Рост детского труда в индустриальную эпоху

Промышленная революция, начавшаяся в Британии в конце XVIII века и охватившая Европу и Северную Америку, коренным образом преобразила производство и общество. По мере распространения фабрик, шахт и мельниц возник новый и ненасытный спрос на дешевый, неквалифицированный труд. Дети, некоторые в возрасте пяти-шести лет, стали легко эксплуатируемой рабочей силой. Их малый размер позволял им ползать под машинами, втискиваться в плотные шахтные шахты и выполнять деликатные задачи за долю взрослой заработной платы. На текстильных фабриках дети работали падальщиками и сухарями, подбирая хлопковые отходы под движущиеся машины или ремонтируя сломанные нити, часто в то время как машины продолжали работать. В угольных шахтах они тащили тяжелые тележки по узким туннелям по двенадцать-шестнадцать часов в день, их тела изгибались и легкие заполнялись угольной пылью.

Условия были катастрофическими по современным меркам. Заводские полы были неотапливаемыми зимой и удушающими летом. Происшествия были обычным явлением, дети теряли пальцы, конечности или свою жизнь из-за неохраняемых поясов и шестерен. Дисциплина была жестокой, навязывалась надзирателями, которые избивали отставших и запирали детей в шкафах. Физические уродства, хронические респираторные заболевания и замедленный рост были нормой. В городских промышленных центрах, таких как Манчестер, Ливерпуль и Лоуэлл, Массачусетс, целые семьи трудились на мельницах, причем родители часто не могли отказаться от труда своих детей, потому что их собственная заработная плата была настолько низкой. Тенденция была международной: к середине 19-го века Пруссия, Франция, Бельгия и Соединенные Штаты все в значительной степени полагались на детский труд, чтобы подпитывать их промышленный выпуск. Эта темная эпоха заложила основу для вековой борьбы за переопределение детства и установление правовой защиты для молодых.

Первые шаги реформ

До промышленной революции дети всегда работали — на семейных фермах, в качестве домашней прислуги или в качестве учеников в квалифицированных профессиях. Такие механизмы часто регулировались неформальными общинными нормами и обеспечивали некоторую степень обучения и ухода. Новая промышленная система первоначально рассматривала вмешательство в трудовые договоры как посягательство на экономическую свободу, но масштабы страданий постепенно вынуждали к ответу. Первой законодательной попыткой защитить детей-рабочих был Закон о здоровье и морали учеников 1802 года, спонсируемый сэром Робертом Пилом. Он стремился улучшить условия для нищих учеников на хлопковых фабриках, ограничивая их работу двенадцатью часами в день, запрещая ночную работу и требуя некоторого базового образования и религиозного обучения. Однако он не содержал никакого механизма принуждения и широко игнорировался.

Позже возникло более устойчивое движение, движимое политическими радикалами, медицинскими работниками и филантропами, такими как Ричард Остлер и лорд Шафтсбери. Они организовывали массовые собрания, публиковали сообщения об ужасах фабрик и оказывали давление на парламент, чтобы он действовал. Ключевой ранней победой стал Акт о хлопковых фабриках и заводах 1819 года, который запрещал занятость детей до девяти лет на хлопковых фабриках и ограничивал часы для тех, кому было от девяти до шестнадцати лет. Тем не менее, он применялся только к хлопковым фабрикам, оставлял правоприменение местным магистратам, которые часто сами были владельцами фабрик и не имели надежной инспекции. Реформаторы узнали, что законы без зубов были бессмысленными. Это осознание заложило основу для знаковых фабричных законов, которые последовали.

