De constitutionele kruisvaarder: Lincoln's oorlogsvoorzitterschap

Toen Abraham Lincoln het presidentschap in maart 1861 overnam, erfde hij niet alleen een natie die zich in gewapende conflicten had versplinterd, maar ook een constitutioneel kader dat zelden was getest door interne opstand op deze schaal. Zeven staten hadden zich al afgescheiden, en binnen weken na zijn inauguratie viel Fort Sumter. Lincoln . Gevolgende beslissingen . .oproep van troepen, blokkeren van zuidelijke havens, uit te besteden fondsen zonder congrestoezegging, en opschorting habeas . . alle betwist het bestendig begrip van uitvoerende autoriteit. Toch Hij consequent grondvestte zijn acties in zowel de uitoefening van oorlog en een robuuste lezing van de presidentiële eed. Zoals hij later zou uitleggen aan een speciale vergadering van het Congres op 4 juli 1861, . .

Lincoln's benadering werd niet geanimeerd door een machtslust, maar door een bewuste, zo controversiële interpretatie van de Grondwet in crisis. Hij las de opperbevelhebber clausule naast de artikel II plicht om te nemen Zorg ervoor dat de Wetten trouw worden uitgevoerd . . als een mandaat om de Republiek te behouden, zelfs als dat betekende dat tijdelijk buigen specifieke procedurele waarborgen. Zijn juridische redenering, hoewel vaak betwist op het moment en door latere geleerden, bepaald precedenten die blijven vormen debatten over de noodtoestand en burgerlijke vrijheden in de Verenigde Staten.

Lincoln . Uitbreiding van de presidentiële macht

De ongeprecedenteerde openingsbewegingen

Tussen de inhuldiging van Lincoln en de convocatie van het Congres in juli 1861, trad de nieuwe president alleen op. Op 15 april, drie dagen na de overgave van Fort Sumter . gaf hij een proclamatie waarin hij riep op 75.000 milities om de opstand te onderdrukken en het Congres te bevelen zich op 4 juli te verzamelen. Twee dagen later, riep hij een blokkade van zuidelijke havens uit . . een maatregel die door het internationaal recht was een oorlogshandeling, maar het Congres had niet formeel verklaard oorlog. Op 20 april, Lincoln stuurde de minister van Financiën om $ 2 miljoen naar drie particuliere burgers in New York om militaire aankopen uit te voeren, waarbij de wettelijke beperkingen op de uitvoering van uitgaven. Vervolgens, op 27 april, zonder enige toestemming van het congres, hij opgeschorte het bevel van habeas over langs de militaire lijn tussen Philadelphia en Washington.

Deze acties gezamenlijk was de uitoefening van quasi-wetgevende en quasi-gerechtelijke bevoegdheden die geen eerdere vredestijd president had durven te beweren. Lincoln rechtvaardiging was zowel eenvoudig als vegend: de rebellie vormde een openbaar gevaar dat de gewone juridische machines niet kon adresseren in de tijd. Hij later vertelde het Congres, .Het was met de diepste spijt dat de Executive vond de plicht van het gebruik van de oorlog-macht, ter verdediging van de regering, opgedrongen op hem. Hij kon maar deze plicht te vervullen, of het bestaan van de regering over te geven. . . De helderheid van die binaire keuze . . . .vechten met elk instrument beschikbaar of toe te zien de Unie oplossen . . werd de leitmo thift van zijn oorlogsvoering.

De eed als een bron van uitvoerende autoriteit

Lincoln trok een presidentiële eed theorie die hem in staat stelde om de Grondwet holistisch te lezen in plaats van als een checklist van expliciete subsidies. Zijn beroemde retorische vraag .Was het mogelijk om de natie te verliezen, en toch de Grondwet te behouden? . ..deed zijn overtuiging dat de structurele integriteit van de regering was een voorwaarde voor elke individuele rechten. Zoals juridische historicus Daniel Farber heeft opgemerkt, Lincoln werkte vanuit de premisse dat de Grondwet veronderstelt het voortbestaan van de Verenigde Staten; daarom, acties die nodig zijn om te voorkomen dat de natie . . bloedige sundering . waren gerechtvaardigd, zelfs als niet ..uitgestreept in de tekst.

