Table of Contents

Ливийская гражданская война и ее продолжительное влияние на стабильность в Северной Африке и Средиземноморье

Ливийская гражданская война, разразившаяся в 2011 году после падения режима Муаммара Каддафи, впала в затяжной конфликт, который продолжает дестабилизировать Северную Африку и более широкий средиземноморский регион. То, что началось как народное восстание против четырехлетней диктатуры, переросло в раздробленную гражданскую войну, в которой множество ополченцев, племенных фракций и правительств, поддерживаемых на международном уровне, противостоят друг другу. Последствия были далеко идущими: Ливия стала несостоявшимся государством во всем, кроме названия, стартовой площадкой для миграционных потоков, базаром оружия и театром для опосредованных войн. В этой статье рассматривается многогранное влияние ливийского конфликта на региональную стабильность, подчеркивая политические, экономические, безопасность и гуманитарные аспекты, которые продолжают отражаться в Северной Африке и Средиземноморье.

История гражданской войны в Ливии

Корни Ливийской гражданской войны лежат в авторитарном правлении Муаммара Каддафи, который правил 42 года. Протесты Арабской весны 2011 года, вдохновленные успешными восстаниями в Тунисе и Египте, быстро распространились на Ливию. При поддержке военной интервенции под руководством НАТО оппозиционные силы свергли Каддафи в октябре 2011 года. Однако переход после Каддафи был катастрофическим. Отсутствие функционирующих государственных институтов, единой армии или национальной идентичности позволило десяткам вооруженных ополченцев вырезать вотчины. К 2014 году Ливия раскололась на два конкурирующих правительства: международно признанное правительство национального согласия (ПНС), базирующееся в Триполи и Ливийскую национальную армию (ЛНА) при Халифе Хафтаре на востоке. Эта бифуркация, подпитываемая иностранной поддержкой Турции, Катара, Объединенных Арабских Эмиратов, России и других, увековечила гражданскую войну низкой интенсивности с периодическими эскалациями.

Ключевые драйверы конфликта

  • Вакуум власти и фрагментированное управление: Отсутствие легитимного, единого правительства создало вакуум, заполненный ополченцами, племенными лидерами и экстремистскими группами, такими как ИГИЛ и филиалы Аль-Каиды.
  • Конкуренция за ресурсы: Контроль над огромными запасами нефти в Ливии, крупнейшими в Африке, является основным фактором конфликта. Национальная нефтяная корпорация (NOC) неоднократно блокировалась вооруженными группировками, что приводило к остановке производства и потере доходов.
  • Иностранные интервенции: Региональные и глобальные державы вооружили, профинансировали и обеспечили дипломатическое прикрытие конкурирующих фракций.Наступление ЛНА 2019-2020 годов на Триполи, поддержанное российской группой Вагнера и ОАЭ, стало примером интернационализации конфликта.
  • Трибальные и региональные разделения:] Давнее соперничество между восточными, западными и южными регионами, а также между крупными племенными конфедерациями обострилось войной.

Гражданская война — это не один конфликт, а серия перекрывающихся противоречий: между правительствами, ополченцами, экстремистами и иностранными прокси.

Влияние на Северную Африку

Крах Ливии создал дестабилизирующие силы, которые распространяются по всей Северной Африке.Регион, уже борющийся с политическими переходами, экономической стагнацией и демографическим давлением, видел свою безопасность и стабильность глубоко скомпрометированными из-за распространения оружия, боевиков и незаконных сетей.

Безопасность и терроризм

Распространение оружия из арсеналов Каддафи привело к тому, что негосударственные субъекты вооружились по всей Сахелю и Северной Африке. По оценкам ООН, из ливийских запасов было разграблено более 10 000 ракет класса «земля-воздух» . Это оружие попало в руки джихадистских группировок в Мали, Нигере, Чаде и Алжире. Увеличились трансграничные атаки, боевики начали набеги на Тунис и Египет. В 2015 году ИГИЛ создало опорный пункт в ливийском городе Сирт, используя его в качестве базы для атак по всей Северной Африке и в качестве транзитного пункта для иностранных боевиков. Даже после территориального поражения ИГИЛ ячейки боевиков остаются активными.

  • Тунис:] Ливийская граница стала пористым каналом для оружия и боевиков. Хрупкая демократия Туниса столкнулась с многочисленными террористическими атаками, многие из которых связаны с ливийскими тренировочными лагерями. В 2015 году тунисцы, прошедшие обучение в Ливии, осуществили нападения на музей Бардо и пляжный курорт Сус, в результате которых погибли 60 человек.
  • Египет:] Каир рассматривает ливийский конфликт как прямую угрозу национальной безопасности. ЛНА получила обширную военную поддержку Египта для обеспечения безопасности своей западной границы против исламистских ополченцев и предотвращения враждебного правительства в Триполи. Египет также нанес авиаудары внутри Ливии, нацеленные на позиции боевиков.
  • Алжир и Нигер: Обе страны столкнулись с ростом контрабанды оружия и наркотиков из Ливии, что привело к нестабильности в Сахеле. Алжирские силы безопасности перехватили конвои оружия, предназначенные для AQIM и других групп.

