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Le Fondazioni dello Stato Americano del Welfare
Gli Stati Uniti hanno mantenuto a lungo un rapporto disordinato con l'idea di uno stato di benessere. Radiato in una cultura politica che premia l'individualismo e lo scetticismo del potere centralizzato, la rete di sicurezza sociale americana si è sviluppata in seguito, più ardua, e con una maggiore tensione interna rispetto alle sue controparti europee occidentali.
La traiettoria dello stato del benessere americano può essere compresa attraverso una serie di giunture critiche: il Progressive Era’ i primi passi tentativi verso l'assicurazione sociale, l'onda legislativa trasformativa del New Deal, l'espansione audace della Grande Società, il retrenchment e la devolution del tardo 20 ° secolo, e le lotte del 21 ° secolo su salute e sollievo pandemico-era.
Questo articolo esamina lo sviluppo storico dello stato assistenziale americano e analizza i suoi profondi impatti sociali, sostenendo che lo stato del benessere è un'arena dinamica di conflitti sociali, plasmata da coalizioni mobili, politiche razziali e visioni concorrenti della giustizia economica.
L'era progressiva: le prime fondazioni del benessere pubblico
Prima del XX secolo, il benessere sociale in America era in gran parte una relazione privata, gestita da famiglie, chiese e enti di beneficenza locali. La rapida industrializzazione e urbanizzazione della fine del 1800, tuttavia, ha generato problemi sociali che hanno sopraffatto i sistemi tradizionali.
Il Movimento Casa di Settlement e l'Investizione Sociale
Le figure pionieristiche come Jane Addams, che fondò Hull House a Chicago nel 1889, portarono il movimento della casa colonica, che viveva in quartieri poveri, conducevano indagini sociali dettagliate e sostenevano le protezioni del lavoro, la riforma dell'edilizia e le misure sanitarie pubbliche, generando i dati empirici e gli argomenti morali che rendevano il caso di intervento del governo, dimostrando che la povertà non era semplicemente un fallimento morale ma una condizione strutturale radicata in condizioni di bassi salari, pericolose.
Mothers’ Pensioni e origini dell'ADC
Una delle più significative vittorie iniziali è stata la campagna per Mothers’ Pensioni. A partire dall'Illinois nel 1911, gli stati emanarono leggi che forniscono assistenza in denaro alle madri vedove con figli dipendenti, permettendo loro di crescere i loro figli a casa piuttosto che metterli in orfanotrofi. Nel 1920, 40 stati avevano tali programmi. Queste leggi hanno stabilito un principio critico: la maggior parte del benessere ha avuto la responsabilità di sostenere le famiglie vulnerabili.
Workmen’s Regolamento di compensazione e lavoro
Un altro risultato fondamentale è stato il passaggio delle barriere statali Workmen’s Leggi di compensazione tra il 1910 e il 1920. Queste leggi hanno creato un sistema di assicurazione senza fault per i lavoratori feriti sul lavoro, che rappresenta il primo programma di assicurazione sociale reale.
Il nuovo affare: costruire lo stato federale del benessere
La Grande Depressione degli anni '30 ha frantumato la fede nel mercato auto-regolante e ha creato l'apertura politica per una drammatica espansione del potere federale. La disoccupazione ha raggiunto il 25%, le banche sono crollate, e milioni hanno perso le loro case e le loro fattorie. Il presidente Franklin D. Roosevelt’s New Deal ha rappresentato un ripensamento fondamentale del contratto sociale.
La legge sulla sicurezza sociale del 1935
Il centro della New Deal’s welfare architecture è stato il Social Security Act del 1935, che ha creato un sistema a due livelli che riflette sia le ambizioni che i compromessi politici dell'epoca.
Assicurazione vecchiaia (OAI) — Tier I
Il primo livello era un programma federale di assicurazione sociale per lavoratori pensionati, finanziato dalle tasse pagate dai lavoratori e dai datori di lavoro, l'OAI forniva benefici per la pensione basati sulla storia dei guadagni. Questo progetto era politicamente magistrale: inquadrando i benefici come un “earned right” piuttosto che “welfare,” ha isolato il programma beneficiario dal stigma allegato all'assistenza pubblica.
Assicurazione per la disoccupazione (UI) e A Partenariato federale-statale
La legge sulla sicurezza sociale ha anche creato un sistema federale-stato di assicurazione disoccupazione (UI). I datori di lavoro pagano le tasse che finanziano i benefici settimanali per i lavoratori che perdono il loro lavoro senza colpa di loro. Mentre l'UI fornisce un stabilizzatore economico vitale durante le recessioni, la sua amministrazione decentralizzata ha portato a ampie variazioni nei livelli di beneficio e nella durata di tutti gli stati, e la sua copertura protettiva è erosa nel tempo.
Aiuto ai bambini dipendenti (ADC) — Tier II
Il secondo livello era un programma di media amministrazione chiamato Aid to Dependent Children (ADC, AFDC), che forniva assistenza in denaro ai bambini poveri nelle famiglie monoparentali. A differenza dei programmi di assicurazione sociale, ADC era soggetto a rigide misure di controllo dei mezzi, intrusive contro la supervisione dello stato (tra cui il welfare “man-in-the-house) e il basso stigma.
