De kwart eeuw na de Tweede Wereldoorlog was een tijdperk van Amerikaanse industriële dominantie. Fabrieken neuriet op capaciteit, de middenklasse uitgebreid, en de Verenigde Staten leverde de wereld van alles van auto's tot wasmachines. Tegen het einde van de jaren zestig, echter, scheuren in dit model werden zichtbaar, en de jaren zeventig verbrijzelde de naoorlogse economische consensus. Een samenvloeiing van de wereldwijde concurrentie, energieschokken, technologische verplaatsing, en haperende beleidskaders leidde tot een diep proces van deïndustrialisatie dat het land economie, zijn steden en zijn politiek opnieuw vormgegeven. Begrijpen dat turbulente decennium vereist onderzoek van de krachten die Amerika ontmanteld fabricagebasis, de pijnlijke aanpassingen die gevolgd, en de lange termijn verschuivingen die blijven reverbrate.

De productie van werkgelegenheid in de VS piekte op 19,4 miljoen werknemers in 1979. Na dat jaar begon de gestage daling, maar de wortels van de deïndustrialisatie werden veel eerder geplant. Wat ontvouwd in de jaren zeventig was niet een plotselinge ineenstorting, maar een versnelling van trends die was gebouwd als de na-oorlogse economische orde rafiel. Dit artikel pakt de oorzaken van die transformatie uit van offshoring en automatisering tot stagflation en olie schokken ..en volgt de reacties van de overheid, het bedrijfsleven en de arbeid die het decennium en de erfenis gedefinieerd.

De opkomst van de deïndustrialisatie

Wereldwijde concurrentie en offshoring

In de directe naoorlogse decennia, Amerikaanse fabrikanten geconfronteerd weinig ernstige overzeese concurrentie. Europa en Japan waren nog steeds wederopbouw, en de VS domineerde de wereldwijde productie. Tegen de jaren zeventig echter, gereconstrueerde industriële machten . vooral Japan en West-Duitsland .Weer productie van hoogwaardige, goedkopere goederen . Japanse autofabrikanten zoals Toyota en Honda introduceerde mager productietechnieken die drastisch verbeterde efficiëntie en betrouwbaarheid , terwijl scheepsbouw , staal , en elektronica in Azië onder de Amerikaanse prijzen . De VS aandeel van de wereld productie daalde van ongeveer 40 procent in de vroege jaren 1960 tot ongeveer 25 procent tegen het einde van de jaren zeventig .

Geconfronteerd met spiraalvormige binnenlandse kosten, veel Amerikaanse bedrijven verplaatste productie offshore. De zoektocht naar goedkope arbeid werd een kern van de bedrijfsstrategie. In 1970, een typische Amerikaanse auto werknemer verdiende ongeveer $ 4 per uur in lonen en voordelen, terwijl een werknemer in Mexico of Zuid-Korea verdiende een fractie van dat. Offshoring was niet beperkt tot lage vaardigheden assemblage; textielfabrieken vluchtte New England naar het zuidoosten en vervolgens naar Azië, staal operaties verplaatst naar Brazilië en Korea, en elektronica assemblage verplaatst naar Taiwan en Singapore. Het resultaat was een verholing uit industriële gemeenschappen die ooit had verankerd de Amerikaanse economie.

Technologische verandering en automatisering

Zelfs toen fabrieken op Amerikaanse bodem bleven, werkten ze veel minder werknemers dan voorheen. De jaren zeventig getuige een snelle verspreiding van computergestuurde machines, industriële robots, en procesinnovaties die de productie per arbeidsuur bevorderde. In de staalindustrie, de verschuiving van open-hearth ovens naar elementaire zuurstofovens en later continugieten verminderde de behoefte aan arbeidskrachten drastisch. Tussen 1970 en 1980 bleef de staalproductie bijna 100 miljoen ton per jaar, maar staal werkgelegenheid daalde met meer dan 100.000 werknemers. Automatisering kon bedrijven voldoen aan de vraag zonder opnieuw te huren werknemers ontslagen tijdens neergangen, bij te dragen tot een . .jobless recovery . dynamische die de economen verbaasd op dat moment.

Tegelijkertijd, de opkomst van containerized scheepvaart en verbeterde logistiek stelde bedrijven in staat om wereldwijd verspreide toeleveringsketens te beheren. Een bedrijf kon nu een product ontwerpen in de Verenigde Staten, componenten produceren in verschillende landen, en ze in een zoveelste assembleren terwijl het minimaliseren van de verzendtijden en kosten. Deze technologische sprong maakte meer naadloos en versnelde de daling van de binnenlandse massaproductie.

