Table of Contents

Исторические корни мобилизации коренных народов в Боливии

Коренные движения Боливии являются кульминацией более чем пяти веков сопротивления колониальным и республиканским структурам, которые систематически маргинализировали кечуа, аймара, гуарани и другие коренные народы.Во время испанского правления коренные общины перенесли принудительный труд в серебряных рудниках Потоси и на гасиендах, были лишены своих земель и вынуждены обратиться в христианство в рамках системы mita.Даже после независимости в 1825 году креольская элита сохранила жесткое кастовое общество, которое отказало коренным народам в гражданстве, правах собственности и культурном признании, рассматривая их как подчиненную рабочую силу, а не как полных членов нации.

В 20-м веке появились первые организованные вызовы этому угнетению. Национальная революция 1952 года, возглавляемая националистическим революционным движением, отменила феодализм, ввела всеобщее избирательное право и провела земельную реформу. Однако видение МНР о нации-местице отклонило самобытность коренных народов как отсталую, стремясь ассимилировать коренные народы в однородную национальную культуру. Это вызвало негативную реакцию среди коренных интеллектуалов и крестьян, которые требовали не только земли, но и культурной и политической автономии. Движение Катаристы появилось в 1960-х и 1970-х годах, названное в честь повстанца 18-го века Аймара Тупак Катари. Оно слило марксистский классовый анализ с местной космологией, утверждая, что этническое и классовое угнетение были неразделимы, такие лидеры, как Фаусто Рейнага и Хенаро Флорес настаивали на том, что будущее Боливии должно быть многонациональным — термин, который

1980-е и 1990-е годы принесли новые формы мобилизации, поскольку неолиберальные реформы приватизировали государственные предприятия, опустошили крестьянские средства к существованию и углубили сельскую бедность. Закон 1994 года о народном участии, введенный Всемирным банком в качестве условия для кредитов, дал обратный эффект: он создал муниципальные правительства, которые впервые дали местным мэрам реальную власть, превратив местное самоуправление в плацдарм для более широких требований. В этот период также произошло движение cocalero в регионе Чапаре, где крестьяне, выращивающие коку, сопротивлялись поддерживаемым США программам искоренения, формируя дисциплинированную, общинную организацию, которая позже подтолкнет Эво Моралеса к национальному руководству.

Водная война и газовая война: поворотные точки

Два массовых восстания коренным образом изменили политический ландшафт Боливии. Водная война 2000 года в Кочабамбе обрушилась на коалицию производителей коки, городских рабочих и сельских ирригаторов против корпорации Bechtel, которая получила приватизационный контракт на городскую систему водоснабжения. Конфликт разразился, когда уровень воды взлетел до небес, сделав основной доступ недоступным для бедных семей. Протесты, блокпосты и всеобщая забастовка вынудили правительство отменить контракт и выслать Бехтель из страны. Победа доказала, что скоординированная массовая мобилизация может победить могущественных транснациональных акторов и создать прецедент для будущего сопротивления.BBC News предлагает краткий обзор Водной войны.

Газовая война 2003 года была еще более последовательной. Президент Гонсало Санчес де Лозада подписал контракт на экспорт природного газа в Соединенные Штаты через чилийский порт - очень болезненный вопрос с тех пор, как Чили аннексировала береговую линию Боливии в 1883 году в войне на Тихом океане. Коренные и рабочие кварталы в Эль-Альто, растянувшемся городе на краю Ла-Паса, поднялись в скоординированной, многонедельной осаде столицы. Конфликт оставил более 60 человек мертвыми и заставил Санчеса де Лозаду уйти в отставку и бежать в Соединенные Штаты. Это восстание непосредственно расчистило путь для победы Эво Моралеса на выборах в 2005 году и продемонстрировало, что движения коренных народов могут свергнуть президента путем устойчивых, ненасильственных массовых действий.

Эво Моралес и Движение за социализм (MAS)

Первый президент коренных народов

Эво Моралес, аймара из отдаленной сельской общины Ориноки, стал известен как лидер профсоюза cocalero. Его партия, Движение за социализм, была не традиционной левой партией, а гибкой коалицией активистов коренных народов, профсоюзов и социальных движений, организованных через региональные campesino федерации. Когда Моралес вступил в должность в январе 2006 года, его церемония инаугурации на археологическом объекте Тиуанако, где он одел традиционную андскую одежду и получил церемониальный штаб власти, ознаменовала радикальный разрыв с прошлым. Впервые коренной человек занял президентский дворец не как слуга, а как глава государства, воплощая глубокий сдвиг в отношениях власти.

