррея-Дарлинга ввело чрезвычайное сокращение ставок добычи. Эти меры, хотя и спорные, оказались необходимыми для предотвращения полного краха орошаемого производства в ключевых долинах. Торговые реформы также повысили прозрачность, поскольку цены на воду публично сообщали, помогая фермерам принимать лучшие решения. Однако критики утверждали, что реформы благоприятствовали крупным корпоративным ирригаторам над небольшими семейными фермами, поскольку последним не хватало капитала, чтобы претендовать на временную воду по высоким ценам.
Долгосрочные инвестиции в устойчивость
После этого правительства вложили значительные средства в будущую готовность к засухе. План бассейна Муррей-Дарлинг был усилен дополнительными целями по восстановлению водных ресурсов окружающей среды. Федеральное правительство запустило Фонд будущих засух В 2019 году инвестиционный фонд на сумму 5 миллиардов долларов, который генерирует годовую доходность для проектов по устойчивости к засухе. Исследовательские органы, такие как Научно-промышленная исследовательская организация Содружества (CSIRO) получили финансирование для разработки засухоустойчивых сортов сельскохозяйственных культур и улучшенных моделей сезонного прогнозирования. Эти инвестиции в настоящее время приносят плоды, с улучшенными показателями засухи и системами раннего предупреждения, развернутыми по всей стране.
Экологические последствия
Экосистемный стресс
Природные экосистемы пострадали вместе с фермами. Водно-болотные угодья в бассейне Мюррей-Дарлинг высохли, что привело к массовым убийствам рыб и неудачам в разведении птиц. Области Маккуори, одни из самых важных внутренних водно-болотных угодий Австралии, сократились до менее чем 10% от их нормальной площади. Речные красные десны и деревья черного ящика погибли в большом количестве вдоль нижней реки Дарлинг. Засуха усугубила последствия регулирования рек, подчеркнув компромиссы между добычей человека и экологическим здоровьем. В 2019 году озера Менинди пережили разрушительное убийство рыбы с участием миллионов трески Мюррея и золотого окуня, непосредственно связанное с условиями низкого потока, которые сохранялись с 2014-2015 годов. Экологический ущерб был настолько серьезным, что это вызвало национальный обзор управления водными ресурсами в бассейне.
Буш-файр Риск строит
Хотя сама засуха не вызвала пожаров, она создала условия для катастрофических лесных пожаров, которые последовали. Высыхающая растительность по всей восточной Австралии способствовала интенсивности пожаров Черного лета 2019–2020 гг. Ослабленные от засухи деревья и травы обеспечивали обильное топливо, а недостаток влаги в почве усиливал жару пожаров. Экологи теперь рассматривают засуху 2014–2015 гг. как предшественник пожарных катастроф континентального масштаба, которые придут позже. Взаимодействие между засухой и пожарным риском в настоящее время является основной областью исследований, с климатическими моделями, предполагающими, что такие последовательности станут более распространенными при глобальном потеплении.
Истощение подземных вод
По мере высыхания поверхностных вод многие фермеры и города обращались к подземным водам. Это привело к чрезмерному извлечению из водоносных горизонтов, которые уже были подчеркнуты предыдущими засухами. В Большом Артезианском бассейне темпы добычи увеличились на 30-40% в некоторых районах, что привело к падению давления и поставило под угрозу выживание артезианских источников, поддерживающих уникальные экосистемы. Правительству Нового Южного Уэльса пришлось ввести чрезвычайные планы управления подземными водами для предотвращения коллапса водоносного горизонта. Долгосрочное восстановление уровня подземных вод происходит медленно, и некоторым системам водоносных горизонтов могут потребоваться десятилетия, чтобы полностью зарядиться, даже при осадках выше среднего.
Изменение климата и контекст засухи
Засуха 2014–2015 годов не может быть понята в отрыве от изменения климата. Исследования атрибуции, проведенные CSIRO и Бюро метеорологии, показали, что интенсивность засухи, вызванной Эль-Ниньо, в Австралии усиливается повышением температуры. Более высокие температуры увеличивают испарение, а это означает, что даже когда количество осадков в норме, почвы высыхают быстрее. В течение 2014–2015 годов максимальные температуры были на 1-2 °C выше среднего, ухудшая дефицит влаги. Климатические прогнозы показывают, что частота экстремальных засух в южной Австралии увеличится на 50-100% к концу века при сценариях с высоким уровнем выбросов. Засуха послужила болезненной демонстрацией того, что исторические климатические исходные линии больше не являются надежным ориентиром на будущее.