Herstructurering van ondernemingen en het zoeken naar lagere kosten

Naast de druk van buitenlandse concurrentie en automatisering onderging de Amerikaanse industrie in de jaren zeventig een golf van bedrijfsherstructureringen. Conglomerate fusies en overnames vaak prioriteit kortlopend financiële rendement op lange termijn productie-investeringen. Winstrijke productie-installaties werden soms gesloten omdat hun grond of apparatuur kon worden verkocht, of omdat de moedermaatschappij hogere rendementen kon verdienen door het verplaatsen van kapitaal overzee. De opkomst van aandeelhoudersactivisme dwong leidinggevenden om de kosten agressief te verlagen, en het sluiten van hoge kosten unie-installaties in het Midwesten werd een rationele zakelijke beslissing.

Fabrikanten ook migreren binnen de Verenigde Staten, verhuisden van de vakbond zwaar noordoost en Midwest naar het zuiden en zuidwesten, waar recht op werk wetten ingehouden lonen en vakbonden waren zwakker. Deze binnenlandse verhuizing bood een tijdelijke uitstel voor sommige industrieën, maar vaak slechts vertraagde de ultieme verhuizing offshore. Zuidelijke auto-fabrieken die door buitenlandse fabrikanten waren nog tientallen jaren verwijderd; in de jaren zeventig was de regio aantrekkelijker voor lage lonen textiel, kleding en meubelproductie . . sectoren die uiteindelijk zelf zouden worden verwoest door de wereldwijde concurrentie.

Van staal naar auto's: Industrie Snapshots

Twee emblematische industrieën vangen het traject van deïndustrialisatie. De Amerikaanse staalindustrie, eenmaal de ruggengraat van de Amerikaanse militaire en economische macht, bereikte piek werkgelegenheid van ongeveer 650.000 in de vroege jaren 1950 en ging een sterke daling in de jaren zeventig. Inefficiënte geïntegreerde molens, verouderde technologie, en toenemende invoer . vooral uit Japan en Europa gedreven bedrijven zoals Bethlehem Steel en de VS Steel om fabrieken te sluiten. Youngstown, Ohio, ervaren de Black Monday . Mill shutdown in 1977, het elimineren van 5.000 banen 's nachts en het veroorzaken van een cyclus van desinvestering van waaruit de stad nooit hersteld.

De automobielindustrie, hoewel niet in terminale daling, geconfronteerd met de ergste crisis sinds de Grote Depressie. De olieschokken van 1973 en 1979 doodde de vraag naar grote, brandstof-inefficiënte Amerikaanse auto's, terwijl Japanse compacte auto's marktaandeel kreeg. In 1980 Japan was uitgegroeid tot de wereldtop autoproducent, en Amerikaanse autofabrikanten verloren miljarden. Detroit Big Three . Algemene Motors, Ford, en Chrysler .engaged in rondes van de sluitingen en ontslagen van de fabriek die permanent de industrie krimpen Amerikaanse productie voetafdruk.

Economische uitdagingen van de jaren zeventig

Stagflation: Het raadsel van het Decade

De jaren zeventig introduceerde een nieuwe term in de economische lexicon: stagflation . . de gelijktijdige aanwezigheid van hoge inflatie en hoge werkloosheid. Traditionele Keynesiaanse modellen, die vond dat de inflatie zich voordeed toen de economie oververhitte en werkloosheid laag, kon niet verklaren wat er gebeurde. Tegen 1975 de werkloosheid bereikte 9 procent terwijl de inflatie liep boven 9 procent. De ellende index, de som van de twee tarieven, bereikte niveaus niet gezien sinds de Grote Depressie. Conventionele fiscale stimulans alleen leek te verergeren de druk op de prijzen, terwijl het aanscherpen van het monetaire beleid riskeerde de economie dieper in recessie.

De olieshocks: 1973 en 1979

De twee olieschokken van het decennium handelden als brandversnellers. In oktober 1973, de Organisatie van Arabische Petroleum Exporterende Landen (OAPEC) legde een olie embargo op aan landen die Israël tijdens de Yom Kippur oorlog, waaronder de Verenigde Staten. De prijs van ruwe verviervoudigde, van ongeveer $ 3 per vat tot bijna $ 12 tegen begin 1974. Gasolinelijnen, verwarmingsolie tekorten, en scherpe stijgingen van de productiekosten scheurde door elke sector. De Amerikaanse economie, sterk afhankelijk van goedkope energie, was onvoorbereid, en de inflatie sloeg toe.

