Соглашение Сайкса-Пико остается одним из самых тщательно изученных дипломатических инструментов двадцатого века. Задуманное в тайне и подписанное в 1916 году, это англо-французское соглашение вырезало сферы влияния в ближневосточных провинциях Османской империи, изменяя регион, который был организован на протяжении веков под имперским правлением. Его положения, разворачивающиеся в прямом противоречии с обещаниями, сделанными арабским лидерам, вызвали каскад последствий, которые ученые продолжают расчленять. Понимание соглашения имеет основополагающее значение для понимания истоков современных границ, корней арабского национализма и устойчивой волатильности, которая характеризует большую часть современного Ближнего Востока.

Убывающий османский орден и рост конкуренции великих держав

К началу 1900-х Османская империя долгое время описывалась как «больной человек Европы». Когда-то грозная держава, охватывающая Юго-Восточную Европу, Северную Африку и Левант, Возвышенная Порта теперь боролась с внутренним административным упадком, националистическими восстаниями в своих балканских и арабских провинциях и растущей финансовой задолженностью перед европейскими банками. Геополитические уязвимости империи были наиболее резко раскрыты во время Балканских войн (1912-1913), которые лишили ее почти всех оставшихся территорий в Европе. Когда эрцгерцог Франц Фердинанд был убит в Сараево в июне 1914 года, османы столкнулись со сложным решением о выравнивании войны.

Правящий комитет Союза и Прогресса (КУП) рассматривал конфликт как возможность восстановить имперский престиж и противостоять территориальным амбициям России, которая лихо заветно жаждала Константинополь и турецкие проливы. Секретный османско-германский союз был подписан 2 августа 1914 года, и к концу октября империя вступила в войну на стороне Центральных держав. Для Великобритании и Франции, однако, османское вступление превратило регион в стратегический театр. Защита Суэцкого канала, защита доступа к персидской нефти и нейтрализация потенциального панисламского призыва к джихаду на британских и французских территориях стали непосредственными приоритетами. Эти военные цели заложили основу для интенсивного дипломатического маневрирования, кульминацией которого стало секретное соглашение, которое носит имена сэра Марка Сайкса и Франсуа Жоржа-Пико.

Создание секретного договора

Марк Сайкс был консервативным членом парламента и британским дипломатом с сильными романтическими склонностями к Ближнему Востоку. Франсуа Жорж-Пико был опытным французским дипломатом, с предыдущим опытом работы в качестве консульского офицера в Бейруте и глубокой привязанностью к предполагаемой роли Франции в качестве защитника католиков и маронитов в Леванте. Их совместная работа началась всерьез в конце 1915 года, после того, как британский военный комитет поручил Сайксу достичь соглашения, которое примирило бы стратегические потребности Великобритании с историческими претензиями Франции в Сирии.

Переговоры, состоявшиеся частично в МИДе и частично в российском посольстве, проходили параллельно с дипломатическими обменами с Санкт-Петербургом. Россия, имевшая собственные проекты на Константинополе, турецких проливах и частях восточной Анатолии, согласилась на франко-британский проект в обмен на собственные территориальные компенсации. Получившееся в результате соглашение Сайкса-Пико было оформлено серией писем между 9 и 16 мая 1916 года. Основные положения разделили османские арабские провинции на четыре отдельные зоны:

  • Зона А (Голубая зона): прямая французская администрация, охватывающая большую часть прибрежной Сирии, Ливана и части южной Анатолии, включая киликийскую равнину.
  • Зона B (красная зона): прямая британская администрация, охватывающая южные районы Месопотамии вокруг Басры и Багдада, а также порты Хайфы и Акко.
  • Зона А: Сфера косвенного французского влияния, включающая внутренние районы Сирии, включая Дамаск, Алеппо и Мосул.
  • Зона B: Сфера косвенного британского влияния, простирающаяся от Иордании до северных окраин Аравийского полуострова, включая обширный пустынный коридор до западных подступов Багдада.