Долгосрочные уроки и наследие
Императив адаптации к изменению климата
Засуха 2014–2015 годов стала тревожным звонком для сельскохозяйственного сектора Австралии. Она продемонстрировала, что исторические климатические базовые показатели больше не могут быть использованы. Фермеры, которые инвестировали в методы выращивания сухопутных земель , такие как выращивание без дождевых культур и удержание стержней, жили лучше, чем те, кто этого не делал. Засуха стимулировала переход к инструментам поддержки принятия решений, которые интегрируют данные о влажности почвы в реальном времени, спутниковые снимки и сезонные перспективы. Такие организации, как Бюро метеорологии , улучшили свою способность предоставлять оценки риска для конкретных участков. Принятие точных сельскохозяйственных технологий ускорилось, с беспилотниками, датчиками почвы и ирригацией с переменной скоростью, становясь стандартом во многих предприятиях.
Реформы водной политики
Возможно, наиболее устойчивое наследие заключается в управлении водными ресурсами. Засуха выявила неадекватность распределения воды на основе исторических прав без учета изменчивости климата. Реформы, введенные в период с 2015 по 2018 год, включали обязательные планы совместного использования воды с явными триггерами засухи, лучший мониторинг добычи подземных вод и ограничение общего объема добычи из бассейна Мюррей-Дарлинг. Австралийское водное партнерство теперь экспортирует эти принципы управления в другие страны, сталкивающиеся с нехваткой воды. Реформы на водном рынке также улучшили способность перемещать воду туда, где она больше всего нужна, но проблемы справедливости остаются. Дискуссия о том, следует ли рассматривать воду как товар или общественное благо, продолжает формировать политику.
Сети социальной устойчивости
Сообщества, пережившие более ранние засухи, создали более сильные социальные сети в ходе мероприятия 2014–2015 гг. Группы поддержки соседства, обучение по оказанию первой помощи в области психического здоровья и программы консультирования одноранговых фермеров были формализованы и позже расширены. Национальная федерация фермеров и государственные сельскохозяйственные организации теперь проводят ежегодные семинары по устойчивости, которые сочетают практическое управление фермами со стратегиями благополучия. Засуха также укрепила голос защиты сельских женщин, что привело к более инклюзивному лидерству в сельскохозяйственных органах. Эти социальные сети оказались бесценными во время последующих засух, включая засуху 2017–2019 годов, и стали моделью устойчивости к стихийным бедствиям в других секторах.
Сельскохозяйственные инновации растут
Из необходимости появились инновации. Засуха стимулировала инвестиции в точное сельское хозяйство — сенсорное планирование орошения, применение удобрений с переменной скоростью и мониторинг посевов дронов. Семенные компании ускорили программы разведения для жаро- и засухоустойчивых линий пшеницы и ячменя. С животноводческой стороны генетические компании разработали линии крупного рогатого скота и овец с улучшенными коэффициентами конверсии кормов в условиях с низким уровнем осадков. Многие из этих технологий с тех пор стали мейнстримом. Засуха также поощряла диверсификацию: фермеры начали включать альтернативные культуры, такие как сорго, просо и бобовые, в свои ротации для распространения риска. Принятие погодных производных и страхование урожая от нескольких опасностей увеличилось, обеспечивая финансовую систему безопасности, которая ранее отсутствовала.
Заключение
Засуха в Австралии в 2014-2015 годах была не изолированной аномалией, а предварительным обзором условий, которые могут стать более частыми в условиях изменения климата. Ее влияние распространяется на все слои общества: от фермера, вынужденного продавать стадо, построенное на протяжении десятилетий, до городского жителя, платящего больше за буханку хлеба. Засуха изменила австралийское сельское хозяйство, водную политику и устойчивость общин таким образом, что это все еще ощущается. Изучая это событие, мы получаем представление о сложном взаимодействии между изменчивостью климата, управлением ресурсами и выносливостью человека. Извлеченные уроки продолжают информировать национальные стратегии для адаптации к все более неопределенному будущему водных ресурсов. Опыт 2014-2015 годов теперь служит ориентиром для будущего планирования засухи, суровым напоминанием о том, что адаптация должна быть активной, а не реактивной. Поскольку климат продолжает нагреваться, устойчивость, построенная в этот период - посредством политических реформ, технологических инноваций и укрепленных общин - будет иметь важное значение для преодоления предстоящих проблем.