Конституционное восстановление

Наиболее прочным достижением Моралеса была Конституция 2009 года,. Разработанная Учредительным собранием, где представители коренных народов имели значительное влияние, новая хартия объявила Боливию «многонациональным государством». Это означало, что страна не является однородной нацией, а «унитарным государством с многонациональным компонентом».Конституция признала 36 официальных языков коренных народов наряду с испанским, гарантировала коллективные права на землю, установила право на автономию коренных народов и закрепила концепцию «жить хорошо» — мировоззрение коренных народов, которое отдает приоритет гармонии с природой и сообществом над индивидуальным накоплением и экономическим ростом. Полный текст Конституции Боливии 2009 года доступен от ЮНИСЕФ.

Формирование новой национальной идентичности

Плюринационализм на практике

Переход к плюринационализму оказал глубокое влияние на национальную идентичность. До 2009 года официальная история Боливии была написана с европейской точки зрения — герои независимости были креольскими элитами, а вклад коренных народов был маргинализован или стерт. Сегодня государственные школьные программы включают историю коренных народов и космовидение, Аймара и Кечуа появляются на официальных документах и правительственных веб-сайтах, а местные символы, такие как wiphala флаг летают рядом с национальным флагом. Конституция даже заменила фразу «Республика Боливия» на «Плюринациональное государство Боливия». Это было не просто косметическим; это переопределило цель государства как гарант коллективной идентичности, а не гомогенизирующей силы. Для многих коренных боливийцев эта публичная проверка была глубоко преобразующей — поколение выросло, видя их язык, одежду и убеждения, рассматриваемые как источники национальной гордости, а не стигмы.

Символическое и культурное признание

Культурное признание выходит за рамки юридических текстов. При Моралесе ритуалы коренных народов стали частью государственных церемоний. Предковый Новый год (FLT:1]] (Año Nuevo Aymara) 21 июня теперь является национальным праздником, отмечаемым ритуалами в Тиуанако и других священных местах. Лидеры коренных народов получают официальное признание и государственное финансирование для традиционных властей, таких как jilakata система в общинах Аймары. В древней столице инков Тиуанако правительство построило современный культурный центр и проводит мероприятия, которые смешивают археологию с живыми традициями. Публичные здания теперь отображают флаг wiphala, а правительственные министры посещают церемонии коренных народов. Этот символический сдвиг, хотя иногда критикуется как поверхностный, помог изменить то, что означает быть боливийским, делая идентичность коренных народов видимой и центральной.

Автономия: самоуправление коренных народов

Структура автономии коренных народов

Конституция 2009 года заложила основу для коренных общин, чтобы превратить свои территории в Коренные крестьянские автономии (AIOC на испанском языке). Эти автономные правительства имеют юридическую власть над землепользованием, природными ресурсами, системами правосудия, образованием и здравоохранением, при условии, что они не противоречат национальному законодательству. Процесс требует, чтобы община сначала получила юридическое признание в качестве территории коренных народов, затем разработала закон об автономии, провела референдум и получила одобрение национального правительства. По состоянию на 2024 год около десятка муниципалитетов и территорий успешно перешли в статус AIOC. Первый был территорией Гуарани в регионе Чако, который начал свой процесс автономии в 2009 году и провел успешное голосование за автономию в 2011 году, установив модель для других, чтобы следовать.

Конфликты и пробелы в реализации

Реализация автономии была далеко не гладкой. Национальное правительство, хотя и риторически поддерживало, часто медленно передавало средства и юридические полномочия. Многие общины, которые голосовали за автономию, все еще ждут официального признания спустя годы, пойманные в бюрократическую неопределенность. Жители некоренных народов в автономных зонах сопротивлялись, утверждая, что системы правосудия в общинах нарушают индивидуальные права и что коллективное землевладение ограничивает частную собственность. Кроме того, спешка предоставить автономию иногда маргинализировала женщин и молодых коренных народов, которые не говорят на традиционных языках или придерживаются более старых обычаев. Тем не менее, когда автономия была полностью реализована, управление стало более широким и культурно соответствующим. Например, люди восточной низменности использовали свой статус автономии для защиты лесов от незаконных рубок, утверждая, что традиционная коммунальная собственность запрещает добычу без согласия сообщества.

