L'evoluzione della politica climatica internazionale: da Kyoto a Parigi e oltre

Il 21o secolo ha assistito ad un'accelerazione senza precedenti negli sforzi globali per combattere il cambiamento climatico attraverso gli accordi internazionali, che rappresentano il tentativo collettivo dell'umanità di affrontare la sfida ambientale più pressante della nostra epoca: il rapido riscaldamento del pianeta a causa delle emissioni di gas serra.

Fondazioni iniziali: La Convenzione quadro delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico

L'era moderna della diplomazia climatica ha cominciato con l'adozione della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC)[] nel 1992 al vertice di Rio Terra. Questo trattato fondamentale ha stabilito i principi di sovrascrittura e l'architettura istituzionale per l'azione climatica internazionale, compreso il principio di "competenze finanziarie comuni ma differenziate e le rispettive capacità" (CBDR-RC).

Mentre la UNFCCC stessa non ha fissato obiettivi di emissione vincolanti, ha creato un quadro per i futuri protocolli e accordi, ha anche stabilito la Conferenza annuale delle Parti (COP) come l'organo decisionale supremo, dove gli Stati membri negozieranno ulteriori impegni. La convenzione è entrata in vigore nel 1994 ed è stata ratificata da 197 parti, rendendola uno dei trattati più ampiamente approvati nella storia.

Protocollo di Kyoto: Pionieri ma in fiamme

Il primo tentativo significativo di operativizzare gli obiettivi dell'UNFCCC è stato quello di raggiungere il Protocollo , adottato nel 1997 e entrato in vigore nel 2005. Il protocollo ha segnato una pietra miliare stabilendo obiettivi di riduzione giuridicamente vincolanti delle emissioni per 37 paesi industrializzati e la Comunità europea.

Nonostante la sua natura innovativa, il Protocollo di Kyoto ha sofferto di diverse debolezze critiche, in particolare, il Stati Uniti[] – allora il più grande emettitore del mondo – ha firmato l'accordo, ma il Senato degli Stati Uniti non ha mai ratificato, e il presidente George W. Bush ha formalmente ritirato il supporto nel 2001.

Il protocollo di Kyoto ha tuttavia fornito preziose lezioni per i futuri accordi, dimostrando la difficoltà di imporre vincoli imperativi sulla sovranità nazionale, ha evidenziato la necessità di una partecipazione universale e ha dimostrato che i meccanismi di mercato potrebbero guidare le riduzioni delle emissioni se adeguatamente progettati.

L'accordo di Copenhagen e la strada per Parigi

Dopo il primo periodo di impegno del Protocollo di Kyoto, la comunità internazionale ha tentato di negoziare un accordo successivo al 2009 COP15 di Copenhagen[]. L'attesa era alta per un trattato completo e giuridicamente vincolante che includesse tutti i principali emettitori. Tuttavia, la conferenza si è conclusa in un blocco politico, con solo un "limite di esecuzione di cogenerazione" che era necessario per i partiti.

La delusione di Copenaghen ha portato a una svolta nella strategia di negoziazione, mentre nei prossimi sei anni i diplomatici hanno lavorato per costruire un nuovo quadro più inclusivo, flessibile e duraturo politicamente. Il concetto di "contributi nazionali determinati" (NDC) è emerso come un modo per permettere a ciascun paese di fissare i propri obiettivi di riduzione delle emissioni basati sulle sue circostanze nazionali, pur essendo soggetto a un processo di report e revisione collettiva.

L'accordo di Parigi: un nuovo paradigm

Il punto di riferimento Paris Agreement], adottato al COP21 nel dicembre 2015, rappresentava un cambiamento fondamentale nell'architettura del governo della temperatura del clima internazionale. A differenza dei target di riferimento del Protocollo di Kyoto, che erano stati obbligati a rispettare i paesi sviluppati, l'accordo di Parigi ha adottato un approccio ibrido.