Deze manier van redeneren was ten volle tentoongesteld toen het Hooggerechtshof de Prize Cases in 1863 opnam. De eisers, eigenaren van schepen die onder de blokkade werden in beslag genomen, voerden aan dat een staat van oorlog niet legaal kon bestaan zonder een verklaring van het congres, zodat de aanvallen ongeldig waren. Het Hof, door een 5-4 stem, bevestigde Lincoln .. acties, die van mening dat een burgeroorlog nooit plechtig verklaard wordt maar erkend door zijn bestaan, en de president was verplicht om het te voldoen . .In de vorm waarin het zich presenteerde. .Justice Robert Grier schreef dat het de president de plicht was om het niveau van vijandige kracht te bepalen en dienovereenkomstig te reageren; Congress later geeft de achteraf goedgekeurde maatregelen.

Opschorting van Habeas Corpus

De Marylandcrisis en de Merryman-uitdaging

De meest ontkenning van Lincoln's vroege bewegingen was de opschorting van de dagvaarding van habeas corpus. De grondwet bepaalt dat . .de Privilege van het Geschrift van Habeas Corpus zal niet worden opgeschort, tenzij wanneer in geval van opstand of invasie de openbare veiligheid kan vereisen. . De clausule is dubbelzinnig over welke tak de schorsing macht, waardoor het verscholen in artikel I, die het Congress bevoegdheden noemt. Lincoln, echter, handelde eerst en later besproken.

Marylands vluchtige positie reed de eerste schorsing. Met Washington, D.C., vrijwel omringd door Confederate sympathisanten, pro-secession maffia in Baltimore vernietigde spoorbruggen en gesneden telegraaflijnen, het scheiden van de hoofdstad van het noorden. Op 27 april 1861 gaf Lincoln General Winfield Scott gezag om habeas op te schorten en . .op elk punt op of in de buurt van een militaire lijn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

John Merryman, een rijke planter en Confederate recruiter in Maryland, was een van de geveegde. Zijn advocaten verzocht Chief Justice Roger B. Taney, zittend als een circuit rechter in Baltimore, voor een dagvaarding van habeas corpus. Taney gaf de writ, maar militaire autoriteiten weigerden om Merryman te produceren, met vermelding van Lincoln . Taney vervolgens een advies uit, Ex parte Merryman , verklaren dat de president kon niet eenzijdig opschorting van de uitspraak omdat de macht woonde alleen met Congres. Lincoln's adres aan het Congres, de president wees de wetten, maar één, om onuitgevoerd te gaan ... dat ik een kopie van zijn beslissing aan Lincoln, in de hoop om hem te dwingen om te voldoen.

Lincoln heeft de schorsingsgebieden langer dan een jaar zonder sanctie van het Congres uitgebreid. Tegen september 1862 gaf hij een proclamatie waarbij alle personen schuldig waren aan elke ontrouwe praktijk of hulp en troost aan Rebels moesten betalen voor een proces door militaire commissie en habeas moesten worden geschorst en landelijk een vergaande bewering van interne veiligheidsautoriteit.

Congres gaat de Arena binnen: de Habeas Corpus Act 1863

Het Congres heeft uiteindelijk zijn rol bevestigd. De Habeas Corpus Suspension Act[ van 3 maart 1863, gaf de president uitdrukkelijk toestemming om de dagvaarding op te schorten terwijl er nieuwe waarborgen werden ingevoerd. De wet vereiste dat lijsten van gedetineerden aan de federale rechtbanken moesten worden gemeld, en als een grote jury hen niet aanklaagde, moesten zij worden ontslagen bij het afleggen van een eed van trouw. Deze wetstoespraak legitimeerde met terugwerkende kracht Lincoln's eerdere handelingen, maar legde ook administratieve controles op die de overheid niet eerder had waargenomen. De handeling markeerde een verschuiving van eenzijdige executieve detentie naar een kader waarin congres- en rechterlijke stemmen een formele rol hadden, zij het een ernstig getemperd door oorlogsrealiteit.

Schattingen suggereren dat tussen de 10.000 en 15.000 burgers werden vastgehouden door het militaire gezag tijdens de oorlog, de overgrote meerderheid in de grensstaten. Hoewel velen werden vastgehouden voor korte periodes en vervolgens vrijgelaten, het pure aantal onderstreepte de breedte van de schorsing. Lincoln overzag het systeem, af en toe bekijken individuele gevallen zelf en tonen een neiging tot clementie in gevallen van jeugdige indiscretie of zwak bewijs. Toch was het principe vastgesteld: de overheid kon in tijden van existentiële dreiging burgers vasthouden zonder de gewone bescherming van de strafrechtelijke wetgeving.

