תפקידה של תנועת העצמאות הקטלאנית והסקוטית בקונטקסט של הפוליטיקה של האיחוד האירופי

The Rising Challenge of Secessionist Movements in the European Union[עריכת קוד מקור | עריכה]

התנועות הלאומיות בקטלוניה ובסקוטלנד מייצגות את שני האתגרים הבולטים ביותר לרעיון המסורתי של מדינת הלאום בתוך האיחוד האירופי בעשור האחרון.שני האזורים יש שפות נפרדות, תרבויות וזהויות פוליטיות, וכל אחד מהם רדף אחר הגדרה עצמית דרך מהירויות משפטיות ופוליטיות שונות, בעוד האיחוד האירופי היה בתחילה נחשב איחוד של מדינות חברות יציבות, תנועות אלה לכפות מחדש של ריבונות, יושרה טריטוריאלית, וזכות להגדרה עצמית משולבת יותר ויותר עם מגוון רחב של מלחמות אזוריות, אך לא רק על רקע פוליטי.

שורשים היסטוריים של התנועה

קטלוניה: מאבק ארוך להכרה

נסיעה קטלוניה לעצמאות מושרשת במאות זהות לשונית ותרבותית מובהקת.האזור היה חלק היסטורי מכתר ארגון ושמר על מוסדותיו עד מלחמת הירושה הספרדית בתחילת המאה ה-18, כאשר צווות נאווה בוטלו מבחינה היסטורית של מדינת קטלוניה, במאה ה-20, ראו גם תחייתה של לאומיות קטלאנית תחת הדיקטטורה הצרפתית, אשר דכאה את החינוך הקטלאני והספרדי לאחר המעבר של ספרד לשלהי שנות השבעים, ובמיוחד את עצמאותה, כולל את המדינה, כולל את עצמאותה של המדינה הספרדית, כולל את עצמאותה של המדינה, בשנת 1978, בעיקר תחת שלטוןה של המדינה, כולל את עצמאותה של פולין, כולל את עצמאותה של ספרד, כולל אוטונומיה חוקתית בשנת 1979, שהייתה בשלטון, שהייתה בשלטון, שהייתה בשלטון, כולל אוטונומיה משפטית, אך ורק בשנת 1979, שהייתה בשלטון, שהייתה בעלת עצמאותה, אך ורק לאחר שלטון פוליטי, אך ורק לאחר שלטון פוליטי, שהייתה בעלת עצמאותה, שהייתה בעלת עצמאותה, שהייתה בשלטון, בעיקר תחת שלטון פוליטי מובהקת, שהייתה בעלת עצמאותה, שהייתה בשלטון, בשנת 2010 והייתה בעלת עצמאותה, שהייתה בשלטון, אך ורק לאחר שלטון פוליטי, בשנת 2010 והייתה בעלת עצמאותה, אשר הפכה לפולין, בשנת 1978, שהייתה בשלטון, אך ורק לאחר שלטון פוליטי,

סקוטלנד: דרך מעוותת בתוך הממלכה המאוחדת

האיחוד של סקוטלנד עם אנגליה מתוארך ל-1707, אך סקוטלנד שמרה על מערכת המשפט שלה, הכנסייה והחינוך שלה.ההתנחלות דה-מהפכנית של 1998 ביססה את הפרלמנט הסקוטי עם המעצמות המקומיות הגדולות, כולל בריאות, חינוך והובלתה של המפלגה הלאומית הסקוטית (SNP) השתנתה בהדרגה ממפלגת שוליים של האיחוד האירופי לשלטון פוליטי דומיננטי, וזכתה ברוב בבחירות לפרלמנט הסקוטי ב-2011.

האיחוד האירופי משפטי ופוליטי על ויתורים

האיחוד האירופי פועל על העיקרון של ריבונות המדינה החברות.הסכמיו אינם מתייחסים במפורש לפרישה של אזור ממדינה חברה, אך המסגרת המשפטית של האיחוד האירופי והפרקטיקה הפוליטית תמכו בדרך כלל ביושרה טריטוריאלית. עמדת האיחוד האירופי עוצבה על ידי העובדה ששחקנים ראשיים שלה הם מדינות ריבוניות, כאשר אזור שרוצה להיות עצמאיות ולעמוד מחדש באיחוד האירופי כמדינה חדשה, הוא עומד בפני מספר מכשולים ראשונים, הצהרה חד-צדדית של מדינה אחרת, אשר תעדיף תמיכה בלתי צפויה להיות בעלת מעמד של האיחוד האירופי.

