6 января 1941 года, когда мир сотрясался под тяжестью глобальной войны, президент Франклин Делано Рузвельт подошел к кафедре Конгресса США, чтобы выступить с ежегодным обращением «О положении дел в Союзе». Европа находилась в значительной степени под нацистским господством, Британия стояла в одиночку против безжалостной военной машины, а Азия была перестроена японской экспансией. США, связанные сильным течением изоляционизма, оставались официально нейтральными. Рузвельт, однако, видел необходимость подготовки американской общественности к моральной и практической борьбе впереди. Он также хотел определить набор принципов, которые могли бы направить мир к прочному миру, как только боевые действия прекратятся. То, что появилось в тот день, было не просто политическим планом, но и провидческим каркасом для прав человека, который переживет сам конфликт: Четыре свободы.

1941 год: Сборная буря

К началу 1941 года уже больше года бушевала Вторая мировая война. Нацистская Германия завоевывала Польшу, Данию, Норвегию, Бельгию, Нидерланды и Францию, бомбила британские города ночь за ночью. В Тихом океане Япония занимала большую часть Китая и грозила расширяться дальше. США, пострадавшие от Первой мировой войны и Великой депрессии, были глубоко разделены по поводу того, стоит ли ввязываться в другую иностранную войну. Первый комитет Америки и влиятельные голоса в Конгрессе выступали за невмешательство. Рузвельт, недавно избранный на беспрецедентный третий срок, шел по политическому канату: он хотел поддержать демократии, борющиеся с державами оси, но должен был уважать общественность, которая подавляющим большинством выступала против прямого военного участия.

Программа ленд-лиза Рузвельта, предложенная всего через несколько недель после выступления, вскоре предоставит материальную помощь Великобритании и другим союзникам. Но президент знал, что одних военных поставок недостаточно. Он считал, что четкое заявление о демократических идеалах необходимо для объединения американцев и придания конфликту более высокой цели. Эта цель кристаллизовалась в Четырех свободах.

Доставка четырех свобод

Послание «О положении страны» транслировалось в прямом эфире по радио, охватив миллионы американцев в их домах. Рузвельт, мастер медиума, использовал простой, но волнующий язык. Он описал мир, основанный на четырех основных человеческих свободах, каждая из которых является прямым опровержением тоталитарных идеологий, которые угрожали поглотить цивилизацию. Самый знаковый отрывок речи, в котором он перечислил свободы, звучал с простой, декларативной силой:

В будущем, которое мы стремимся сделать безопасным, мы с нетерпением ждем мира, основанного на четырех основных человеческих свободах. Первая - это свобода слова и выражения - везде в мире. Вторая - это свобода каждого человека поклоняться Богу по-своему - везде в мире. Третья - это свобода от нужды - что, в переводе на мировые термины, означает экономические понимания, которые обеспечат каждой нации здоровую мирную жизнь для ее жителей - везде в мире. Четвертая - свобода от страха - что, в переводе на мировые термины, означает всемирное сокращение вооружений до такой степени и таким тщательным образом, что ни одна нация не будет в состоянии совершить акт физической агрессии против любого соседа - в любой точке мира.

Повторение «всё в мире» было радикальным. Это не было планом американской исключительности; это была универсальная хартия. Рузвельт предлагал, чтобы эти права принадлежали всем людям, независимо от национальности, и чтобы Соединенные Штаты были ответственны за их осуществление. Речь была прямым вызовом националистической и расистской идеологии держав оси, но она также устанавливала стандарт, по которому можно было бы измерить сами Соединенные Штаты.

Четыре свободы в деталях

Свобода слова и выражения

Первая свобода Рузвельта повторила Первую поправку к Конституции США, но он расширил ее через все границы. В то время, когда нацистский министр пропаганды Джозеф Геббельс контролировал каждую газету, радиостанцию и кинокадр в Германии, и когда инакомыслие было подавлено тайной полицией по всей Европе и Азии, право открыто говорить без страха цензуры или репрессий представляло собой резкую разделительную линию между демократией и диктатурой. Рузвельт понимал, что свобода слова была не просто юридическим положением, но культурной основой. Открытые дебаты, свободная пресса и способность критиковать правительство без наказания были, по его мнению, необходимыми гарантиями против роста авторитаризма. Свобода слова также подразумевала обязанность: граждане должны быть хорошо информированы и вовлечены. Сама речь была упражнением в этой свободе, прямым обращением к народу над главами изоляционистских политиков.

