Sfondo e radici della crisi

La crisi politica boliviana del 2019 non è emersa durante la notte. È stato il prodotto di un decennio e mezzo di una polarizzazione più approfondita sul potere esecutivo, l'interpretazione costituzionale e il ruolo dei movimenti sociali nel governo. La Bolivia è stata a lungo una delle nazioni più politichemente volatili dell'America Latina, con una storia di colpi di stato, di poco vissuto governi e mobilitazioni di massa senza precedenti. L'elezione di Evo Morales nel 2005 - il primo presidente indigeno del paese ha cambiato il Movimento storico.

Il suo governo riscrisse la costituzione nel 2009, creando uno stato "plurinazionale" che riconosceva l'autonomia indigena e i diritti collettivi della terra, mentre espandeva drammaticamente l'autorità presidenziale.

Per un'analisi completa della governance di Morales e della concentrazione del potere, vedi I rapporti del Gruppo Crisi Internazionale sulla Bolivia[[]. La sentenza della Corte ha frantumato il fragile consenso che aveva sostenuto la stabilità democratica della Bolivia e ha posto la fase per il confronto che ha seguito.

L'elettorato conteso

Il 20 ottobre 2019 le elezioni presidenziali sono state progettate per essere il concorso decisivo tra Morales e un'opposizione unificata guidata dall'ex presidente Carlos Mesa, uno storico centrista. I primi ritorni dal sistema di conte rapido (TREP) hanno mostrato la corsa verso un runoff, con Morales che guida Mesa da un margine stretto. Poi, alle 19:40 del pomeriggio, il Supreme Electoral Tribunal (TSE) ha quasi interrotto la pubblicazione di risultati statistici TRoma.

Prove di manipolazione

L'opposizione ha documentato molteplici irregolarità: le schede elettorali nelle aree di pro-opposizione che mancavano di sigilli di catena di casi, gli alti voti con numeri di serie miscugliati, e un punto sospetto nella quota di voto di Morales da parte dei recinti rurali dove l'accesso dell'osservatore era limitato.

L' Audit OAS

In seguito, il governo Morales ha approvato un controllo dell'Organizzazione degli Stati Uniti (OAS) e la missione OAS ha già fatto ricorso all'osservazione elettorale e ha dichiarato che il 10 novembre 2019 l'OAS ha pubblicato il suo rapporto preliminare, concludendo che c'era stata una " manipolazione chiara" del processo elettorale.

Escalation e rassegnazione

Le manifestazioni erano notevoli per la loro ampiezza: le classi medie urbane, le comunità indigene sia da altopiani che da basso, gli studenti universitari, i sindacati e le associazioni di lavoro si unirono tutti alla richiesta di una nuova elezione.

La rottura delle forze di sicurezza

Il presidente della polizia ha dichiarato che "il mutuo" ha effettivamente ritirato la capacità coercitiva dello Stato. L'esercito, sotto il generale Williams Kaliman, ha rifiutato di ordinare le truppe di intervenire e ha invece esortato Morales a dimettersi per evitare ulteriori dimissioni.

Governo provvisorio di Jeanine Áñez

Con l'ordine costituzionale frantumato, il senatore Jeanine Áñez, conservatore di Beni che era il secondo vice presidente del Senato, si dichiarò presidente provvisorio il 12 novembre 2019. La sua pretesa era basata sulla disposizione costituzionale per la successione, e la Corte costituzionale lo convalidava, anche se gli studiosi legali rimangono divisi sulla sua legittimità.

Ripressione e violazioni dei diritti umani

I rappresentanti dei governi degli Stati membri hanno deciso di non sollevare obiezioni nei confronti di un'azione di controllo del traffico aereo.

Nuove Elezioni e il Ritorno del MAS

Nonostante il tumulto, Áñez ha onorato il suo impegno per tenere elezioni, anche se il processo ha affrontato ritardi a causa della pandemia COVID-19. L'elezione è stata originariamente prevista per maggio 2020, rinviata a settembre, e infine ha tenuto il 18 ottobre 2020. La campagna è stata strettamente contestata tra Luis Arce, il candidato del MAS e l'ex ministro delle finanze sotto Morales, e una coalizione di forze di opposizione.

Legacy e Democratic Struggs

La crisi del 2019 ha lasciato profonde cicatrici sulla società boliviana, ma ha anche prodotto importanti lezioni sulla resilienza democratica e sulla fragilità. L'eredità più immediata è l'erosione della fiducia nei processi elettorali e nello stato di diritto. Sia il governo Morales che il governo ad interim Áñez hanno usato istituzioni statali per vantaggio partigiano, minando l'indipendenza degli organi giudiziari e elettorali.

Diritti indigeni e Stato Plurinazionale

La presidenza di Morales era storica nella sua elevazione dell'identità e dei diritti indigeni, ma i suoi ultimi anni videro crescenti tensioni con le organizzazioni autoctone tradizionali, in particolare per i progetti di estrazione e sviluppo delle risorse nei territori indigeni. L'adozione dell'opposizione di simboli indigeni come la frusta durante le proteste ha dimostrato che la lotta non era semplicemente tra i boliviani indigeni e non indigeni, ma ha coinvolto visioni concorrenti del dialogo auto-determinato indi

Riforma elettorale e rafforzamento istituzionale

L'elezione del 2020 ha incorporato le lezioni del dibattito del 2019: maggiore trasparenza nel sistema TREP, un controllo completo del rotolo elettore, e l'implementazione di molteplici missioni di osservazione indipendenti. Il tribunale elettorale è stato ricostituito con nuovi membri selezionati attraverso un processo più trasparente. Tuttavia, le vulnerabilità strutturali rimangono. La questione del termine-limit, che ha innescato la crisi, non è stata risolta attraverso una modifica costituzionale; è stata semplicemente differita dalla vittoria di Arce.

Implicazioni regionali e internazionali

La crisi boliviana ha rivisto l'America Latina, dove i dibattiti sui limiti di termine, la sovratensione esecutiva e l'integrità elettorale erano già acuti. In Ecuador, il presidente Lenín Moreno ha affrontato tensioni simili sulla sua rottura con l'ex alleato Rafael Correa. In Nicaragua, il consolidamento del potere di Daniel Ortega ha attirato confronti con la precedente traiettoria di Morales.

Impresa incompiuta: Modello economico e Patto sociale

La crescita economica della Bolivia ha portato a termine il suo boom delle materie prime, mentre la Bolivia ha affrontato le sfide economiche in declino, i deficit fiscali e le pressioni monetarie. Il modello MAS di sviluppo guidato dallo stato, mescolato con i programmi di welfare sociale, ha prodotto risultati impressionanti, ma ha anche creato dipendenze.

Conclusioni

La crisi politica boliviana del 2019 è stata un momento di spartizione nella storia moderna del paese, ha iniziato come una disputa su un risultato elettorale ed è evoluta in una crisi costituzionale a pieno sangue che ha concluso quattordici anni di dominio del MAS, ha innescato una transizione caotica e spesso violenta, e ha testato la resilienza delle istituzioni democratiche della Bolivia.