Заводские законы в Великобритании: модель для мира

Британский парламент принял ряд фабричных законов в течение 19-го века, которые постепенно ужесточали ограничения и создали шаблон для трудового законодательства во всем мире.Закон о фабрике 1833 года был подлинным поворотным моментом. Разработанный под влиянием мучительных показаний Комитета Сэдлера, он запретил использование детей в возрасте до девяти лет на текстильных фабриках (кроме шелковых фабрик), ограничил детей в возрасте от девяти до тринадцати до максимум девяти часов в день и сорока восьми часов в неделю, и ограничил тех, кто в возрасте от тринадцати до восемнадцати до двенадцати часов в неделю. Важно, что он учредил профессиональную фабричную инспекцию — четыре инспектора с полномочиями входить на фабрики в любое время, проверять свидетелей и привлекать к ответственности. Это было радикальное новшество в государственном вмешательстве и дало закону реальное жало.

Последующие акты расширили охват и сократили часы. Закон о шахтах и коллириях 1842 года запретил всю подпольную работу для женщин и мальчиков в возрасте до десяти лет, прямой ответ на шокирующие откровения Комиссии по занятости детей. Заводской акт 1844 года привел все текстильные фабрики к одному закону, снизил минимальный рабочий возраст до восьми и потребовал охраны машин. Закон о десяти часах 1847 года ограничил рабочий день для женщин и молодых людей (от тринадцати до восемнадцати) до десяти часов, фактически сократив часы для многих детей, которые работали вместе с ними. Позднее поправки в 1850, 1853 и 1867 годах расширили положения, касающиеся отбеливания, окрашивания и других отраслей промышленности. К 1878 году Закон о фабриках и мастерских консолидировал и расширил защиту, повысив минимальный возраст до десяти и требуя обязательного посещения школы для работающих детей. Этот законодательный проект не только сократил детский труд, но и закрепил принцип, что государство обязано защищать молодежь от промышленной эксплуатации. Для дальнейшего исторического контекста см. Парламент Великобритании ресурс по детскому труд

Детский труд в США: комплекс реформ

По ту сторону Атлантики США следовали по аналогичной траектории, но с различными конституционными и политическими препятствиями. В течение 19-го века быстро индустриализирующиеся северо-восточные штаты, такие как Массачусетс и Род-Айленд, приняли некоторые из самых ранних законов о детском труде. Коннектикут ввел двенадцатичасовой день для детей в возрасте до двенадцати лет в 1842 году, в то время как Массачусетс требовал, чтобы дети в возрасте до пятнадцати лет посещали школу по крайней мере три месяца в году, хотя правоприменение было слабым. Расширение железных дорог, сталелитейных заводов и угольных шахт после Гражданской войны привлекло миллионы детей в рабочую силу. К 1900 году около 1,75 миллиона детей в возрасте от десяти до пятнадцати лет были наемно заняты, многие на текстильных фабриках Юга, угольных шахтах Аппалачи и консервных заводах побережья Мексиканского залива.

Реформаторы, такие как Флоренс Келли, ведущая фигура в Халл-Хаусе, мобилизовали Национальную Лигу Потребителей и помогли основать Национальный Комитет Детского Труда (NCLC) в 1904 году. Национальный Комитет по Детскому Труду (NCLC)], который поручил фотографу Льюису Хайну, чьи навязчивые изображения молодых рабочих мельницы и новостных агентств взволновали общественное сознание. Законы штатов постепенно ужесточались — минимальные возрасты подкрались до четырнадцати или шестнадцати лет, и требования к посещаемости школы стали обязательными. Тем не менее, было ясно, что национальный лоскутный одеяло 1916 года Закон Китинга-Оуэна, стремился использовать положение о торговле, чтобы запретить межгосударственную доставку товаров, производимых детьми в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, работающими более восьми часов в день. В 1918 году Верховный суд отменил его в

Потребовалось Великая депрессия и Новый курс, чтобы изменить конституционный ландшафт. Закон о справедливых трудовых стандартах (FLSA) 1938 года, поддержанный Верховным судом в United States v. Darby Lumber Co. (1941), наконец, установил обязательные федеральные стандарты. Он установил общий минимальный возраст для несельскохозяйственной занятости в шестнадцать лет, разрешил ограниченные часы для возрастов от четырнадцати до пятнадцати и категорически запретил опасные профессии для тех, кому меньше восемнадцати лет. Этот знаковый закон фактически положил конец широко распространенному промышленному детскому труду, который сохранялся более века. Для подробного хронологического анализа Министерство труда Соединенных Штатов предлагает всеобъемлющий портал детского труда.