Een tweede schok in 1979 na de Iraanse Revolutie. Olieprijzen verdubbelden meer dan opnieuw, pieken op ongeveer $39 per vat in 1981. Deze tweede golf duwde inflatie in twee cijfers en droeg bij aan de Federal Reserve drastische actie onder voorzitter Paul Volcker. Volgens de Federal Reserve History, was de 1973-74 olieschok alleen al goed voor een aanzienlijk deel van de stagflatoire tendensen die het decennium teisterden.

Monetaire wanorde en het einde van Bretton Woods

Het internationale monetaire systeem dat na de oorlog stabiliteit had ondersteund in elkaar stortte in 1971 toen president Nixon de dollar beëindigde convertible in gold. De Bretton Woods vaste-wissel-rente regime gaf plaats aan drijvende valuta's, en de dollar deprecieerde. Terwijl een zwakkere dollar uiteindelijk hielp export, het voedde inflatie door invoer duurder te maken. Het verlies van monetaire discipline, gecombineerd met expansieve fiscale beleid ..met inbegrip van uitgaven aan de Vietnam oorlog en Great Society programma's zonder overeenkomstige belastingverhogingen creëerde een omgeving waar de prijsverwachtingen werd onaangetasten. Tegen het einde van de jaren zeventig, huishoudens en bedrijven verwacht hoge inflatie te blijven, leidend tot een zelf-perpetuerende loon-prijsspiraal.

Wage-Price Spiraals en de Misery Index

Werknemers, die hun reële lonen zien verslappen, eisten een hogere beloning. Vakbonden, die nog steeds sterk waren in belangrijke sectoren, onderhandelden over aanpassingen van de kosten van levensonderhoud (COLA's) die de lonen automatisch verhoogden met inflatie. Terwijl ze werknemers op korte termijn beschermden, bleken deze clausules de inflatoire druk te institutionaliseren. Elk nieuw contract voedde zich in hogere productiekosten, die bedrijven doorgaf als hogere prijzen. Regeringspogingen om de inflatie te beheersen door middel van loon- en prijscontroles onder Nixon in 1971-1974 bleken grotendeels ineffectief en creëerde marktverstoringen. Tegen het einde van het decennium was de ellende-index een krachtig politiek symbool geworden, dat door Ronald Reagan met succes werd gebruikt in de presidentiële campagne van 1980 om de tekortkomingen van de Carter-administratie te benadrukken.

Gevolgen voor de werknemers en de Gemeenschappen

De rustgordelcrisis: Steden en steden achter

Deindustrialisering was niet gelijkmatig verdeeld; het concentreerde verwoesting in de productie van hartland dat zich uitstrekte van het noordoosten door de Midwesten . De Rust Belt. Steden zoals Buffalo, Detroit, Cleveland, Pittsburgh, en St. Louis verloren tienduizenden fabrieksbanen. Toen de fabrieken gesloten, namen ze niet alleen de werkgelegenheid basis, maar ook de belastinginkomsten, retail uitgaven, en gemeenschapsinstellingen die een leven van de middenklasse duurde. Bevolkingsafname versneld, wat leidt tot verlaten huisvesting, gesloten scholen, en geconcentreerde armoede. Youngstown . Youngstown snel ontrafelen na de staal sluiting werd een nationaal symbool, maar soortgelijke verhalen gespeeld in honderden kleinere industriële steden.

Declinerende Uniemacht en het Nieuwe Werklandschap

Georganiseerde arbeid, die had zijn piek bereikt in het midden van de jaren '50 toen ongeveer een derde van de Amerikaanse werknemers werden verenigd, ging een periode van gestage daling. Tegen 1980, vakbondslidmaatschap was gedaald tot ongeveer 23 procent van de werknemers, en in de productie was het sneller achteruit. Bedrijven steeds meer eisen concessies .loon bevriezen, twee-tier loonsystemen, en voordelen bezuinigingen .In ruil voor het houden van planten open . De erosie van de kracht van de vakbond verminderde de politieke invloed van werknemers en vergemakkelijkte de beweging van het kapitaal naar lagere kosten , niet-vakbond regio's . De mislukte PA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sociale kosten: armoede, gezondheid en verhuis

