De Imperatieve voor een Nieuwe Wereld Orde

De heer Delors, lid van de Commissie. - (FR) Mijnheer de Voorzitter, waarde collega's, de Commissie heeft de Raad van ministers van Buitenlandse Zaken en de ministers van Buitenlandse Zaken van de Lid-Staten van de Europese Gemeenschap, de Raad van ministers van Buitenlandse Zaken en de ministers van Buitenlandse Zaken van de Lid-Staten van de Europese Gemeenschap, de heer Delors, en de heer Delors, lid van de Commissie, de heer Delors, de heer Delors, de heer Delors, de heer Delors, de heer Delors, de heer Delors, de heer Delors, de heer Delors, de heer Delors, de heer Delors, de heer Delors, de heer Delors, de heer Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors, de heren Delors

De geest van de League: lessen van mislukking

Om het ontwerp van de VN te begrijpen zou het niet alleen de grote machten van de Verenigde Naties willen opleggen. Men moet eerst de structurele en politieke tekorten van zijn voorganger waarderen. De Liga van Naties, die door de Amerikaanse president Woodrow Wilson werd voorgestaan, werd opgenomen in het Verdrag van Versailles en begon zijn werk in 1920. Het Verdrag bevatte bepalingen voor arbitrage, ontwapening en collectieve actie tegen agressors, maar de machines was fataal gebrekkig. De Amerikaanse Senaat weigerde ratificatie, waardoor de wereld opkomende economische en militaire supermacht buiten haar raden. De League . autoriteit hing aan morele suasion in plaats van tastbare handhaving; toen Japan Mantsjoerije in 1931 in beslag nam, Italië binnenviel Ethiopië in 1935, en Duitsland opnieuw in 1936 de Rijnlijn werden gemilitariseerd, de League .

Smeden van de Blauwdruk: Van het Atlantische Handvest tot Dumbarton Oaks

De intellectuele oorsprong van de Verenigde Naties kan worden herleid tot de vroege jaren van de oorlog, lang voordat de overwinning van de geallieerde was verzekerd. In augustus 1941 kwamen Roosevelt en Churchill in het geheim samen aan boord van een oorlogsschip voor de kust van Newfoundland en gaven het Atlantisch Handvest . Deze gezamenlijke verklaring schetste acht brede principes voor een naoorlogse wereld, waaronder de verzaking van territoriale aggrandization, zelfbeschikking van volkeren, verbeterde arbeidsnormen, economische samenwerking en vrijheid van angst en gebrek. Het handvest riep op tot de oprichting van een ..permanente systeem van algemene veiligheid.

Op 1 januari 1942 ondertekenden vertegenwoordigers van 26 naties die de Asmachten bevechten de Verklaring van de Verenigde Naties in Washington D.C. De term .United Nations, verzonnen door Roosevelt, werd hier eerst gebruikt om de geallieerde coalitie te beschrijven. De ondertekenaars beloofden de Atlantische Charter principes te handhaven, hun volledige middelen te gebruiken tegen het Tripartiete Pact, en geen aparte wapenstilstand of vrede te maken. Dit was een militaire alliantie, maar het hinkde op de naoorlogse permanenteheid die zou volgen.

De echte bouwwerkzaamheden begonnen in 1944. Van augustus tot oktober, de delegaties van de Verenigde Staten, het Verenigd Koninkrijk, de Sovjet-Unie en de Republiek China kwamen bijeen op het landgoed Dumbarton Oaks in Washington, D.C. Deze conferentie produceerde een gedetailleerde reeks voorstellen die de structuur en bevoegdheden van een toekomstige internationale organisatie schetsten. In het ontwerp beschreven een Veiligheidsraad, een Algemene Vergadering, een secretariaat en een Internationaal Hof van Justitie. Echter, twee controversiële kwesties bleven onopgelost: de stemprocedure in de Veiligheidsraad, met name de toepassing van het veto , en de lijst van staten die als oprichtende leden moeten worden uitgenodigd. Deze vragen zouden vier maanden later op het hoogste politieke niveau worden opgelost.