Ключевые положения и международные стандарты

В современных законах о детском труде, будь то национальные или международные, имеется общий набор основных мер защиты. Хотя детали различаются в зависимости от юрисдикции, основные положения являются удивительно последовательными:

  • Минимальный возраст для работы: Обычно устанавливается в пятнадцать или шестнадцать лет, что соответствует завершению обязательного образования, хотя легкая работа может быть разрешена в тринадцать или четырнадцать лет в некоторых странах.
  • Ограничение опасных работ: Любому лицу в возрасте до восемнадцати лет запрещается заниматься опасными машинами, токсичными веществами, горнодобывающей промышленностью, строительством или ночными работами.
  • Ограничение рабочего времени: Несовершеннолетние школьного возраста ограничены несколькими часами в день во время школьных семестров, часто запрещаются работать в школьные часы, и ограничены в ночных сменах.
  • Обязательные разрешения на работу и возрастные сертификаты: Работодатели должны проверить возраст и получить разрешения до найма несовершеннолетних, создавая бумажный след, который помогает в обеспечении соблюдения.
  • Требования к образованию: Многие законы связывают право на работу с посещением школы, фактически делая образование обязательным условием для легальной занятости.
  • Ведение учета и обеспечение соблюдения: Работодатели должны вести учет времени и заработной платы; государственные инспекторы имеют право расследовать, штрафовать и даже отключать нарушителей.

На международной арене Международная организация труда (МОТ) была движущей силой.Конвенция 1973 года о минимальном возрасте (No 138) обязывает ратифицировавшие ее государства устанавливать минимальный возраст для трудоустройства не менее возраста окончания обязательного школьного образования, и ни в коем случае не моложе пятнадцати лет.Конвенция 1999 года о наихудших формах детского труда (No 182), которая в настоящее время ратифицирована всеми, требует немедленных действий по запрещению и ликвидации рабства, торговли людьми, долговой кабалы, принудительной вербовки в вооруженные конфликты, проституции и других незаконных видов деятельности, связанных с детьми.Эти конвенции вместе с Конвенция ООН о правах ребенка устанавливают глобальную правовую базу, которая рассматривает детский труд не просто как экономическую проблему, но как фундаментальное нарушение прав человека.

Влияние законов о детском труде на общество

Совокупный эффект этих законов был не чем иным, как преобразующим. Обязательное школьное образование, подкрепляемое трудовыми ограничениями, резко повысило уровень грамотности и уровень образования. В Великобритании возраст выхода из школы постепенно увеличивался наряду с запретами на работу, и к началу 20-го века дети рабочего класса обычно оставались в школе до четырнадцати. В Соединенных Штатах законы об обязательном образовании и FLSA вместе привели к массовому переходу от пола завода к классу. Экономические доходы были глубокими: более образованное население способствовало инновациям, росту производительности и демократическому участию. Физическое здоровье молодых людей также заметно улучшилось, поскольку отрасли промышленности были вынуждены удалить детей из токсичных и опасных условий. Со временем социальные отношения изменились; само детство было переосмыслено как защищенный период развития, игры и обучения, а не этап экономической полезности.

Правовая защита также наделяла семью полномочиями. Ограничивая детский труд, законы увеличивали переговорную силу взрослых работников, поскольку работодатели больше не могли понижать заработную плату пулом дешевых детей-рабочих. Это способствовало росту заработной платы семей и среднего класса. Кроме того, создание правоохранительных органов — заводских инспекций, отделов заработной платы и часов — создало постоянную административную инфраструктуру, которая могла адаптировать правила к новым отраслям и новым опасностям. Модель государственного надзора за условиями труда стала постоянной чертой современного управления.