Иерусалим и его окрестности, ввиду их религиозного значения, были назначены для международной администрации, точный характер которой должен был быть определен после войны. Эти линии были проведены с небольшими консультациями местного населения и без какого-либо систематического географического обследования за пределами грубой карты, окрашенной тупым восковым карандашом. Сам Сайкс позже выразил беспокойство по поводу того, как случайно были прослежены границы, но дело было сделано.

Противоречия под чернилами: переписка Макмэхона и Хусейна

Самое взрывоопасное измерение секретного соглашения заключалось в его несовместимости с обязательствами, которые Британия уже распространила на Шарифа Хусейна Мекки. С июля 1915 по март 1916 года сэр Генри Макмэн, британский верховный комиссар в Египте, обменялся десятью письмами с Шарифом, пообещав британское признание и поддержку арабской независимости в обмен на начало арабского восстания против османских сил. Район, обещанный арабам, как описано в переписке, в значительной степени перекрывался с территориями, позже выделенными Франции и Великобритании под Сайкс-Пико, с некоторыми преднамеренными неясностями, окружающими сирийский приморский и вилайеты Багдада и Басры.

Макмэн был осторожен; он оставил неопределенное исключение для «части Сирии, лежащей к западу от районов Дамаска, Хомса, Хамы и Алеппо», которые можно интерпретировать как ливанское побережье, но которые Шариф Хусейн понимал как исключение только непосредственной прибрежной полосы. Когда содержание соглашения Сайкса-Пико просочилось — сначала через публикацию большевиками секретных царских документов в ноябре 1917 года, а затем через турецкую и арабскую разведку — это разрушило доверие, которое культивировалось между арабским движением и Лондоном. Эмоциональное и политическое предательство было огромным, и это подпитывало длительное повествование двуличия, которое окрашивало англо-арабские отношения на протяжении поколений.

Декларация Бальфура и палестинский вопрос

В ноябре 1917 года, всего через несколько месяцев после того, как соглашение Сайкса-Пико было публично раскрыто, министр иностранных дел Великобритании Артур Джеймс Бальфур опубликовал свою знаменитую декларацию, в которой заявил, что британское правительство «с благосклонностью относится к созданию в Палестине национального очага для еврейского народа», добавив при этом, что ничто не должно наносить ущерб «гражданским и религиозным правам существующих нееврейских общин». Эта декларация добавила еще один слой противоречивых обещаний к тому же географическому пространству, которое Сайкс-Пико обозначил для международной администрации. Напряженность между обязательствами Великобритании в военное время перед сионистами, арабами и французами стала отличительной чертой политической истории Ближнего Востока, непосредственно влияя на траекторию израильско-палестинского конфликта.

Те, кто задается вопросом, почему обещания так резко противоречат друг другу, могут изучить оцифрованные британские архивы и академический анализ, включая сбор связанных документов, доступных через Национальный архив . Эти записи ясно показывают оппортунистический характер британской военной дипломатии, которая стремилась использовать всех возможных союзников без учета послевоенной согласованности.

Непосредственные последствия войны

Когда в ноябре 1918 года пушки замолчали, британские, французские и арабские силы уже заняли большие участки османской территории. Египетские экспедиционные силы генерала Эдмунда Алленби продвигались на север через Палестину и Сирию, войдя в Дамаск в октябре 1918 года в сопровождении арабской Северной армии во главе с эмиром Фейсалом, сыном Шарифа Хусейна. Ожидание Фейсала, что Дамаск станет столицей независимого арабского королевства, вскоре было разбито. Французские войска, ссылаясь на рамки Сайкса-Пико и позднее мандаты Лиги Наций, высадились в Бейруте и начали навязывать свою власть над прибрежной Сирией. В июле 1920 года французский ультиматум привел к битве при Майсалуне и изгнанию администрации Фейсала из Дамаска, момент, который кристаллизовал арабскую горечь к колониальному разделу.