Jalta en het compromis over stemmacht

In februari 1945, toen de geallieerde troepen in Duitsland uit zowel het oosten als het westen, Roosevelt, Churchill en Joseph Stalin bijeenkwamen in het Black Sea resort Jalta. De atmosfeer was een mix van oorlogstijd camaraderie en diepe wederzijdse achterdocht. Voor het VN-project was het meest kritische resultaat de overeenkomst over de stemformule van de Veiligheidsraad. De Yalta formule[] bepaalde dat elk van de vijf permanente leden de Verenigde Staten, de Sovjet-Unie, het Verenigd Koninkrijk, China en Frankrijk ........... ... ... ..... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

Jalta bevestigde ook dat een conferentie van alle geallieerde landen bijeen zou komen in San Francisco om een definitief Handvest op te stellen. Stalin drong aan op erkenning en won erkenning voor de Sovjet-republieken van Oekraïne en Wit-Rusland als afzonderlijke stichtende leden, waardoor Moskou drie stemmen in de Algemene Vergadering zou geven. De concessies waren controversieel, maar werden gezien als noodzakelijk om ervoor te zorgen dat de Sovjet-Unie binnen de tent bleef.

De conferentie van San Francisco: Het Handvest opstellen

Op 25 april 1945, toen de straatgevechten nog steeds in Berlijn woedden, kwamen afgevaardigden uit 50 landen bijeen in het San Francisco Opera House. Meer dan twee maanden, in commissiekamers in het Fairmont Hotel en het Veteranengebouw, ze gingen over de voorstellen van Dumbarton Oaks. De conferentie werd gedomineerd door de grote machten, maar kleinere naties geleid door Australië, Canada, en Latijns-Amerikaanse staten gefocust met succes voor wijzigingen die de veiligheidsraad beperkte machten en versterkt de rol van de Algemene Vergadering in het bespreken van internationale geschillen.Het Handvest .

Het voltooide Handvest van de Verenigde Naties werd ondertekend op 26 juni 1945 in het Herbst Theater auditorium. Het bevatte 111 artikelen georganiseerd in 19 hoofdstukken, waarna president Harry S. Truman afgevaardigden vertelde: .Als we het niet gebruiken, zullen we verraden al degenen die zijn gestorven. .Het Handvest in werking trad op 24 oktober 1945 .Nu vieren als de dag van de Verenigde Naties na ratificatie door de vijf permanente leden en een meerderheid van andere ondertekenaars. Polen, die niet vertegenwoordigd was in San Francisco, later ondertekend en werd het 51ste oprichtende lid.

Doelen en beginselen: Het VN-Handvest .Compass

Het UN-handvest opent met een gedurfde bewering van vier kerndoelen:

  • De internationale vrede en veiligheid handhaven door middel van collectieve maatregelen ter voorkoming en verwijdering van bedreigingen voor de vrede en ter onderdrukking van agressie.
  • Het ontwikkelen van vriendschappelijke betrekkingen tussen naties op basis van de eerbiediging van het beginsel van gelijke rechten en zelfbeschikking van de volkeren.
  • Internationale samenwerking tot stand brengen bij het oplossen van economische, sociale, culturele en humanitaire problemen en bij het bevorderen van de eerbiediging van de mensenrechten.
  • Een centrum te zijn voor de harmonisatie van de acties van naties in het bereiken van deze gemeenschappelijke doelen.

Even belangrijk zijn de zeven principes die in artikel 2 worden uiteengezet en die regeringen naar verwachting zullen naleven. De hoeksteen is de soverheidsgelijkheid van alle lidstaten[. Tegelijkertijd beloven de leden internationale geschillen op vreedzame wijze te beslechten, zich te onthouden van de dreiging of het gebruik van geweld tegen de territoriale integriteit van een staat, en de VN te helpen bij haar acties, terwijl ze zich onthouden van hulp aan een staat waartegen preventieve of handhavingsmaatregelen worden genomen. De organisatie belooft ook niet in te grijpen in zaken die hoofdzakelijk binnen de nationale jurisdictie vallen van een staatsclausule die een eindeloos debat over humanitaire interventie heeft veroorzaakt.

De zes belangrijkste organen: Een nieuwe architectuur voor vrede

Het Handvest heeft zes hoofdorganen opgericht, elk met verschillende functies en bevoegdheden. Samen vormen ze een delicaat ecosysteem van diplomatie, administratie en berechting.