Le caratteristiche principali dell'accordo di Parigi includono:

  • Partecipazione universale:[ A partire da 2025, 195 partiti hanno firmato e 194 hanno ratificato l'accordo (con l'Iran come notabile non-ratificatore).
  • Contributi nazionali determinati (NDCs):[ Ogni paese stabilisce il proprio obiettivo e percorso, riflettendo le sue specifiche capacità e circostanze.
  • framework di trasparenza:[] Un sistema comune per la segnalazione delle emissioni e dei progressi (il Framework di trasparenza migliorato) per costruire fiducia e responsabilità.
  • Global Stocktake:[ Ogni cinque anni, le parti valutano il progresso collettivo verso gli obiettivi a lungo termine e informano i futuri NDC. Il primo Global Stocktake concluso a Dubai nel 2023.
  • Climate finance:[] Paesi sviluppati impegnati a mobilitare 100 miliardi di dollari all'anno entro il 2020 per sostenere i paesi in via di sviluppo (un obiettivo che è stato finalmente raggiunto nel 2022).
  • Apzione e perdita e danno:[] L'accordo riconosce l'importanza dell'adattamento e stabilisce un meccanismo per affrontare la perdita e i danni associati agli impatti climatici.

L'Accordo di Parigi è entrato in vigore il 4 novembre 2016, pochi mesi dopo la storica cerimonia di firma alle Nazioni Unite a New York, la cui rapida ratifica ha riflettuto un ampio consenso politico che il vecchio modello era insufficiente.

Progressi e contrattempi da Parigi

Nel decennio in cui è stato adottato l'Accordo di Parigi, il mondo ha visto sia progressi incoraggianti che sfide persistenti: dal lato positivo è aumentata la distribuzione di energia rinnovabile. La capacità fotovoltaica solare è cresciuta più di dieci volte dal 2015, e la capacità del vento è raddoppiata. I costi di stoccaggio della batteria sono precipitati, rendendo i veicoli elettrici sempre più competitivi. Molti paesi, tra cui l'Unione Europea, gli Stati Uniti (sotto la legge sulla riduzione dell'inflazione), e la Cina, hanno rafforzato le loro obiettivi di media e fissazione.

Tuttavia, l'ambizione collettiva degli attuali NDC rimane insufficiente per soddisfare gli obiettivi di temperatura di Parigi. Secondo rapporti IPCC e Emissioni di UNEP rapporti di Gap, le politiche attuali sono in pista per produrre il riscaldamento di circa 2.6-2,9°C di 2100, ben al di sopra della soglia di 1.5°C presentata.

Un'altra sfida è il gap in Climate Finance[]. L'impegno di 100 miliardi di dollari all'anno nei paesi in via di sviluppo è stato ritardato, e molti paesi in via di sviluppo sostengono che il quantum è insufficiente per soddisfare le loro esigenze di adattamento e mitigazione.

Innovazioni e nuovi approcci negli accordi climatici

Il futuro degli accordi internazionali sul clima sarà probabilmente più sofisticato e più sofisticato. Un settore chiave è l'espansione dei mercati del carbonio[]]. L'articolo 6 dell'accordo di Parigi fornisce il quadro per la cooperazione volontaria tra le parti, tra cui sia il commercio bilaterale (articolo 6.2) che un nuovo meccanismo centralizzato di trasparenza (articolo 6.4) che sostituisce il vecchio CDM.

Un'altra innovazione promettente è l'uso di tecnologie digitali per il monitoraggio, la segnalazione e la verifica (MRV)]. Il telerilevamento satellitare basato su satellite, l'intelligenza artificiale e il blockchain possono fornire dati a tempo quasi reale sulle emissioni, la deforestazione e le prestazioni del progetto.

Gli accordi climatici comprendono anche l'adattamento a livello nazionale ]adaptazione e resilienza come componenti fondamentali. Il Patto Climatico di Glasgow (2021) raddoppia la finanza di adattamento e chiede un obiettivo globale sull'adattamento.

Loss and harm è emerso come terzo pilastro critico dell'azione climatica, accanto alla mitigazione e all'adattamento. Dopo decenni di dibattito, il COP28 ha accettato di operare un [Losss and Damage Fund per aiutare i paesi vulnerabili che hanno avuto un impatto irreversibile dai cambiamenti climatici, come l'aumento del livello del mare, l'est, l'est, l'estremo, l'estremo, l'espansione del bilancio, l'estremo, l'estremo, l'estremo, l'espansione del disastro, l'espansione del tempo, l'espansione del disastro, l'espansione del disastro, la situazione meteo, la situazione meteo, la situazione.