Экономическая трансформация и развитие коренных народов

Национализация и социальные программы

Движения коренных народов также изменили экономику Боливии. Моралес национализировал нефтяные и газовые месторождения в 2006 году, пересмотрел контракты с многонациональными корпорациями, чтобы направить прибыль в социальные расходы. Доход позволил осуществить масштабные инвестиции в инфраструктуру, денежные переводы, такие как универсальная пенсия по старости, условные денежные переводы через бонус за посещение школы , и субсидированные программы питания. Бедность снизилась с 60% в 2006 году до 38% в 2018 году, согласно данным Всемирного банка, и крайняя нищета была сокращена вдвое. Эти доходы были сосредоточены среди сельских общин коренных народов, которые исторически имели наименьший доступ к государственным ресурсам. Показатели зачисления детей из числа коренных народов в школы выросли, а гендерный разрыв в образовании резко сократился.

Экстраактивность и экологическая напряженность

Тем не менее, экономическая модель также породила значительные противоречия. Боливия по-прежнему сильно зависит от добычи природного газа и полезных ископаемых, большая часть которых происходит на территориях коренных народов. Правительство одобрило добычу полезных ископаемых и углеводородов в районах, где местные общины не давали свободного, предварительного и осознанного согласия, что привело к конфликтам. Спор о шоссе Типнис и территории коренных народов в 2011 году стал символом этой напряженности. Моралес предложил построить дорогу через территорию коренных народов Исиборо и национальный парк, охраняемую территорию, где проживают народы Чимана, Юракаре и Моэньо. План вызвал исторический 600-километровый марш от Тринидада до Ла-Паса, вынудив правительство отступить. Активисты коренных народов обвинили правительство MAS в предательстве своих собственных многонациональных принципов. Этот эпизод подчеркнул фундаментальную напряженность между потребностью государства в налоговых доходах от добывающих отраслей и правом коренных общин на автономное принятие решений по своим землям и природным ресурсам.

Проблемы прав коренных народов в наши дни

Политическая поляризация и обратная реакция

После того, как Моралес был вынужден уйти в отставку в ноябре 2019 года после спорных выборов и широкомасштабных протестов, консервативное временное правительство под руководством Жанин Аньес пришло к власти. Администрация Аньеса быстро устранила министерство по делам коренных народов, отменила несколько указов в защиту прав человека и столкнулась с обвинениями в нарушениях прав человека в отношении протестующих коренных народов. Возвращение MAS к власти с президентом Луисом Арсом в 2020 году восстановило некоторую политическую преемственность, но политическая среда остается глубоко поляризованной. Консервативные фракции в восточных низинах — так называемые Media Luna — продолжают отвергать плюринационализм, утверждая, что он подрывает национальное единство и способствует этническому разделению. На региональных выборах 2021 года были избраны несколько губернаторов против МАС, даже в департаментах с большинством коренных народов, что отражает растущее недовольство работой MAS по управлению и коррупции.

Земельный конфликт и Латифундия

Неравенство земель сохраняется как критическая проблема. Хотя конституция 2009 года ограничивает большие земельные владения и заявляет, что земля должна выполнять социальную функцию, правоприменение было слабым. В восточных низменностях, особенно в Санта-Крусе и Бени, доминируют агропредприятия, которые контролируют обширные поместья — некоторые из них превышают 10 000 гектаров — в то время как Гуарани и другие коренные общины борются за права собственности на свои исконные территории. Согласно Обсерватории земельных конфликтов , в 2023 году произошло более 100 столкновений, связанных с землей, многие из которых связаны с насилием против защитников прав коренных народов. Неспособность правительства разрешить эти споры привела к разочарованию и чувству, что обещания земельной реформы 1952 года остаются невыполненными для коренных народов.