De Algemene Vergadering

De Algemene Vergadering is de belangrijkste overlegorgaan van de VN, waar alle 193 lidstaten (van vandaag) op gelijke voet zitten: een land, één stem. Het komt regelmatig bijeen van september tot december elk jaar en kan speciale of noodzittingen indien nodig bijeenroepen. Terwijl de Assembly . resoluties over vrede en veiligheid zijn over het algemeen niet-bindend, haar stem draagt immense morele en politieke gewicht. Het keurt de reguliere begroting goed, kiest niet-permanente leden van de Veiligheidsraad en de Economische en Sociale Raad, benoemt de secretaris-generaal op de Veiligheidsraad aanbeveling, en houdt toezicht op de werkzaamheden van tal van subsidiaire organen. De Assembly .workhorse structuur omvat zes belangrijke commissies die betrekking hebben op ontwapening, economische en financiële kwesties, sociale en humanitaire zaken, dekolonisatie, administratieve en budgettaire kwesties, en juridische aangelegenheden.

De Veiligheidsraad

De Veiligheidsraad is primair verantwoordelijk voor het handhaven van de internationale vrede en veiligheid. De 15 leden van de Veiligheidsraad zijn de vijf permanente, veto-zwevende P5

De Economische en Sociale Raad (ECOSOC)

ECOSOC coördineert de VN-uitbreiding van het werk op het gebied van economische groei, sociale ontwikkeling, gezondheid, onderwijs en cultuur. Met 54 leden die gekozen worden voor drie jaar, fungeert het als een platform voor dialoog tussen regeringen, internationale financiële instellingen en geaccrediteerde niet-gouvernementele organisaties. ECOSOC houdt toezicht op functionele commissies (zoals die over bevolking, verdovende middelen en de status van vrouwen) en regionale commissies voor Europa, Azië en de Stille Oceaan, Latijns-Amerika, Afrika en West-Azië. Het jaarlijkse Politiek Forum op hoog niveau verankert nu de follow-up en herziening van de Duurzaam Ontwikkelingsdoelstellingen[].

Het Internationaal Hof van Justitie

Het Internationaal Gerechtshof (ICJ) is het belangrijkste rechterlijke orgaan van de VN. Het beslecht juridische geschillen die door staten worden voorgelegd en geeft advies over juridische kwesties die door bevoegde VN-organen en gespecialiseerde instanties aan het Hof worden voorgelegd. Het is samengesteld uit 15 rechters die door de Algemene Vergadering en de Veiligheidsraad worden gekozen, de jurisdictie van het ICJ is gebaseerd op toestemming; staten zijn niet automatisch gebonden tenzij zij de verplichte jurisdictie hebben aanvaard of via specifieke verdragsclausules.Zijn uitspraken, hoewel bindend, zijn soms genegeerd.Het Hof blijft echter een essentieel kanaal voor vreedzame oplossing van territoriale, maritieme en verdragsconflicten.

Het secretariaat

Het secretariaat is de uitvoerende macht van de VN, onder leiding van de secretaris-generaal, die wordt benoemd voor een vijfjarige hernieuwbare termijn. Met een personeel van tienduizenden uit bijna elk land, verricht het secretariaat onderzoek, vertaalt documenten, beheert vredesmissies, en biedt logistieke ondersteuning voor conferenties wereldwijd. De secretaris-generaal fungeert als de hoofd administratieve officier en ook als een politieke actor die zijn of haar goede kantoren kan gebruiken om partijen aan de onderhandelingstafel te brengen, die op de onpartijdigheid van het kantoor. Van Trygve Lie tot António Guterres, elke gevestigde persoon heeft gevormd de post volgens de crises van de tijd.

De raad van bestuur

Het zesde orgaan, de Trusteeship Council, werd opgericht om toezicht te houden op het beheer van vertrouwensgebieden en ervoor te zorgen dat hun bewoners voorbereid waren op zelfbestuur of onafhankelijkheid. Het heeft de operatie opgeschort in 1994 met de onafhankelijkheid van Palau, het laatste overgebleven vertrouwensgebied. Vandaag bestaat de Raad alleen op papier, en voorstellen om het af te schaffen of te hergebruiken als forum voor inheemse volkeren of milieubestuur worden periodiek besproken.