Tecnologia e innovazione nei futuri quadri

I metodi di rimozione del biossido di carbonio (CDR) - compresi i sistemi di cattura dell'aria diretta (DAC), la bioenergia con la cattura del carbonio e lo stoccaggio (BECCS), e il miglioramento delle condizioni atmosferiche - sono probabilmente integrati in obiettivi nazionali.

Analogamente, idrogeno] prodotto da energia rinnovabile (idrogeno verde) sta guadagnando la trazione come combustibile a basso tenore di carbonio per settori difficili da abbagliare come l'acciaio, la navigazione e l'aviazione.

Il monitoraggio digitale e l'AI trasformeranno anche gli accordi in vigore. Ad esempio, il [Global Stocktake[[ può essere potenziato da dati in tempo reale delle emissioni dai satelliti (ad esempio, TEMPO della NASA o Copernicus dell'ESA).

Il paesaggio geopolitico e il futuro della cooperazione

L'efficacia degli accordi climatici è inseparabile dal contesto geopolitico più ampio. L'aumento della concorrenza di grande potenza, soprattutto tra Stati Uniti e Cina, pone sia i rischi che le opportunità. Da un lato, le tensioni commerciali, le restrizioni tecnologiche, e la diversificazione delle opinioni sulla finanza del clima potrebbero sminuire la cooperazione.

I paesi dell'Alleanza («European Green Deal»] e il meccanismo di regolazione del carbonio dell'UE (CBAM) stanno creando regole commerciali globali incentivando la produzione più pulita.

La strada principale: Milestone chiave e cosa aspettarsi

I prossimi anni saranno critici per il destino del governo climatico globale.

  • 2025 (COP30 a Belém, Brasile): Le parti sono a causa di presentare NDC aggiornati con 2035 obiettivi. Il Brasile, come ospite, ha sottolineato la necessità di integrare l'azione climatica con la conservazione della biodiversità (collegato al Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework).
  • 2026 e 2027:[]] Ulteriori perfezionamenti delle regole dell'articolo 6 e operatività del Fondo di Perdita e Danni. Il secondo Global Stocktake si verificherà nel 2028, ma continueranno a valutare le eventuali conseguenze.
  • 2028 (Global Stocktake 2):[] Una valutazione completa del progresso collettivo. Se il progresso rimane insufficiente, il " meccanismo di punta" esigerà anche più ripidi aggiustamenti NDC.
  • 2030:[] Molti obiettivi a zero e a breve termine convergono; si tratta di un decennio critico per piegare la curva delle emissioni. Il mondo deve fermare le emissioni entro il 2030 per rimanere su un percorso di 1.5°C.

Per avere successo, i futuri accordi devono affrontare diversi lacune persistenti: ambition] (che si riferisce al divario delle emissioni), implementazione (tradurre i pegni nelle politiche nazionali), finanza] (riguardare l'adattamento e la perdita e il danno di bilancio in corso) e [FSECf[

Conclusione: Il ruolo indispensabile degli accordi internazionali

Gli accordi internazionali sul clima non sono una panacea, ma rimangono l'unico meccanismo per coordinare la risposta globale a un problema veramente globale. Il viaggio dal Protocollo di Kyoto all'Accordo di Parigi – e ora all'attuazione – ha insegnato al mondo le lezioni preziose sulla necessità di flessibilità, inclusione, trasparenza e responsabilità. Mentre il ritmo dei progressi è frustrantemente lento per molti, la direzione del viaggio è chiara: le emissioni stanno cominciando a stabilizzarsi in alcune regioni chiave

Il futuro degli accordi climatici dipenderà dalla continua cooperazione, dall'innovazione tecnologica e dal forte impegno della società civile. I meccanismi basati sul mercato come il commercio del carbonio, gli strumenti di monitoraggio geopolitico ], e la trasformazione dell'adattamento] sarà fondamentale per i prossimi negoziati.

Per ulteriori informazioni, consultare la pagina ] UNFCCC Paris Agreement[, [IPCC Sesta relazione di sintesi di valutazione[[], e il UNEP Emissioni Gap Report 2024]].