Миграция и торговля людьми

Беззаконие Ливии превратило ее в центр контрабанды и торговли людьми. Мигранты из стран Африки к югу от Сахары используют Ливию в качестве транзитного пункта для достижения Европы через Средиземное море. Разрушение правоохранительных органов позволило контрабандным сетям действовать безнаказанно. Мигранты подвергаются ужасающим злоупотреблениям: задержаниям, пыткам, принудительному труду и требованиям выкупа. Международная организация по миграции (МОМ) сообщает, что в настоящее время в Ливии находится более 700 000 мигрантов , многие в ужасных условиях.

Всплеск миграции обострил отношения между североафриканскими государствами и Европой. Тунис и Египет увеличили пограничное патрулирование и возможности содержания под стражей, часто критикуемые за нарушения прав человека. Береговая охрана Ливии, оснащенная и обученная ЕС, перехватывает лодки и возвращает мигрантов в ливийские центры содержания под стражей, практика, осуждаемая гуманитарными группами. Поток мигрантов также подпитывает антииммигрантские настроения в Северной Африке, при этом местное население обвиняет мигрантов в преступности и экономических проблемах.

Экономический кризис

Ливийский конфликт нарушил региональную торговлю, инвестиции и энергетические рынки. Добыча нефти в Ливии, которая в среднем составляла 1,6 млн баррелей в день до 2011 года, сильно колебалась из-за блокады и боевых действий. В 2020 году добыча упала до менее 100 тыс. баррелей в сутки в один момент. Эта волатильность влияет на мировые цены на нефть, но также оказывает специфическое влияние на соседние экономики:

  • Тунис и Египет: Обе страны полагаются на денежные переводы от ливийских рабочих и торговлю с Ливией. Хаос сократил двустороннюю торговлю примерно на 40% с 2011 года. Экспорт Туниса в Ливию упал с 2,5 млрд долларов в 2010 году до менее 500 млн долларов в 2016 году.
  • Незаконная торговля: Ливия стала крупным рынком контрабандных товаров, в том числе субсидируемого топлива из Туниса и Алжира.Торговля топливом из Ливии в соседние страны обошлась этим правительствам в миллиарды потерянных доходов.
  • Сотни тысяч иностранных рабочих, в основном египтяне и тунисцы, бежали из Ливии во время войны, вызывая нехватку рабочей силы в своих странах, но также уменьшая приток денежных переводов.

Политическая инфекция

Ливийский провал бросил тень на демократические переходы в Тунисе и Египте. Некоторые аналитики утверждают, что хаос в Ливии послужил предостерегающей сказкой, отбивающей дальнейшие народные восстания. В Тунисе политическая элита использовала ливийский пример для оправдания репрессий в сфере безопасности и переноса политических реформ. В Египте режим президента Сиси использовал угрозу ливийских боевиков для консолидации авторитарного правления, объявив своих оппонентов потенциальными дестабилизаторами «ливийского стиля».

Влияние на Средиземноморье

Средиземное море превратилось в центральный театр внешних последствий ливийского кризиса От миграционных чрезвычайных ситуаций до энергетической безопасности и военного соперничества конфликт напрямую затронул европейские государства и более широкий Средиземноморский бассейн.

Миграционный кризис

Центральный средиземноморский маршрут из Ливии в Италию и Мальту был самым смертоносным миграционным коридором в мире. С 2014 года более 20 000 человек погибли при попытке переправы. Ливийский конфликт создал факторы давления - насилие, экономический коллапс и отсутствие государственного контроля - которые заставляют мигрантов рисковать своей жизнью на подводных лодках.

  • Европейские береговые охранники и НПО проводят массовые поисково-спасательные операции. Итальянское и мальтийское правительства столкнулись с критикой за то, что они обращались с прибытием мигрантов, часто отказываясь разрешить высадку и вызвав дипломатические противостояния.
  • Ответы полиции: ЕС ввел пограничный контроль в Ливии, финансируя ливийскую береговую охрану и поддерживая соглашение о «запечатке высадки». Это было подвергнуто резкой критике со стороны правозащитных организаций за нарушение принципа невыдворения и разоблачение мигрантов в задержании и жестоком обращении.
  • Политические последствия:] Миграционный кризис подпитывает рост популистских и крайне правых партий в Италии, Франции и других странах ЕС, подрывая солидарность внутри блока. Он также напрягал отношения между странами ЕС, при этом некоторые отказываются принимать квоты мигрантов, спасенных в Средиземном море.