De Koude Oorlog Crucible: Grote Machten en Gridlock

De belofte van de VN van collectieve veiligheid werd onmiddellijk getest door de ideologische confrontatie tussen de Verenigde Staten en de Sovjet-Unie. De Veiligheidsraad, die bedoeld was om op te treden als een machtsconcert, werd een podium voor proxy gevechten. De Sovjet-Unie zette zijn veto herhaaldelijk uit, met name over lidmaatschapsaanvragen en vredeshandhavingskwesties. In 1950 echter, een zeldzame Sovjet boycot van de Raad over de zetel van communistische China stond de Verenigde Staten toe om toestemming te krijgen voor een VN-macht om Noord-Koreaanse agressie te weerstaan een moment dat een gespierde interpretatie van hoofdstuk VII gedefinieerd. De ] inzending voor vrede resolutie, aangenomen door de Algemene Vergadering later dat jaar, ervoor zorgde dat toen de Raad werd verlamd door veto, een speciale sessie kon aanbevelen collectieve maatregelen. De uitvinding van peacekeeping[[] de invoeging van neutrale, licht bewapende krachten tussen de partijen met de instemming van de partijen met de tijdens de oorlogen van 1956 veroorzaakte partijen en werd een hallmark van de organisatie van de Bluehelhelfts.

Dekolonisatie, mensenrechten en humanitaire actie

Buiten vrede en veiligheid werd de VN de motor van dekolonisatie. Het Handvest van zelfbeschikking, versterkt door de Verklaring van 1960 over de toekenning van onafhankelijkheid aan Koloniële Landen en Volkeren, versnelde het einde van de Europese koloniale rijken. Tussen 1945 en 1999 groeide het lidmaatschap van 51 tot bijna vier keer zoveel, met tientallen nieuwe onafhankelijke staten uit Afrika, Azië en het Caribisch gebied die de agenda van de Algemene Vergadering transformeerden.

De goedkeuring van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens in 1948 was een mijlpaal. Dit document, opgesteld onder het voorzitterschap van Eleanor Roosevelt, verkondigde voor het eerst een wereldwijde standaard van de grondrechten voor alle mensen, ongeacht nationaliteit, geslacht, religie of politieke mening. Het bracht een rijke juridische tapijt van negen kern internationale mensenrechtenverdragen, waaronder het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten, dat samen met de Verklaring de Internationale Bill of Human Rights [] vormt.

Humanitaire hulp is een andere cruciale pijler geweest. Gespecialiseerde agentschappen zoals het VN-Kinderenfonds (UNICEF), het Wereldvoedselprogramma (WFP) en het Bureau van de Hoge Commissaris voor Vluchtelingen (UNHCR) leveren levensreddende hulp in de meest gevaarlijke hoeken van de wereld, van de hongersnood in de Hoorn van Afrika tot de vluchtelingenkampen van Bangladesh. De VN gecoördineerde beroepen en clustersysteem, hoewel onvolmaakt, hebben mobiliseerd miljarden dollars voor rampen en langdurige noodsituaties, vaak vullen gaten waar nationale regeringen niet kunnen of zullen handelen.

De VN-Ontwikkelings- en Milieuagenda

De Bretton Woods-instellingen, waaronder de Wereldbank en het Internationaal Monetair Fonds, zijn inmiddels onafhankelijk van elkaar. In 2000 hebben de Millennium Development Goals (MDG's)[] wereldwijd aandacht besteed aan armoedebestrijding, basisonderwijs, moedergezondheid en bestrijding van ziekte. Ondanks ongelijke vooruitgang hebben de MDG's bijgedragen aan het opheffen van meer dan een miljard mensen uit extreme armoede. In 2015 heeft de Algemene Vergadering de meer uitgebreide 2030 Agenda voor duurzame ontwikkeling[], die zich richt op 17 Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG's) die economische, sociale en milieudimensies integreren van schoon water en hernieuwbare energie tot gelijkheid van mannen en klimaatactie. De jaarlijkse Klimaatveranderingsconferenties[] onder het UN Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) hebben geleid tot kritische, indien breekbare, overeenkomsten, waaronder de overeenkomst van 2015 die de Parijse temperatuurstijging van onder 2°C.