Дискриминация и социальная изоляция

Несмотря на конституционные достижения, социальная дискриминация сохраняется. Исследование, проведенное Национальным институтом статистики в 2022 году, показало, что дети коренных народов имеют более высокие показатели хронического недоедания и более низкие показатели завершения школы по сравнению с сверстниками из числа некоренных народов. Женщины коренных народов сталкиваются с усугубляющейся дискриминацией: только 30% имеют доступ к больничным родам в своих общинах, а материнская смертность среди женщин, говорящих на кечуа, вдвое превышает средний показатель по стране. Активисты коренных народов утверждают, что государство не сделало достаточно для ликвидации структурного расизма в судебной системе, полиции и гражданской службе. Местные общины также сообщают о продолжающихся стереотипах в средствах массовой информации и повседневных взаимодействиях. Международная рабочая группа по делам коренных народов регулярно сообщает об этих сохраняющихся неравенствах .

Будущие направления: автономия, климат и устойчивость коренных народов

Углубление автономии

Наиболее важным вопросом для движений коренных народов является полное осуществление статуса АМОК. Многие общины, которые голосовали за автономию много лет назад, все еще ждут юридического признания, в то время как другие не имеют технических возможностей для управления бюджетами или управления системами правосудия. Адвокаты настаивают на конституционных реформах, которые автоматически предоставят права автономии квалифицированным общинам, вместо того, чтобы требовать длительного, политически уязвимого процесса подачи петиций. Без углубления автономии - включая финансовые переводы и юридические мускулы - концепция многонационального государства рискует стать риторическим лозунгом, а не реальностью для сельских коренных народов.

Изменение климата и управление коренными народами

Изменение климата представляет угрозу и возможность для коренных движений. Быстрое таяние андских ледников угрожает водоснабжению общин кечуа и аймара в высокогорье. В бассейне Амазонки ускоряется обезлесение, вызванное соевыми плантациями и разведением крупного рогатого скота, что напрямую влияет на территории коренных народов, которые служат поглотителями углерода. Однако растущее международное признание того, что земли, управляемые коренными народами, содержат огромные запасы углерода, дало боливийским движениям новые рычаги. Программы, такие как REDD+ (Сокращение выбросов от обезлесения и деградации лесов) могут направлять финансирование общинам, которые защищают леса, но только если структуры управления прозрачны, возглавляемые общинами и уважают суверенитет коренных народов. Некоторые организации выступают за направление климатических средств непосредственно правительствам AIOC, минуя национальную бюрократию, которая часто задерживает или присваивает ресурсы.

Межпоколенческая передача культуры

По мере того, как молодые коренные народы мигрируют в города и принимают цифровой образ жизни, существует реальная обеспокоенность тем, что языки и традиционные знания могут исчезнуть. Однако технологии также используются для культурного возрождения. Рассказы на языке аймара TikTok собрали миллионы последователей, обучая словарю, ритуалам и истории для диаспорских общин. Радиостанции коренных народов, свободные от государственного контроля, транслируются на родных языках через альтиплано. Задача состоит в том, чтобы гарантировать, что формальные системы образования интегрируют знания коренных народов не как экзотический фольклор, а как живые учебные программы. Университет аймары и Коренные межкультурные университеты являются новаторскими моделями, которые сочетают академическую строгость с общинной мудростью, обучая новое поколение специалистов коренных народов, основанных на их культурном наследии.

Неоконченная революция

Боливийские движения коренных народов коренным образом изменили страну. Государство, которое когда-то активно подавляло самобытность коренных народов, теперь официально празднует это. Автономия, хотя и неполная, дает общинам определенную степень контроля над их будущим - контроль, которого не существовало поколение назад. Борьба за землю, достоинство и самоопределение продолжается, но теперь она действует на правовой основе, которая представляет собой историческое достижение. Боливийские движения коренных народов не являются пережитком прошлого; они являются динамичной, адаптивной силой, ориентирующейся на глобализацию, климатический кризис и внутренние противоречия. Их устойчивость заключается в их способности развиваться, не теряя своих корней, требовать изменений, а также строить их сами. По мере того, как Боливия движется вперед, успех ее многонационального эксперимента будет зависеть от того, сможет ли государство соответствовать своей конституционной риторике с реальной властью и ресурсами для коренных народов, которые всегда называли эту землю домом.