Naast de economische statistieken, deïndustrialisatie droeg diepgaande menselijke kosten. Studies na de plotselinge sluiting van fabrieken in de jaren zeventig gedocumenteerd pieken in de lokale armoedecijfers, toename van echtscheiding en zelfmoord, en meetbare dalingen in de geestelijke en fysieke gezondheid. Levensverwachting in sommige Rust Belt provincies stagneerde of daalde ten opzichte van het nationale gemiddelde. Verdwaalde werknemers vaak moesten accepteren banen op een fractie van hun voormalige lonen, verlies van niet alleen inkomen, maar ook identiteit en sociale status. De federale Trade Adjustment Assistance programma was ontworpen om te helpen, maar het bereikte slechts een klein deel van de getroffen werknemers en bood beperkte omscholing voordelen. Tegen het begin van de jaren tachtig, waren hele gemeenschappen littekens op manieren die hun herstel voor generaties zou beperken.

Reactie van de overheid en beleidsveranderingen

Handelsbeleid en internationale onderhandelingen

De Commissie heeft de Raad op 20 juni een voorstel voor een verordening betreffende de sluiting van de Overeenkomst inzake de handel in textielprodukten en tot wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2658/87 en (EEG) nr. 2658/87 van de Raad (EEG) nr. 2658/87 met betrekking tot de tariefpreferenties voor bepaalde textielprodukten en bepaalde textielprodukten, en (EEG) nr. 2658/87 met betrekking tot de tariefpreferenties voor bepaalde textielprodukten, toegezonden aan de Raad.

Deregulering: Lucht-, deelstaat- en Financiën

Een van de meest daaruit voortvloeiende beleidsverschuivingen van de jaren zeventig was de overgang naar deregulering. Beginnend met de Luchtvaart Deregulering Act van 1978, gevolgd door maatregelen voor trucking, spoorwegen en aardgas, de overheid probeerde om de concurrentie en lagere kosten te bevorderen. Deregulering van het vervoer hielp de scheepvaart tarieven te verminderen en vergemakkelijkte de verspreiding van just-in-time logistiek die de wereldwijde toeleveringsketens efficiënter maakte. Financiële deregulering, waaronder de Deregulering van de Depository Institutions en Monetaire Controle Act van 1980, begon de ontmanteling van New Deal-era bankregels, het bepalen van de fase voor de financiële aanpassing van de economie. Terwijl deze hervormingen geïnjecteerd flexibiliteit in het systeem, ze ook versneld de verschuiving van kapitaal weg van de traditionele productie.

Veiligheidsnet Uitbreidings- en Job Trainingsprogramma's

Om de economische turbulentie te verzachten, breidde de federale overheid diverse sociale programma's uit. De uitgebreide wet op de werkgelegenheid en opleiding (CETA) van 1973 bood banen voor werklozen, op haar hoogtepunt ondersteuning van meer dan 750.000 banen per jaar. Werkloosheidsverzekering werd uitgebreid en voordelen genereuser gemaakt in sommige staten. Voedselbonnen, Hulp aan gezinnen met afhankelijke kinderen, en huisvesting bijstand ook uitgebreid. Toch deze programma's waren vooral ontworpen om onmiddellijke ontberingen te verlichten in plaats van tegen te gaan de onderliggende krachten vernietigen stabiele productiewerk. Critici beweerden dat ze afhankelijkheid creëerden, maar voor miljoenen gezinnen in gedecimeerd industriële regio's, ze voorkomen de armoede.

The Monetarist Turn: Volcker en de oorlog tegen inflatie

Misschien wel de meest dramatische beleidsrespons was monetair. In 1979 benoemde president Jimmy Carter Paul Volcker tot voorzitter van de Federal Reserve. Volcker lanceerde een agressieve campagne om de inflatie te doorbreken door drastische verhoging van de rente, waardoor de federale fondsen tarief te overschrijden 19 procent in 1981. Het onmiddellijke resultaat was een straffende recessie in 1981-1982 die de werkloosheid naar 10,8 procent stuurde. Productie, al worstelen, vergooide meer banen. Maar het strakke-geld experiment uiteindelijk slaagde erin om de inflatie verwachtingen te verpletteren, waardoor de fase voor de lange desinflatie van de jaren 1980 een grote korte termijn kosten voor industriële werknemers en hun gemeenschappen.