Между тем, сама Османская империя была демонтирована. Севрский договор (1920) формализовал расчленение империи, навязав оккупационные зоны в Анатолии и предусмотрев независимые армянские и курдские государства. Турецкая война за независимость во главе с Мустафой Кемалем (Ататюрк) отвергла эти условия и в конечном итоге создала Лозаннский договор (1923), который установил нынешние границы Турецкой Республики. Сайкс-Пико также предвидел анатолийские сферы для Франции, Италии и России, но турецкие военные успехи сделали эти проекты устаревшими. Ядро соглашения сохранилось, однако, в перестройке арабского Востока.

От секретного соглашения к мандатной системе

Послевоенное урегулирование формализовало разделение Сайкса-Пико через систему мандатов Лиги Наций, которая, по крайней мере, теоретически одела колониальный контроль на языке опеки и подготовки к самоуправлению. Конференция Сан-Ремо в апреле 1920 года выделила мандат Сирии и Ливана Франции, а мандаты Ирака и Палестины (последний включая Трансиордания) Великобритании. Эти мандаты имели безошибочный отпечаток карт 1916 года с некоторыми изменениями: Мосул был прикреплен к Ираку, а не под прямым французским влиянием, во многом благодаря долгосрочным нефтяным переговорам и воинственному наступлению британских интересов.

Мандатные власти проводили внутренние границы в основном в соответствии с административными удобствами, сектантскими соображениями и имперским приоритетом. Франция вырезала отдельный Ливан из сирийского мандата с целью создания государства с христианским большинством, решение, которое посеяло глубокие разногласия и в конечном итоге способствовало сложным гражданским конфликтам Ливана. Великобритания управляла Ираком как единым королевством, несмотря на его значительную этническую и сектантскую фрагментацию, установив Фейсала в качестве короля после того, как он был вытеснен из Дамаска. В Палестине противоречивое тройное обещание - арабам, французам и сионистскому движению - превратилось в открытый конфликт, который все еще отражается сегодня.

Подъем арабского национализма и антиколониальных настроений

Арабские националистические мыслители и активисты уже начали формулировать видение панарабского единства до войны, но Сайкс-Пико ускорил и радикализировал этот импульс. Тайные общества, такие как Аль-Фатат и Аль-Ахд, которые первоначально надеялись на административную децентрализацию в османских рамках, обратились к требованию полной независимости, как только они поняли, что европейские державы не собирались выполнять обещания Макмэна. Краткосрочное арабское королевство Сирия под Фейсалом (1920), сирийское Восстание (1925-1927) и иракские восстания 1920 года - все представляли народные отказы от нового колониального диспенсации.

Такие интеллектуальные светила, как Сати аль-Хусри, часто считающиеся отцом современного арабского национализма, создали образовательные программы, в которых подчеркивался общий арабский язык и история, сознательно противостоящие пограничным разделениям. Это идеологическое течение сохранялось на протяжении двадцатого века, информируя арабское движение Баас, насерскую революцию в Египте и бесчисленные политические партии, которые настаивали на том, что искусственные границы, начертанные европейцами, не имели легитимности. Восстания Арабской весны 2011 года, хотя и обусловленные внутренними обидами, также повторили, что давний спрос на органические политические структуры, которые отражали волю местного населения, а не колониальных картографов. Для дальнейшего чтения об этой интеллектуальной эволюции, Энциклопедия Британника[FLT: 1] вступление в арабский национализм дает полезный обзор.

Сектантская инженерия и государственное строительство на хрупких территориях

Схема Сайкса-Пико рассматривала османский ландшафт как лоскутное одеяло религиозных и этнических общин, а не как сложное, но интегрированное общество. Французская политика в Сирии и Ливане усилила сектантские разногласия, продвигая алавитскую, друзскую и маронитскую общинную идентичность как политико-административные категории. Создание алавитского государства и государства Джабала Друза под французским мандатом конкретизировало стратегию разделения и правления, которая предотвратила объединение единого сирийского националистического движения в межвоенный период. Эти ранние административные эксперименты оставили после себя наследие общинного подозрения, что более поздние режимы Баас и Асада будут эксплуатировать и подавлять.