Il compromesso razziale
Per garantire i voti dei Democratici del Sud al Congresso, il Social Security Act ha esplicitamente escluso i lavoratori agricoli e domestici dalla copertura sotto OAI e UI. Al momento, queste erano le occupazioni che impiegavano la stragrande maggioranza dei lavoratori afroamericani nel Sud. Questa esclusione è una delle leganze più consequenziali e durature del New Deal. Significa che la fondazione dello stato di benessere americano è stata costruita su un compromesso razziale che deliberatamente escludeva una gran parte dei programmi della popolazione nera-bas-basati dalla sua più
La legge equo e solidale sugli standard del lavoro e i diritti del lavoro
Il New Deal ha anche ridefinito i diritti del lavoro e la regolamentazione del mercato. Il National Labor Relations Act del 1935 (Wagner Act) garantiva ai lavoratori il diritto di organizzare e negoziare collettivamente, potenziando i sindacati che sarebbero diventati una potente circoscrizione politica per il benessere statale & s espansione. Il Fair Labor Standards Act del 1938 ha stabilito un salario minimo nazionale, una settimana lavorativa standard di 40 ore, e i divieti sul mercato del lavoro minorile.
La Grande Società: Completare il Nuovo Deal & Expanding Entitlements
Michael Harrington’s 1962 libro, L'Altra America[], ha scioccato la nazione documentando le decine di milioni di americani che vivono nella povertà, in particolare gli anziani, il benessere rurale più e le minoranze urbane.
Medicare e Medicaid (1965)
Il loro principale obiettivo politico è stato quello di affrontare il problema della salute, che è stato il passaggio di Medicare e Medicaid. Medicare ha fornito l'assicurazione sanitaria per quasi tutti gli americani di età 65 e più vecchia, infine, che ha corrotto un gap critico nel sistema di assicurazione sociale. Medicaid ha creato un programma comune federale-stato che fornisce copertura sanitaria per le famiglie molto care, tra cui i bambini, le donne incinte e le persone con disabilità.
La guerra sulla povertà e la guerra contro l'Arsenale
La Great Society ha creato un programma di assistenza alimentare federale che sarebbe diventato una componente critica della rete di sicurezza. L'Economia Opportunità Act del 1964 ha creato l'Ufficio di Opportunità Economica (OEO), che ha lanciato agenzie di azione della comunità, Head Start (educazione di base di infanzia), Job Corps (programma di formazione per i giovani), e VISTA (comitato nazionale).
L'espansione dell'assistenza in denaro
Durante la fine degli anni '60 e l'inizio degli anni '70, il movimento per i diritti sociali, guidato da figure come Johnnie Tillmon e la National Welfare Rights Organization (NWRO), mobilitò i destinatari a chiedere un trattamento equo e benefici adeguati dal programma AFDC. Una serie di decisioni della Corte Suprema ha colpito pratiche statali discriminatorie (ad esempio, King v. Smith ha colpito le politiche di espansione “
Ritrenzo, Devolution, e la riforma del benessere 1996
La stagnazione economica e l'aumento dell'inflazione degli anni '70 (stagflation), unita ad una crescente rivolta fiscale (simbolata dalla California’s Proposition 13 nel 1978), erositò la coalizione politica che aveva sostenuto l'espansione dello stato di benessere. Un nuovo movimento conservatore, guidato da figure come Ronald Reagan e informato da intellettuali come Charles Murray (autore del Losing Ground[FLT: 1]
L'era Reagan: tagli e blocchi
Il bilancio del 1981 ha ridotto l'ammissibilità per l'AFDC e i francobolli alimentari. L'Omnibus Budget Recsolution Act del 1981 ha stretto i requisiti di lavoro e le deduzioni in calo. Reagan ha anche consolidato diversi programmi sociali federali in sovvenzioni di blocco, dando agli Stati più discrezione sulla spesa ma spesso con un finanziamento significativamente minore.
Clinton, il contratto repubblicano e PRWORA
La riforma più drammatica è arrivata nel 1996. Il presidente Bill Clinton, che ha adempiuto una promessa di campagna per “end welfare come lo conosciamo,” ha firmato il Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act (PRWORA) in legge. Questa legge di riferimento ha sostituito il programma di sessanta anni fa AFDCtlement con l'Assistenza Temporanea per le famiglie bisognose (TANF), un programma di concessione di blocco con cambiamenti strutturali fondamentali:
- Fine dell'entrata:[ Non c'è alcun diritto federale di cassa assistenza. Gli Stati possono captare o negare i benefici alle famiglie, indipendentemente dal bisogno.
- Requisiti di lavoro:[] Gli adulti di corpo abile che ricevono TANF devono impegnarsi in attività legate al lavoro per ricevere benefici.
- Limiti di tempo:[] C'è un limite di vita federale di cinque anni sul ricevimento dei benefici di TANF (con opzioni di stato per i limiti più brevi).