Economische transformatie op lange termijn

De Service Economie en de Sun Belt Boom

Begin jaren tachtig was de Amerikaanse economie resoluut in de richting van diensten gekeerd. Retail, gezondheidszorg, financiën, onderwijs en professionele diensten uitgebreid terwijl productie en het aandeel van de totale werkgelegenheid slonk van ongeveer 25 procent in 1970 tot minder dan 20 procent in 1985. Deze verschuiving was ook geografisch: de Sun Belt . Van Florida naar Californië . boomed op de kracht van defensie uitgaven , toerisme , onroerend goed , en een gastvrij bedrijfsklimaat . Tussen 1970 en 1990 het zuiden en West kreeg bijna 50 miljoen mensen , velen van hen voormalige Rust Belt bewoners zoeken kansen . De politieke balans van macht verplaatst met hen , het versterken van de conservatieve , anti-regulerende filosofie die de jaren 1980 zou definiëren .

Technologiehubs en de kenniseconomie

Deïndustrialisatie zorgde voor een nieuwe groei: hoge technologie. De halfgeleiderindustrie, geboren in de jaren 1950 en gestimuleerd door defensiecontracten, breidde zich snel uit in Silicon Valley, gevoed door risicokapitaal en een cultuur van innovatie. De opkomst van de personal computer in de late jaren 1970 en begin jaren tachtig, geleid door bedrijven als Apple en Microsoft, genereerde volledig nieuwe industrieën die hooggeschoolde werknemers eisten. Toch waren de voordelen zeer ongelijk. De verschuiving van het maken van fysieke goederen naar het beheer van informatie creëerde een premie op het onderwijs en liet werknemers wiens vaardigheden waren gebonden aan de fabrieksvloer. A Het Bureau van Labor Statistics analyse [] van latere decennia toonde dat banen in de dienstverlening en hightech goed betaald voor afgestudeerden, maar bood weinig voor degenen zonder postsecundaire referenties, waardoor de inkomenskloof werd vergroot.

Ongelijkheid en de breuk van de middenklasse

De daling van de geà ̄ntegreerde productie droeg direct bij tot een historische stijging van inkomensongelijkheid. In de jaren 1950 en 1960, goed betaalde fabrieksbanen had een ladder in de middenklasse voor werknemers met slechts een middelbare school onderwijs. Als die banen verdwenen, mediane lonen voor mannen zonder een universiteitsdiploma stagneerde of daalde in reële termen. Ondertussen, inkomens aan de top, gedreven door financiën en technologie, steeg. De Gini-coëfficiënt, een maat voor ongelijkheid, begon een lange klim in de late jaren 1970 die zou blijven voor decennia. Het sociale contract dat de naoorlogse tijdperk had gedefinieerd gedeeld welvaart geworteld in industriële werkgelegenheid .

Politieke repercussies en het debat over de globalisering

De dislocaties van de jaren zeventig vormden de Amerikaanse politiek. De Reagan Democraten van de Rustgordel, waarvan velen blanke arbeidersklasse kiezers waren, zwaaiden naar een Republikeinse Partij die belastingverlagingen, deregulering en een nationalistische economische boodschap beloofde. De traumatische herinnering aan het sluiten van planten en stagnerende lonen voedde stemmers boosheid en een scepticisme naar vrije handelsovereenkomsten die zich later zouden manifesteren in oppositie tegen NAFTA in de jaren negentig en in de populistische campagnes van de jaren 2010. De jaren zeventig onderwezen de politieke klasse dat economische transformatie de verkiezingscoalities van de vorige generatie kon vernietigen, een les die vandaag de dag strategieën blijft vormen.

Lessen voor het industriebeleid vandaag

Het begrijpen van de deïndustrialisatie van de jaren zeventig is essentieel voor hedendaagse debatten over industriële strategie. Vandaag de dag wordt aangedrongen op reshoring, halfgeleider-zelfvoorziening en groene productie echo's van de roep om overheidsinterventie die vaak werden afgewezen in het tijdperk van deregulering. De ervaring van de jaren zeventig toont aan dat technologische verandering en wereldwijde integratie zijn krachtige, onvermijdelijke krachten, maar dat het overheidsbeleid .door middel van handelsaanpassing bijstand, infrastructuurinvesteringen en opleiding van werknemers .kan invloed hebben op wie de kosten draagt. De CHIPS en Wetenschapswet van 2022, bijvoorbeeld, kan worden gelezen als een directe reactie op het laissez-faire beleid dat zo veel gemeenschappen achter vijftig jaar geleden achterliet. Volgens een ]studie van het Peterson Institute for International Economics[], goed gerichte ondersteuning voor getroffen werknemers levert betere economische resultaten op lange termijn op dan brede protectionistische maatregelen.