Kritiek en oproepen tot hervorming

Voor al zijn prestaties, de Verenigde Naties wordt geconfronteerd met aanhoudende en vaak geldige kritiek. De Veiligheidsraad . samenstelling weerspiegelt de geopolitieke kaart van 1945, niet de machtsbalansen van de 21e eeuw. Stijgende machten zoals India, Brazilië, Duitsland en Japan .Elke een belangrijke financiële bijdrage aan de VN-begrotingen ..en uitgesloten van permanent lidmaatschap , en het veto heeft de daders van gruweldaden afgeschermd van verantwoording . De organisatie . vrede bewaren record wordt gehuld door mislukkingen in Rwanda in 1994 en Srebrenica in 1995, waar mandaten , troepen aantallen , en politieke wil werden gevaarlijk verkeerd beschoren met de verschrikkingen op het terrein . De uitgestrekte bureaucratie en de praktijk van consensus gebaseerde besluitvorming kan vertragen dringende actie om een kruip . Seksuele uitbuiting en misbruik door sommige vredeshandhaversement beschadigde de organisatie .

Voorstellen voor hervormingen zijn legio en zijn al decennia lang besproken.Het Hoge niveau Panel on Threats, Challenges and Change in 2004, de daaropvolgende Wereldtop in 2005, en de opeenvolgende secretarissen-generaal hebben gepleit voor de uitbreiding van de Veiligheidsraad, een staande VN-macht voor snelle respons, scherpere verantwoordingsmechanismen en een gerevitaliseerde Algemene Vergadering. Toch vereist het wijzigen van het Handvest ratificatie door twee derde van de leden, waaronder alle vijf permanente leden. De politieke wegversperringen zijn formidabel, en voorlopig zit de VN vast tussen het ideaal van collectieve veiligheid en de realiteit van nationaal belang.

De Verenigde Naties in de 21e eeuw

Vandaag de dag dreigen er bedreigingen, cyberoorlogen, transnationaal terrorisme, massale verplaatsing en een klimaatnood die geen grenzen respecteert.Multilateralisme is nog altijd zo sterk als ooit. Het VN-systeem biedt een web van 36 gespecialiseerde agentschappen, fondsen en programma's die geen enkele natie zou kunnen repliceren. De Wereldgezondheidsorganisatie ([WHO) leidt wereldwijde reacties op gezondheidscrises; de Internationale Organisatie voor Atoomenergie (] ]] controleert nucleaire naleving; en het Internet Governance Forum probeert het digitale landschap te navigeren. Op haar hoofdkwartier in New York en in veldkantoren van Genève naar Juba, belichaamt de VN de permanente mechanismen van dialoog die zo hard ontbraken in de jaren 1930.

De organisatie bleef relevant werd scherp geïllustreerd tijdens wereldwijde crises zoals de COVID-19 pandemie, waar het de COVAX faciliteit voor vaccinequity vergemakkelijkt, en Rusland ..invasie van Oekraïne in 2022, waar de Algemene Vergadering overweldigend veroordeelde de agressie, hoewel de Veiligheidsraad werd verlamd door de agressor veto. Deze momenten onthullen zowel de grenzen en de blijvende waarde van het VN-kader: het kan niet altijd voorkomen dat het ergste, maar het kan mobiliseren van de wereldwijde mening, internationale normen, en coördinatie van de verlichting op manieren die ondenkbaar zou zijn zonder het.

De Verenigde Naties blijft een werk in ontwikkeling, een levend experiment in het besturen van een anarchische wereld. De vorming ervan was een directe reactie op de verschrikkingen van oorlog, en haar overleving ondanks de Koude Oorlog, regionale conflicten, en de erosie van de consensus over de grootmachten.Het is een bewijs van het aanhoudende menselijke verlangen naar orde, wet en een schijn van gerechtigheid onder naties. Het Handvest opent woorden, .Wij de volkeren, waren een radicale verklaring dat soevereiniteit niet alleen de provincie van staten is maar uiteindelijk geworteld in de menselijke waardigheid. In een tijdperk van opstandig nationalisme en grote macht competitie, dat radicale visie is zo nodig als het was in 1945. De toekomst van de VN zal niet afhangen van perfectie, maar van de politieke moed van haar leden om de belofte van collectieve vrede levend te houden.