Beperkingen op de burgerlijke vrijheden

De oorlog tegen dissent: perscensuur en politieke arrestaties

De regering van Lincoln heeft naast de habeas-in-de-strijd direct grenzen gesteld aan de vrijheid van meningsuiting en de pers. Kranten die vijandig waren tegen de oorlog . De zogenaamde Copperhead-pers .. werden onderdrukt, hun redacteuren gearresteerd, en hun persen soms vernietigd. In 1863, gaf generaal Ambrose Burnside General Order nr. 38, die de doodstraf dreigde aan iedereen ..aan te geven sympathieën voor de vijand . . in het departement van de Ohio. Datzelfde jaar, leidend Copperhead orator Clement Vallandigham, een voormalig Democratisch congreslid, werd gearresteerd na een toespraak waarin hij de oorlog . .verjaagde, wreed en onnodig . . een militaire commissie geprobeerd en veroordeeld hem tot gevangenisstraf voor de duur van de oorlog.

Lincoln later pendelde Vallandighams straf om te verbannen achter de Confederatielijnen, en in een openbare brief aan een groep van New York Democraten, legde hij de filosofische rechtvaardiging die zou worden iconische. .Moet ik schieten een eenvoudig-minded soldaat jongen die desert, terwijl ik niet een haar van de sluwe agitator die hem aanzet tot desert? . Lincoln vroeg. Hij onderscheidde zich tussen de permanente kosten van het verliezen van de natie en de tijdelijke schending van de toespraak: .Ik kan niet meer worden overtuigd dat de regering kan grondwettelijk nemen geen greep en geen risico in de tijd van Rebellion ... dan dat men moet toestaan zijn been te worden afgesneden, in plaats van onderwerp aan de louter bindende van het met een rode vod. ... Ik zal de Unie niet opgeven om de vrijheid van de pers te redden.

Militaire commissies en civiele rechtbanken

De regering gebruikt militaire commissies om burgers te berechten in gebieden waar de burgerlijke rechtbanken open waren uitgelokt de scherpste juridische uitdagingen. De meest bekende zaak, Ex parte Milligan[, bereikte het Hooggerechtshof pas 1866, na afloop van de oorlog. Lambdin P. Milligan, een Indiana advocaat, was veroordeeld door een militair tribunaal van samenzwering en ter dood veroordeeld. Het Hooggerechtshof unaniem bevolen zijn vrijlating, met vijf rechters verklarend dat militaire processen van burgers waren onaantastbaar toen civiele rechtbanken nog steeds functioneerden. De uitspraak, echter, kwam te laat om het oorlogsbeleid te beïnvloeden, en Lincoln.s verdedigers wees erop dat de meerderheid mening razende taal was dicta vervaardigd in de rust van de vrede.

Tijdens de oorlog zelf, de regering . s positie was dat noodzakelijkheid verzonnen juridische aardigheden. Militaire commissies bood snelheid, geheimhouding, en controle . . precies wat de regering nodig had om dissidenten te onderdrukken in regio's waar jury's sympathiek voor de Confederatie zou kunnen zijn. Staatssecretaris William Seward beroemde opscheppers dat hij kon .touche een bel aan mijn rechterhand en een rechter vinden om een man in het land te arresteren onder de schorsing regime.

Juridische en constitutionele debatten

Congressional Pushback en politieke oppositie

Lincoln . maatregelen niet onopgeboden zelfs in het noorden. Congressional Democrats, geleid door figuren als Senator Thomas H. Seymour en vertegenwoordiger Clement Vallandigham (voor zijn arrestatie), beschuldigde dat de administratie was ondergraven op de Bill of Rights. Conservatieve Republikeinen en grensstaat unionisten drukte ook onbehagen, het vormen van een losse coalitie die duwde voor de 1863 Habeas Corpus Act . De handeling passage weerspiegelde een compromis: Congres verleende de schorsing autoriteit, maar stond erop dat de uitvoerende macht kon niet langer behandelen als een blanco check.

Op staatsniveau probeerden enkele rechters dapper de militaire macht te controleren. Naast de mening van Taney... heeft het Hooggerechtshof van Wisconsin in 1863 in In re Booth, de federale autoriteit afgeschrikt in een zaak waarin sprake was van een verzetsman van de Fugitive Slave Act, hoewel het Amerikaanse Hooggerechtshof later de beslissing omdraaide. Deze gerechtelijke schermutselingen wezen op de diepe constitutionele verwarring die de oorlog veroorzaakte. Traditionele federalistische grenzen vervagen en de president claimde een autoriteit die over de staatsgrens en rechterlijke districten ging.

De intellectuele strijd: Was de grondwet een zelfmoordpact?