Свобода поклонения

Вторая свобода признавала, что тоталитарные режимы систематически подавляли религиозные общины. Нацистская идеология стремилась заменить христианскую веру лояльностью к государству; в Японии государственный синтоизм был кооптирован для милитаристских целей; Советский Союз активно преследовал церкви, синагоги и мечети. Рузвельт, практикующий епископал, рассматривал религиозную свободу как основу человеческого достоинства. Он настаивал на том, что каждый человек должен иметь право поклоняться «по-своему» — фраза, которая охватывала верующих всех конфессий и тех, кто решил не поклоняться вообще. Эта приверженность плюрализму была не просто гуманитарным жестом, но стратегическим контрастом державам Оси, которые использовали расовую религию для оправдания преследования. Видение Рузвельта предвосхищало послевоенное межконфессиональное сотрудничество, которое станет отличительной чертой американской гражданской религии и повлияло на положения о религиозной свободе, позже встроенные во Всеобщую декларацию прав человека.

Свобода от нужды

Третья свобода была самой внутренней и международной амбициозной. Рузвельт провел два срока, борясь с Великой депрессией с программами Нового курса, которые были направлены на обеспечение экономической безопасности для всех американцев. Свобода от нужды перевела эти идеалы в глобальный масштаб. Он предвидел «экономические понимания», которые обеспечат каждой нации «здоровую жизнь в мирное время», что означает доступ к продовольствию, жилью, здравоохранению и занятости. Это было прямым отказом от экономического хаоса, который подпитывал экстремистские движения. Карательные репарации, наложенные на Германию после Первой мировой войны, глобальные торговые войны и крах международной экономики в 1930-х годах, создали плодородную почву для фашизма. Рузвельт считал, что прочный мир требует справедливого распределения ресурсов и такого рода международного экономического сотрудничества, которое позже найдет выражение в Бреттон-Вудских институтах — Международном валютном фонде и Всемирном банке — и в приверженности Организации Объединенных Наций развитию. Свобода от нужды признает, что голодное, обездоленное население уязвимо для демагогов и что истинная безопасность начинается с удовлетворения основных человеческих потребностей.

Свобода от страха

Четвертая свобода непосредственно смотрела на механизм войны. Рузвельт наблюдал, как Лига Наций не смогла предотвратить агрессию в Маньчжурии, Эфиопии и Центральной Европе. Он понимал, что мир, ощетинившийся оружием и управляемый милитаристскими режимами, всегда будет порождать страх. Свобода от страха требовала глобального сокращения вооружений настолько глубоко, что ни одна страна не могла напасть на другую. Это был не призыв к одностороннему разоружению, а к новой системе коллективной безопасности. Эта идея позже легла в основу Устава Организации Объединенных Наций, который обязал государства-члены «спасти последующие поколения от бедствий войны». В концепции Рузвельта военная мощь должна была быть заменена международным правом и взаимным страхованием от агрессии. Атомная бомба, которая будет разработана до окончания войны, сделала эту свободу еще более актуальной. Рузвельт не дожил до ядерного века, но его слова предвосхитили экзистенциальную тревогу, которая определит холодную войну и за ее пределами.

Искусство и адвокатура: картины Нормана Роквелла

Четыре свободы могли бы стать забытым элементом политической риторики, если бы не необычайное художественное сотрудничество. В 1943 году издатель журнала и редактор Saturday Evening Post Бен Хиббс поручил иллюстратору Норману Роквеллу создать серию картин, основанных на свободах. Роквелл, сделавший свое имя сентиментальными сценами повседневной американской жизни, изначально изо всех сил пытался перевести такие абстрактные концепции в образы. Вдохновение пришло, когда он вспомнил местное городское собрание в Вермонте, где человек высказался против спорного предложения и был почтительно выслушан его соседями. Эта память стала «Свободой слова», показывая рабочего человека в проверенной рубашке, стоящего среди моря хорошо одетых граждан, его выражение серьезное, его право говорить заметно защищено.

Другие картины следовали: «Свобода поклонения» изобразила профили людей из разных конфессий, присоединившихся к молитве; «Свобода от нужды» показала большую семью, собравшуюся вокруг обеденного стола на День благодарения с жареной индейкой; «Свобода от страха» показала, как родители укладывают своих детей в постель, в то время как отец держит газету с заголовками бомбардировок. Картины были опубликованы в Saturday Evening Post в 1943 году и стали мгновенной сенсацией. Правительство США через Управление военной информации ухватилось за их популярность и превратило их в плакаты для Военный Бонд диск , который собрал более 132 миллионов долларов. Картины гастролировали по стране, достигая миллионов людей и встраивая Четыре свободы в американское сознание.

От концепции к международному праву

Слова Рузвельта не ограничивались ни одной речью или военным туром. Они быстро повлияли на архитектуру послевоенного мира. В августе 1941 года Рузвельт и британский премьер-министр Уинстон Черчилль встретились на борту HMS Prince of Wales и выпустили Атлантическую хартию, совместное заявление принципов, которые повторяли Четыре свободы и призывали к улучшению трудовых стандартов, экономическому прогрессу и свободе от страха и нужды. В 1942 году двадцать шесть союзных стран подписали Декларацию Организации Объединенных Наций, формально поддержав принципы Атлантической хартии и Четыре свободы.