המשבר של קטלוניה 2017 ותגובת האיחוד האירופי

באוקטובר 2017, ממשלת קטלוניה תחת הנשיא קרלס פוגדמון קיימה משאל עם עצמאות חד-צדדית, אשר הוכרז כבלתי חוקי על ידי בית המשפט החוקתי של ספרד, ממשלת ספרד, אשר ניהלה את המשטרה למניעת הצבעה, מה שהוביל להתנגשויות ולביקורת בינלאומית נרחבת, הפרלמנט הקטלאני הכריז על עצמאותה, והדרישה את ממשלת ספרד להפעיל את סעיף 155 של החוקה הספרדית, תוך השעתה זמנית את אוטונומיה קטלאנית בחירות חדשות.

הפוסט-ברקיט דילמה

המצב של סקוטלנד שונה מהיחס המכריע של קטלוניה. משאל העם האירופי ב-2014 הסכים על ידי ממשלת בריטניה, תוך מתן לגיטימציה משפטית כי ההצבעה של קטלוניה ב-2017 לא הייתה תלויה בסתירה באופן עקבי במתן משאל עם שני, בטענה כי ההצבעה הנוכחית של האיחוד האירופי הייתה "עלולה להיות נתונה בפניה של מדינה דמוקרטית", וכי המיקוד צריך להיות על התאוששות מהמגפה ועלות המשבר הבין-לאומי, למרות זאת, הוא לא היה צריך להיות מתוקף את הרוב השני של הממשלה השנייה.

ניתוח השוואתי: הבדלים ודומים

שתי התנועות חולקות מטרה משותפת להגדרה עצמית לאומית, והן הודלקו על ידי תפיסה של להיות שולית מבחינה כלכלית ופוליטית במדינות ההורים שלהן, אך האסטרטגיות וההקשרים שלהן שונות במידה ניכרת, כך שהלחץ של קטלוניה לעצמאות היה לעתים קרובות חד-צדדי ועימותי, בין השאר בשל היושרה החוקתית הנוקשות של ספרד, שלא מאפשרת משאל עם על ויתורים ללא תיקון חוקתי.

השלכות רחבות יותר לשילוב אירופי

תנועות העצמאות הקטלאניות והסקוטיות יש השלכות מרחיקות לכת על עתיד האיחוד האירופי, הן בודקות את יכולת האיחוד האירופי לנהל מגוון פנימי וליישב את שאיפות האזוריות עם ריבונות המדינה, אם האזור היה אמור להתפצל בהצלחה ולעמוד מחדש באיחוד האירופי, הוא יכול לעודד העברות ויתורים פיננסיות אחרות ברחבי היבשת.

פרספקטיבה חיצונית ונוף אקדמי

חוקרים הציעו פרשנויות שונות של התנועות הללו.חלק טוענים כי הן מייצגות צורה של "פוסט-סורית" של לאומיות, שבה אזורים מחפשים עצמאות לא כמדינות מבודדות, אלא כקבוצות של מסגרת אירופית רחבה יותר, אחרים רואים אותן כתגובה לגלובליזציה והאובדן של שליטה על מחוזות מרוחקים, הן לאומיות והן על בסיס לאומי.

מסקנה: עתידה של הכרעה עצמית באיחוד האירופי

תנועות העצמאות הקטלאניות והסקוטיות אינן תופעות מבודדות, אלא חלק ממגמה אירופית רחבה יותר של הלאומיות האזורית שזכתה לתנופה בעידן המלחמה שלאחר המלחמה הקרה, התגובה של האיחוד האירופי לתנועות הללו תעצב את עתידו כאיחוד פוליטי, אם האיחוד האירופי יוכל לפתח מסגרת גמישה יותר עבור אזורים אזוריים של האיחוד האירופי, אשר יהיו תלויים בסופו של דבר בשאיפות האזוריות של מדינה אחת, אם הן יכולות להיות חזקות יותר, אם הן יכולות להיות מסוגלות של מדינות אחרות, אם הן יכולות להפחית את הביטחון של מדינות אחרות, אם הן יציבות, אם הן יציבותן, אם הן יכולות להיות חזקות יותר, אם הן יציבותן, אם הן יכולות להיות חזקות יותר, אם הן יכולות להיות חזקות יותר, אם הן יכולות להיות חזקות יותר, אם הן יכולות להפחית את הביטחון של מדינות אחרות, אם הן יכולות להפחית את הביטחון של מדינות אחרות, אם הן יכולות להיות חזקות יותר, אם הן יציבותן של מדינות אחרות, אם הן יכולות להיות יציבותן של מדינות אחרות, אם הן יכולות להיות חזקות יותר, אם הן יכולות להיות חזקות יותר, אם הן יכולות להיות חזקות יותר, אם הן יכולות להיות חזקות יותר, אם הן יכולות להיות חזקות יותר, אם הן יכולות להיות חזקות יותר, אם הן יכולות להיות חזקות יותר, אם הן יכולות להיות יציבותן של מדינות