Lincoln's eigen retoriek duwde het debat naar een veel diepere vraag: bevat een democratische grondwet in zichzelf de middelen voor zijn eigen vernietiging? De metafoor van het zelfmoordpact, eerst verwoord door Lincoln in zijn boodschap van 1861 aan het Congres, heeft zich sindsdien door Amerikaanse juridische gedachte heen geechoeid. Rechter Robert Jackson, in zijn beroemde dispensatie in de zaak 1944 Korematsu, zou later het concept aanroepen, en in het tijdperk na 9/11, de geleerden herhaaldelijk terugkeren naar Lincoln ] wanneer het analyseren van de spanning tussen veiligheid en vrijheid.

In zijn toespraak van 4 juli stelde Lincoln de zaak in termen die historisch en filosofisch gedenkwaardig waren: . .Is er in alle republieken een inherente en fatale zwakte? Moet een regering, noodzakelijkerwijs, te sterk zijn voor de vrijheden van haar eigen volk, of te zwak om zijn eigen bestaan te behouden? . Door deze vragen publiekelijk te stellen, nodigde hij een nationale berekening uit. De daaropvolgende debatten in kranten, preekstoelen en staatswetgevers vormden een van de meest aanhoudende onderzoeken naar de aard van de republikeinse regering ooit ondernomen in de Verenigde Staten.

Legacy of Lincoln. Wartime Policies

Vorming van de moderne uitvoerende macht

Lincoln's presidentschap creëerde een repertoire van argumenten en acties die later Chief Executives zou raadplegen tijdens momenten van crisis. Woodrow Wilsons Sedition Act van 1918 en Franklin Delano Roosevelt . de regering van George W. Bush trok zowel, bewust of niet, op de Lincolniaanse erfenis van uitgebreide uitvoerende macht in oorlogstijd. Na de aanslagen van 11 september, de regering van George W. Bush vaak op Lincoln's voorbeeld, met juridische adviseurs verwijzend naar de schorsing van habeas en het gebruik van militaire rechtbanken als historische precedenten voor detentiebeleid in Guantánamo Bay. Scholars reageerde door poring over de burgerlijke oorlog verslag om de juistheid van deze analies te beoordelen, vaak concluderend dat betekenisvolle verschillen bestonden, vooral in de reikwijdte en duur van de bedreiging.

Opvallende historici, waaronder James M. McPherson en de Pulitzerprijswinnende donateur Mark E. Neely, Jr., hebben genuanceerde recensies geproduceerd. Neely. [Het Fate of Liberty[ (1991) documenteerde de omvang van civiele arrestaties en concludeerde dat terwijl Lincoln's beleid hard was, ze ook geografisch geconcentreerd en zelden dodelijk waren; veel meer Amerikanen werden waarschijnlijk gedood door het maffiageweld of guerrilla-oorlog dan door militaire commissies. Deze geleerdheid compliceert elk eenvoudig oordeel, waarbij Lincoln noch proto-dictator noch een zuiverhartige libertariër, maar als een praktische statesman die bruut berekeningen maakt in real time.

De blijvende spanning tussen vrijheid en veiligheid

Lincoln's oorlogsgovernance belicht een dilemma dat geen moderne democratie volledig heeft opgelost. Hij werd geconfronteerd met een opstand die gericht was op het ontmantelen van de natie; hij reageerde met maatregelen die, indien hij in vredestijd werkzaam was, niet verdedigbaar zouden zijn. De vraag of de constitutionele orde een dergelijke reactie kan overleven is wat nog steeds juridische geleerden aan het werk houdt.De National Archives behoudt primaire verslagen die het griezelige detail tonen .. de telegrammen die arrestaties bevelen, de handgeschreven petities voor vrijlating .. die de juridische abstracties humaniseren.

Uiteindelijk, Lincoln gamble betaalde zich op de manier waarop hij het meest bezorgd over: de Unie overleefde, en slavernij werd afgeschaft door het Dertiende Amendement, symbolisch lost sommige van de vrijheden die hij had beknot. Toch het precedent bleef. Toekomstige leiders zou leren dat als een president beweert noodzakelijk geloofwaardig genoeg, de rechtbanken en het Congres zullen vaak opzij stappen, ten minste voor een tijd. Lincoln eigen waarschuwende notities . . zijn . . .zijn . . . dat de schorsing van habeas .. nooit zou moeten duren de noodsituatie . werden soms verloren op latere generaties. . Zoals Justice Arthur Goldberg schreef in een 1963 reflectie, . .De zaden van onderdrukking worden geplant in de bodem van nationale noodsituatie, en ze kunnen bloeien in tiranny tenzij we vroeg controleren. . Lincoln .s verhaal is een herinnering dat de bodem altijd vruchtbaar is en dat de constitutionele waakzaamheid moet ondergaan zelfs wanneer de geweren stil vallen.