После смерти Рузвельта и окончания войны его вдова Элеонора Рузвельт взяла его наследие. В качестве председателя Комиссии ООН по правам человека она была движущей силой Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. В преамбуле Декларации прямо говорилось о «появлении мира, в котором люди будут пользоваться свободой слова и убеждений, свободой от страха и нужды» как о «высшем стремлении простых людей». В тридцати статьях документа подробно излагаются многие из мер защиты, которые Рузвельт набросал широкими штрихами. В 1966 году Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах придали юридическую силу положениям Декларации, разделив Четыре свободы на две корзины, которые отражали растущую напряженность холодной войны между западными либеральными демократиями и государствами, связанными с Советским Союзом.

Критика и противоречия

При всей своей красноречивости речь «Четырех свобод» не обошлась без противоречий. В тот самый момент, когда Рузвельт провозгласил эти универсальные идеалы, расовая сегрегация процветала по всему американскому Югу, а афроамериканцам систематически отказывали в праве голоса, равном образовании и экономических возможностях. Буквально через год после обращения Рузвельт подписал Указ 9066, который привел к вынужденному переселению и заключению в тюрьму более 120 000 японцев-американцев, большинство из которых были гражданами. Эти действия категорически противоречили обещанию свободы от страха и подчеркнули глубокое лицемерие, которое лидеры гражданских прав будут оспаривать на протяжении всей войны и в последующие десятилетия.

С международной точки зрения реализация «Четырех свобод» всегда была неравномерной. Холодная война породила гонку вооружений ошеломляющих масштабов, заставив мечту о мировом разоружении чувствовать себя невероятно далекой. Свобода от нужды пострадала от реальности, что глобальный экономический порядок благоприятствовал промышленно развитому Западу, оставляя обширные регионы в нищете. Свобода вероисповедания оставалась хрупкой во многих частях мира, а распространение авторитарных правительств продемонстрировало, что свободу слова нельзя воспринимать как должное. Критики указали, что видение Рузвельта, хотя и благородное, было в основном устремленным — моральным горизонтом, а не конкретной политической повесткой дня. Тем не менее именно устремленный характер «Четырех свобод» сохранил их в качестве стандарта, против которого можно измерить правительства и международные институты.

Четыре свободы в 21 веке

Спустя более восьмидесяти лет после выступления Рузвельта, Четыре свободы остаются активным присутствием в политическом дискурсе. Президентская библиотека и музей Франклина Д. Рузвельта продолжает продвигать идеалы посредством выставок и ежегодных премий Четыре свободы, которые чтят людей и организации, которые продемонстрировали приверженность этим принципам. Свобода слова сегодня должна бороться с реалиями цифровой эпохи, где дезинформация мгновенно распространяется по глобальным платформам, а правительства, а также частные корпорации обладают огромной властью над общественным дискурсом. Дискуссия о том, как защитить свободу выражения мнений, одновременно сдерживая разжигание ненависти и пропаганду, остается столь же актуальной, как и в 1941 году.

Свобода вероисповедания проверяется растущим религиозным национализмом, преследованием религиозных меньшинств и вынужденной миграцией целых общин, спасающихся от целенаправленного насилия. Свобода от нужды, возможно, самая преобразующая из четырех, в настоящее время сталкивается с изменением климата, экономическим неравенством, вызванным пандемией, и глобальным населением, которое скоро превысит восемь миллиардов человек. Экономические инструменты и понимание, которые вообразил Рузвельт, должны быть переосмыслены для планеты, находящейся под воздействием окружающей среды. Свобода от страха в эпоху ядерного распространения, кибервойны и транснационального терроризма требует такого же творчества, как и в эпоху тотальной войны, угрожающей уничтожить цивилизацию. Четыре свободы, далекие от того, чтобы быть реликтом, предлагают контрольный список для мира, все еще борющегося за то, чтобы привести реальность в соответствие с ее высшими идеалами.

Заключение

Речь Франклина Рузвельта о четырех свободах была смелым прыжком морального воображения. Она связала непосредственный кризис глобальной войны с долгосрочным видением человеческого достоинства и международного сотрудничества. Свобода слова и поклонения обеспечила внутреннюю и выразительную жизнь человека, в то время как свобода от нужды и страха решала материальные и физические условия, которые делают эти внутренние свободы возможными. Вместе они сформировали всеобъемлющую картину того, как должно выглядеть достойное общество. Речь не единолично победила державы оси или создала Организацию Объединенных Наций, но она сформулировала ценности, которые оживили эти усилия. По мере того, как послевоенный порядок развивается и сталкивается с новыми испытаниями, четыре свободы продолжают служить как эталоном прогресса, так и упреком самоуспокоенности. Они напоминают нам, что проект обеспечения прав человека никогда не заканчивается и что обязательство продлить эти права - везде в мире - остается со всеми нами.