Морская безопасность и пиратство

Раскол береговых часов и военно-морского флота Ливии позволил увеличить пиратство и вооруженный разбой в море. Сообщалось о случаях нападений на коммерческие суда и рыболовные суда в ливийских водах. Контрабандисты также управляют большими флотами быстроходных лодок, иногда участвуя в столкновениях друг с другом или с государственными силами. Присутствие иностранных военно-морских судов, в том числе из Италии, Франции, Великобритании и США, патрулирующих в рамках операции «София» или IRINI, сдерживало и осложняло морскую безопасность.

  • Созданная в 2020 году, эта миссия обеспечивает соблюдение эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию. Однако ее мандат привел к напряженности в отношениях с Россией и Турцией, и она столкнулась с обвинениями в поддержке одной стороны.
  • Энергетическая инфраструктура:] Во время конфликта мишенью стали ливийские морские нефтегазовые платформы.В 2018 году месторождение Эль-Шарара, крупнейшее в Ливии, несколько раз было закрыто из-за блокад и атак.
  • Рыболовные споры:] Ливийские воды богаты тунцом и другими видами.Отсутствие эффективного пограничного контроля привело к незаконному промыслу европейскими, тунисскими и турецкими судами, что привело к истощению ресурсов и экономическим потерям.

Энергетическая безопасность и конкуренция

Ливия обладает крупнейшими доказанными запасами нефти в Африке (48 млрд баррелей) и значительными запасами природного газа. Нестабильность нарушила поставки энергоносителей в Европу, которая опирается на ливийский экспорт нефти и газа, особенно в Италию. Конфликт также стал вектором энергетической геополитики:

  • Турецко-ливийское морское соглашение:] В 2019 году Турция подписала спорное соглашение о морской границе с ГНА, предоставив Анкаре обширные экономические права в восточном Средиземноморье. Это прямо противоречило требованиям Греции, Кипра и Египта и вызвало военно-морское противостояние. Сделка рассматривалась как попытка Турции утвердить господство в регионе и закрепиться в ливийской энергетике.
  • Участие России: Развертывание Москвой группы Вагнера в Ливии было отчасти направлено на обеспечение роли в энергетическом секторе страны. Россия также поддержала LNA, чтобы получить рычаги влияния на маршруты энергоснабжения и оказать давление на ЕС.
  • ОАЭ и Саудовская Аравия: Эти государства Персидского залива поддержали ЛНА в первую очередь для противодействия влиянию Катара и Турции и для защиты своих собственных энергетических интересов.

Региональные соперничества и прокси-войны

Средиземноморье стало ареной для более широкой конкуренции за власть. Ливийский конфликт усилил соперничество между Турцией и коалицией Греции, Кипра, Египта и Израиля за энергетические ресурсы и морские границы. Италия и Франция также боролись за влияние, причем Франция первоначально поддерживала ЛНА (мотивированная антитеррористическими и экономическими интересами) и Италия поддерживала ГНА (из-за исторических связей и энергетических сделок). Это разделило ЕС и НАТО, ослабив их способность действовать сплоченно.

Международные ответы и вызовы

Международное сообщество пыталось решить ливийский кризис посредством дипломатических конференций, мирных соглашений и поддержки политических процессов, однако результаты были ограничены конфликтующими интересами внешних акторов и неразрешимым характером конфликта.

Мирные процессы под руководством ООН

Миссия ООН по поддержке в Ливии (МООНПЛ) пыталась посредничать в политических расчетах. Заметные усилия включают ливийское политическое соглашение 2015 года (ЛПА), которое создало ГНА, и Берлинскую конференцию 2020 года, где иностранные державы обязались прекратить военную поддержку. Последующие переговоры привели к прекращению огня в октябре 2020 года и формированию временного правительства национального единства (ГНУ) при Абдул Хамиде Дбебе в 2021 году. Однако выборы, запланированные на декабрь 2021 года, были отложены на неопределенный срок, а GNU потеряла легитимность, а конкурирующие правительства вновь появились в 2022 году.

  • Нарушения режима прекращения огня: Несмотря на соглашение 2020 года, между ополченцами, лояльными к разным группировкам, продолжаются спорадические столкновения.Присутствие иностранных наемников и частных военных подрядчиков остается основным препятствием.
  • Обеспечение соблюдения эмбарго на поставки оружия: Эмбарго на поставки оружия ООН последовательно нарушается всеми сторонами. Миссия ЕС по ИРИНИ имеет лишь ограниченный успех, поскольку она не может инспектировать суда в открытом море без согласия и столкнулась с препятствиями со стороны Турции и России.