В Ираке британский мандат скрепил воедино курдский вилайет Мосула, центр, в котором доминируют сунниты, и юг шиитского большинства, создав государство с глубокими внутренними трещинами. Колониальные администраторы объединили тяжелое военное подавление - наиболее известное воздушное бомбардировки Королевскими ВВС - с опорой на суннитскую элиту, которая ранее служила под османами. Шиитское большинство, несмотря на его численную силу, систематически маргинализировалось от государственных учреждений, модель, которая выдержала в эпоху после 2003 года. Многие аналитики войны в Ираке 2003 года, в том числе из Совета по международным отношениям , указали на наследование Сайкса-Пико как на важнейший глубоко структурный фактор в постоянной нестабильности страны.

Курдский вопрос на искусственных границах

Одной из наиболее упущенных жертв рамок Сайкса-Пико было курдское стремление к национальному самоопределению. В конце войны османским курдам была обещана некоторая степень автономии или независимости по Севрскому договору, но возрождающееся турецкое националистическое движение и последующий Лозаннский договор отказались от этого обязательства. Курдское население, следовательно, оказалось разделенным между Турцией, Ираком, Сирией и Ираном, с каждым государством, подавляющим курдский язык и политическую организацию. Перекройка границ в 1920-х годах превратила курдскую идентичность из потенциального национального государства в постоянно преследуемое меньшинство во всех четырех странах, статус, который непосредственно способствовал столетию курдских мятежей, репрессий и трансграничной напряженности.

Совсем недавно гражданская война в Сирии и подъем ИГИЛ создали для сирийских курдов возможность создать автономную администрацию на северо-востоке страны, известную как Рожава. Это событие вновь пробудило дебаты о прочности границ Сайкса-Пико, причем некоторые комментаторы утверждают, что первоначальные линии, наконец, рушатся под тяжестью внутренних противоречий. Новости BBC широко освещали развивающуюся ситуацию в Рожаве, предлагая понимание того, как эти старые разногласия остаются болезненно актуальными.

Экономическая фрагментация и захват колониальных ресурсов

Соглашение Сайкса-Пико никогда не было исключительно политическим контролем; оно также было предназначено для обеспечения экономических активов. Британцы были одержимы защитой концессий Англо-Персидской нефтяной компании, и перекройка границ Мосульского вилайета была тесно связана с открытием его значительных запасов нефти. Претензия Франции на Киликию и сирийские внутренние аналогично включала амбиции для сельскохозяйственного экспорта, железнодорожных концессий и банковских привилегий. В результате послевоенные мандаты установили добывающие экономические системы, которые приносили пользу столичным столицам, одновременно препятствуя развитию интегрированных региональных рынков. Большая часть Ближнего Востока продолжала функционировать в монокультурной зависимости: иракская нефть, сирийский хлопок, ливанские финансовые услуги (смоделированные, чтобы служить французской торговле), и палестинские цитрусовые все обслуживали внешний спрос, а не внутреннюю диверсификацию.

Эта экономическая фрагментация была усилена введением отдельных таможенных зон, валют и правовых кодексов, что углубило разрывы, которые карандаш Сайкса-Пико царапался на карте. Даже сегодня торговля между соседними арабскими государствами остается удивительно низкой по мировым стандартам, реальность, которая может быть частично прослежена к этим ранним институциональным трещинам.

Международное право и отказ от османского суверенитета

Международные правоведы долго обсуждали место соглашения в эволюции современного права оккупации и самоопределения. Соглашение нарушило принцип pacta sunt servanda, поскольку союзные державы ранее признавали османский суверенитет в дипломатических протоколах, но они рассматривали судьбу империи как вопрос чистых колониальных переговоров. На Парижской мирной конференции 1919 года архитекторы поселения сознательно избегали применения вильсоновского принципа самоопределения к нетурецким народам Ближнего Востока, вместо этого называя их «народами, еще не способными стоять в своих руках в напряженных условиях современного мира», на печально известном языке статьи 22 Пакта Лиги Наций.