- Devoluzione:[[]] Gli Stati hanno guadagnato ampia discrezione per progettare i propri programmi, impostare le regole di idoneità e determinare i livelli di beneficio.
- Ristrizioni sugli immigrati:[ Gli immigrati legali sono diventati ineleggibili per molti programmi federali testati per i loro primi cinque anni nel paese.
Il carico di lavoro AFDC/TANF è diminuito di oltre il 60% nel decennio successivo alla riforma, e i tassi di occupazione tra le singole madri sono aumentati bruscamente, in particolare durante la forte economia della fine degli anni '90. Tuttavia, il programma raggiunge una quota molto più piccola di famiglie in povertà rispetto a AFDC (circa il 20% contro l'80%).
Il 21o secolo Welfare State: Assistenza sanitaria, Crediti fiscali e la Pandemic
Lo stato sociale ha continuato ad evolversi nel XXI secolo, con battaglie che passano dall'assistenza in denaro alla sanità e il crescente ruolo dei crediti fiscali come strumenti della politica sociale.
La legge sulla cura a prezzi accessibili (ACA) del 2010
Il presidente Obama’ la legge sulla riforma sanitaria rappresentava l'espansione più significativa dello stato sociale da Medicare e Medicaid. L'ACA mirava a raggiungere una copertura quasi universale attraverso un approccio multiprong: espandere la Medicaid a tutti gli adulti con redditi fino al 138% della linea di povertà federale (obbligazione dalla legge ma reso facoltativo da una successiva sentenza della Corte Suprema); fornire sussidi federali per l'assicurazione privata acquistata attraverso nuovi mercati statali e regolamentari;
Rise of Tax Expenditures: EITC e CTC
In questi ultimi decenni, i più significativi programmi anti-povertà sono stati crediti fiscali piuttosto che assistenza diretta in denaro. Il credito tributario (EITC) e il credito fiscale per bambini (CTC), consegnati attraverso il codice fiscale come crediti rimborsabili, sono diventati potenti strumenti per ridurre la povertà tra le famiglie di lavoro. L'EITC, che integra i guadagni dei lavoratori a bassa salario, è ampiamente accreditato con l'incoraggiamento del lavoro e il sollevamento di milioni di espansione di bambini.
Il COVID-19 Pandemic: un laboratorio di politica accidentale
La pandemia ha innescato l'espansione più rapida e drammatica della rete di sicurezza sociale nella storia americana attraverso il CARES Act e la successiva legislazione di soccorso. Il governo federale ha integrato le prestazioni di disoccupazione di stato di 600 dollari alla settimana; ha inviato 1200 assegni alla maggior parte degli adulti; ha creato un programma Pandemico EBT temporaneo per i bambini che hanno perso l'accesso ai pasti scolastici; e ha fornito l'accesso ai moratori di emergenza e assistenza al noleggio.
Critical Social Impacts e Persistent Discussioni
Lo stato del benessere americano produce profondi impatti sociali, ma la sua struttura frammentata e stratificata genera anche critiche e inequità persistenti.
Riduzione della povertà e disuguaglianza
La rete di sicurezza è notevolmente efficace nel ridurre la povertà quando misurata completamente. Il Census Bureau’s Supplemental Poverty Measure (SPM), che rappresenta le tasse, i trasferimenti e i benefici in-kind, mostra costantemente che i programmi di assicurazione sociale sono la ragione principale che la povertà non è molto più alta.
Risultati della salute e Gaps di copertura
La speranza di vita a 65 anni è aumentata in modo significativo dal passaggio Medicare’s, e la copertura medica è associata con un migliore accesso alla cura, una riduzione della tensione finanziaria e una minore mortalità. L'ACA’ le espansioni di copertura sanitaria sono state legate a riduzioni dei costi di assistenza non compensati per gli ospedali e i risultati di salute migliorati per gli adulti a basso reddito.
Gara, Genere e lo Stato di Welfare Stratified
La società ha spesso contribuito a fornire un'assistenza sociale a tutti gli adulti, mentre la società ha contribuito a migliorare la sua struttura.
Dipendenza contro i disavanzi strutturali
La lotta contro la povertà e la povertà, che si basa su una lotta contro la povertà, può essere un'ulteriore riduzione dei salari e delle condizioni di lavoro, ma anche una riduzione dei salari e dei salari.
Conclusione: Il progetto incompiuto della previdenza sociale
Lo stato del benessere americano è un complesso e profondamente contraddittorio di istituzioni. È un risultato notevole che ha sollevato decine di milioni di persone dalla destituzione, ha fornito sicurezza in età avanzata, e un'assistenza sanitaria estesa ai più vulnerabili.
La storia dello stato del benessere americano ci insegna che il progresso non è lineare; i periodi di espansione drammatica sono stati seguiti da periodi di retrenchment, e i guadagni non sono mai permanenti a meno che non siano difesi e istituzionalizzati. La pandemia COVID-19 ha mostrato la straordinaria capacità dello stato di agire con coraggio per proteggere i suoi cittadini, mentre la successiva scadenza di tali protezioni ha mostrato i limiti di volontà politica.