Непреодолимые вызовы и глобальный ландшафт

Несмотря на эти достижения, детский труд далеко не пережиток прошлого. По данным МОТ и ЮНИСЕФ, в начале 2020 года детский труд был занят примерно 160 млн детей, причем почти половина из них была занята на опасных работах. Эти цифры, которые падают в течение двух десятилетий, застопорились и даже увеличились во время пандемии COVID-19 из-за закрытия школ, экономических проблем и сокращения правоприменительных возможностей. Подавляющее большинство работающих детей находятся в сельском хозяйстве, часто работая на семейных фермах или в качестве наемных работников в кофейных, какао, хлопковых и других глобальных цепочках поставок. Африка к югу от Сахары, Южная Азия и части Латинской Америки несут самое тяжелое бремя.

Обеспечение соблюдения остается сложной проблемой. Многие работники детского труда работают в неформальной экономике - на небольших участках земли, в домашнем производстве, в домашнем обслуживании - где регуляторы редко проникают. Коррупция, слабые институты и отсутствие ресурсов препятствуют усилиям правительства. Кроме того, экономическое отчаяние подталкивает семьи полагаться на доходы детей, создавая цикл, который не могут разорвать только программы по борьбе с бедностью. Международные бренды и потребители все чаще оказываются вовлеченными, поскольку социальные аудиты и сертификация справедливой торговли пытаются отследить и устранить детский труд из цепочек поставок, но такие системы в лучшем случае несовершенны. Инициатива Альянса МОТ 8.7 способствует многостороннему подходу, а такие организации, как Международная организация труда продолжают оказывать техническую помощь и пропаганду.

Роль адвокатуры и будущее

Неправительственные организации сыграли важную роль в исторических и современных битвах. Такие группы, как Human Rights Watch, документируют злоупотребления, в то время как местные низовые организации спасают и реабилитируют детей. Профсоюзы тоже имеют долю, поскольку присутствие детей-работников подрывает стандарты заработной платы взрослых. Продолжающаяся проблема заключается в переводе правовых обязательств в живую реальность. Все чаще сторонники настаивают на общесистемных подходах, которые связывают искоренение детского труда с универсальной социальной защитой, бесплатным качественным образованием и достойной работой для взрослых. Условные программы денежных переводов, такие как бразильская Bolsa Família, продемонстрировали обещание в сокращении детского труда путем замены доходов, которые дети приносят с государственными грантами, обусловленными посещаемостью школы.

Технологические достижения также предлагают новые инструменты. Блокчейн может повысить прозрачность цепочки поставок, мобильные приложения для отчетности позволяют гражданам отмечать нарушения, а спутниковые снимки могут контролировать отдаленные сельскохозяйственные районы. Тем не менее, это не заменяет политическую волю. Поскольку мир стремится достичь Цели 8.7 Целей устойчивого развития - прекращения всех форм детского труда к 2025 году - отголоски истории напоминают нам, что прогресс не является автоматическим. Это требует неустанной организации, мужественного законодательства и устойчивого строительства институтов. Сегодняшняя глобальная экономика требует не меньше, чем возрождение этого реформистского духа, адаптированного к сложностям 21-го века.

Заключение

Эволюция законов о детском труде от первых фабричных законов до современных конвенций МОТ отражает расширяющееся видение общества о правах детей. То, что начиналось как узкая, отраслевая реакция на индустриальный ужас, превратилось в всеобъемлющую правовую и моральную основу, которая ставит образование, здоровье и благополучие в центр детства. В то время как законодательные победы в Великобритании и Соединенных Штатах резко изменили их собственные общества, незавершенная глобальная борьба показывает, что одного только закона недостаточно. Постоянная реализация, экономическое развитие и культурные изменения являются незаменимыми партнерами хорошего регулирования. История этих законов учит, что защита молодых работников - это не один акт реформы, а постоянное обязательство - постоянные усилия по приведению наших экономических систем в соответствие с нашими глубочайшими ценностями о том, каким должно быть детство.