Последствия для международного управления глубоки. Модель Сайкса-Пико создала прецедент для великих держав, чтобы разделить иностранную территорию через конфиденциальные двусторонние соглашения, перевешивая как местное согласие, так и предыдущие публичные обязательства. Эта модель будет повторяться с вариациями в других уголках мира, и ее устойчивая тень вызывает критические вопросы о легитимности границ, навязанных внешней силой. Международному суду правосудия и другим органам иногда приходилось бороться с последствиями колониальных границ, хотя они обычно применяют принцип uti possidetis juris, принимая колониальные линии в качестве юридических фактов.

Неоконченное наследие и современные последствия

Соглашение Сайкса-Пико часто упоминается в политических речах и плакатах протеста как сокращение для западного предательства и навязанного разделения. В 2014 году, после того, как боевики ИГИЛ захватили территорию через иракско-сирийскую границу и объявили о прекращении границ Сайкса-Пико, мир стал свидетелем символического, хотя и жестокого, отказа от колониального порядка. В то время как самопровозглашенный халифат физически стер пограничные посты, его действия выявили глубоко укоренившийся народный гнев по поводу искусственности пост-османских государств. Ирак и Сирия, как раздираемые гражданской войной, так и сектантским конфликтом, продолжают преследоваться границами, которые были проведены в интересах отдаленных столиц.

Ливан, который возник как отдельное государство во многом благодаря французским предпочтениям, все еще борется с конфессиональной политической системой, которая институционализирует сектантство. Иордания, вырезанная из мандата Палестины как полуавтономный эмират при Абдулле, остается ключевым, но хрупким буфером, сформированным той же логикой 1916 года.В Палестине неразрешенная напряженность между национальным самоопределением для евреев и арабов неразрывно связана с противоречивой дипломатией, которую воплощали Сайкс, Пико, Макмагон и Бальфур.

Однако было бы ошибкой приписывать все современные вызовы региона только одной бумаге. ближневосточные общества обладают своей богатой историей агентуры, сопротивления и политических инноваций, которые предшествуют колониальным интервенциям и выходят за их пределы. Однако соглашение Сайкса-Пико послужило катализатором, который замкнулся в определенной траектории формирования государства, фрагментированной национальной идентичности и внешней подотчетности. Споры, которые оно провоцирует - о суверенитете, идентичности и справедливости - далеки от урегулирования, и каждое новое поколение историков и активистов возвращается на карту 1916 года свежими глазами.

Размышления о конце империи и рождении проблемной государственной системы

Изучение соглашения Сайкса-Пико через призму истории Османской империи раскрывает более глубокую историю об имперском упадке и переустройстве глобальной власти. Османская империя, которая на протяжении веков предлагала модель многоэтнического и многоконфессионального управления, была разрушена не только внешним военным давлением, но и внутренними националистическими течениями, которые с готовностью эксплуатировали европейские державы. Собственная политика правительства CUP в военное время, включая геноцид армян и жестокое обращение с арабскими диссидентами, уже подорвала большую часть моральной легитимности османского правления, но послевоенное урегулирование завершило институциональное разрушение.

С современной точки зрения история Сайкса-Пико предостерегает от высокомерия великодержавной дипломатии, которая игнорирует волю управляемых. Тайный пакт, заключенный без участия людей, чьи земли он разделял, является суровым напоминанием о человеческих издержках имперской картографии. Поиск более легитимного регионального порядка, который уважает местные идентичности, допуская совместное трансграничное управление, продолжает оживлять арабскую, курдскую, турецкую и персидскую политическую мысль. Дух 1916 года, хотя и отвергнутый в принципе, остается встроенным в политическую карту, которую ни одна мирная конференция еще не успела тщательно переписать.