Региональные дипломатические усилия

Африканский союз, Лига арабских государств и соседние государства организовали саммиты и инициативы. Алжир, Тунис и Египет провели переговоры, но их влияние ограничено их собственными внутренними проблемами и конкурирующими повестками дня стран Персидского залива и европейских государств.

Гуманитарная и экономическая поддержка

Международное сообщество оказывает гуманитарную помощь перемещенным лицам и уязвимым группам населения в Ливии. УВКБ предоставляет убежище и защиту, в то время как ЮНИСЕФ поддерживает образование и защиту детей. Всемирный банк и МВФ предлагают техническую помощь для экономического восстановления, но политическая стабильность является необходимым условием для достижения значимого прогресса.

Ливийский конфликт также является источником контрабанды оружия в зоны конфликта в Сахеле и за его пределами. Международные усилия по ограничению потоков оружия были недостаточными. Группа экспертов ООН по Ливии задокументировала многочисленные случаи поставок оружия, нарушающего эмбарго, но подотчетность редка.

Долгосрочные перспективы и рекомендации

Путь к стабильности в Ливии и в более широком регионе чреват препятствиями. На траекторию будут определять следующие факторы:

Внутреннее примирение

Устойчивый мир требует подлинного политического урегулирования, которое включает все основные фракции, устраняет коренные причины конфликта (такие как децентрализация, распределение богатства и реформа сектора безопасности) и приводит к заслуживающим доверия выборам. Нынешний тупик, с двумя параллельными правительствами и ополченцами, обладающими эффективной властью, предполагает, что унитарное государство может быть неосуществимым в краткосрочной перспективе. Были предложены федеральные или конфедеративные соглашения, но сталкиваются с сопротивлением со стороны многих партий.

Прекращение иностранного вмешательства

Конфликт не закончится, пока внешние субъекты продолжают поставлять оружие, деньги и боевиков своим доверенным лицам. Скоординированный международный толчок, включая давление на Россию и Турцию с целью вывода наемников, а также на страны Персидского залива с целью прекращения финансирования, имеет важное значение. Совет Безопасности ООН должен обеспечить беспристрастное соблюдение эмбарго на поставки оружия. ЕС и США могут использовать экономические санкции против нарушителей.

Реформа сектора безопасности

Создание единой, профессиональной ливийской армии и полиции имеет решающее значение. Это включает в себя интеграцию или расформирование ополченцев, создание структур командования и контроля, а также обеспечение надлежащей подготовки и оборудования. Это также означает решение проблемы массового притока оружия посредством программ разоружения, демобилизации и реинтеграции (РДР), которые в прошлом потерпели неудачу из-за отсутствия политической воли и финансирования.

Экономическая диверсификация и реконструкция

Ливия по-прежнему сильно зависит от нефти. Реконструкция поврежденной инфраструктуры — домов, школ, больниц, портов и электросетей — требует огромных инвестиций. Однако без гарантий безопасности инвесторы останутся в стороне. Ливийское инвестиционное управление (LIA) владеет активами за рубежом на десятки миллиардов долларов, но политические разногласия препятствуют их использованию. Международные организации могут способствовать прозрачному управлению фондами и антикоррупционным механизмам.

Региональное сотрудничество

Стабилизация Ливии неотделима от улучшения регионального сотрудничества в области безопасности. Североафриканские государства должны сотрудничать в вопросах управления границами, обмена разведданными и борьбы с терроризмом. ЕС должен выйти за рамки экстернализации и обратиться к устранению коренных причин миграции через юридические пути, помощь в целях развития и поддержку благого управления. Необходима всеобъемлющая региональная стратегия с участием Африканского союза, Лиги арабских государств и Средиземноморского диалога.

Заключение

Ливийская гражданская война не является историческим эпизодом; это живой кризис, который продолжает изменять политический ландшафт и ландшафт безопасности Северной Африки и Средиземноморья. Его последствия - терроризм, миграционные потрясения, экономические потрясения и конкуренция великих держав - каскад через границы, затрагивающий миллионы. Конфликт выявил пределы международного вмешательства, опасности фрагментированного суверенитета и глубокие взаимосвязи между местным хаосом и глобальной нестабильностью. В то время как мир остается неуловимым, сокращение страданий требует постоянного дипломатического участия, гуманитарной поддержки и признания того, что война Ливии также является войной региона. Только через инклюзивный политический диалог, прекращение иностранного вмешательства и долгосрочная приверженность восстановлению государственных институтов может быть нарушен цикл насилия. Альтернатива - это вечная зона нестабильности в сердце Средиземноморья, с затратами, которые будут нести все.