שינוי טכנולוגי ותעשייתי
תפקידה של מדיניות הממשלה בצמיחה תעשייתית
Table of Contents
מבוא: ידה של מדיניות בפיתוח תעשייתי
מדיניות הממשלה שימשה היסטורית כמנוף עיקרי לעיצוב צמיחה תעשייתית.מאסטרטגיות של אירופה המודרנית המוקדמת ועד לסובסידיות המורכזות של המאה ה-21, מעורבות המדינה בתעשייה היא גם אינטגרטיבית והופכת.איי קובעי מדיניות בעלי איכות גבוהה יכולים להאיץ את היווצרות ההון, לעודד מחקר ופיתוח, וליצור את התשתית שארגון פרטי דורש לאימוץ, בניגוד לתקנות כלכליות, אך לא ניתן לערעור, אלא גם את הכלכלנים, אלא גם את הכלכלנים המודרניים, אך ורק את העלולים לזרז את הכלכלנים, אך ורק את הכלכלנים המודרניים, לזרז את המקיפים את הכלכלנים, אך ורק את הכלכלנים המודרניים, להטמיעו, אך ורק את הכלכלנים, אך ורק את תהליכי מדיניות הסחר, אך ורק את תהליכי מדיניות הסחר, אך ורק את תהליכי הפיתוח, לעודד את תהליכי הפיתוח, ולעצבן, ולקדם את הכלכלנים, ולעצבן, ולקדם את הכלכלנים המסחריים.
היחסים בין הממשלה והתעשייה מעולם לא היו סטטיים.כל עידן מביא אתגרים חדשים – אי-תעשיה, גלובליזציה, דיגיטציה, שינויי אקלים – הדורשים תשובות מדיניות חדשות.הכלכלות המצליחות ביותר הן אלה שמתאימות למדיניות התעשייתית שלהם לשינויים בנסיבות תוך שמירה על חזון ארוך טווח עקבי.כפי שאנו חוקרים את המנגנונים שבאמצעותם ממשלות משפיעות על פיתוח תעשייתי, מתברר כי מדיניות אינה רק מצב אלא פעילות, לעתים קרובות מכריעה וקביעת כוח ושגשוג.
פרספקטיבה היסטורית: מהגנתיות ועד לניסים של מלחמה
המהפכה התעשייתית ציינה נקודת מפנה ביחסים בין המדינה והתעשייה בבריטניה, מערכת הפטנטים המוקדמת - שהוגדרה בחוקת מונופולים (1624 ומאוחר יותר רפורמה - הממציאים עם מונופולים זמניים, מגרה ישירות את הגישה הטקסטיל והזיטור-מנועית שהובילה את המפעלים הראשונים ברחבי האוקיינוס האטלנטי, ארה"ב הפעילה מכסי הגנה, בעיקר את מכסת 1816 ופעולות נוספות לתעשיות הסיניות, אשר הובילו לתעשיות תעשייתיות מתקדמות, אשר הובילו לתעשיות תעשייתיות, לפני פיתוח תעשייתיות מודרניות של מערכות הגנה, אשר הובילו לתעשיות מודרניות של סין.
המאה ה-20 הביאה אסטרטגיות תעשייתיות שיטתיות יותר לאחר מלחמת העולם השנייה, משרד המסחר והתעשייה של יפן (MITI) ארגן דחיפה מתואמת לפליטה, מכוניות ואלקטרוניקה.MITI סיפק הלוואות ריבית נמוכה, קונסורטוריטיה מחקר מתואמת, ושווקים מקומיים מוגנים באופן סלקטיבי, בעוד שדחפו חברות לייצוא.
צרפת מציעה גם דוגמה משכנעת עם המסורת הדיריגיסטית שלה. Post-war France השתמש בתכנון משפטי, תעשיות מבוזרות וגראנדים Projets לבנות אלופים לאומיים בחלל, אנרגיה גרעינית, ומסילות רכבת מהירה מאוד.The Concorde, TGV, ואת קונסורציום של Airbus כיץ כל מהחזון הזה, בעוד יעילותן של גישות כאלה כבר נדון - במיוחד כמו יכולת מסחר גלובלית, כי הוא שוב ושוב, עם התרחבות ממשלתית, כאשר הוא חזרות המהפכה התעשייתית הוכיחה שוב ושוב, עם התרחבות מתמדת עם רפורמה מחדש עם רפורמה מחדש, עם רפורמה מחדש, עם רפורמה מחדש עם רפורמה של המדינה הזאת, כאשר התגברות תעשייתית התגברה מחדש עם מגמת התרחבות מתמדת עם מגמת התרחבות מתמדת עם מגמתיתיתית התגברה מחדש של כל אלה הוכחו של כל אלה עם מגמת התרחבות אסטרטגית עם מגמת מגמת מגמת התרחבות אסטרטגית עם מגמת התרחבות מתמדת עם מגמת התרחבות מתמדת עם רפורמה מחדש עם מגמת התרחבות אסטרטגית עם רפורמה מחדש של המדינה של המדינה.
מדיניות ממשלתית שמטילה את התעשייה
מדיניות תעשייתית מודרנית כוללת מגוון רחב של כלים.התתתת-הסעיפים הבאים מפרטת את קובעי המדיניות העיקריים של קטגוריות המשמשות להשפיע על תוצאות תעשייתיות.
מדיניות התפטרות: מסגרת המבצעים
התקנות מגדירות את "הכללים של המשחק" עבור תקני בטיחות בתעשייה (למשל, OSHA בארצות הברית), אישורים סביבתיים (למשל, חוק האוויר הנקי), וחוקי העבודה (שכר מינימלים, שעות עבודה, זכויות תיווך) משפיעים ישירות על עלויות הייצור וגמישות התפעולית של מדינות האיחוד האירופי (אך עמידה יכולה להיות כבדה יותר) עבור ארגונים קטנים - רגולציה יוצרת גם שוקי תאימות עבור שירותי טכנולוגיה וייעוץ, למשל, רגולציה קפדנית של שירותי הגנה על תרופות רגולטוריות) והגנתיות (הגנה על בסיס תפעולית) על מנת להגדיל את רמת בטיחותית) וגמישות תפעולית (הגנה על בסיס כללי, על מנת להגדיל את רמת בטיחותית) וגמישות גבוהה יותר מאבטחת מידע על מנת לחיזוי תרופות, על מנת למתן מענה על מנת לחיזוי (הגנה על מנת להגדיל את רמת בטיחותית) וגמישות תפעולית) על ידי ארגונים קטנים יותר מתוקף תקנות אבטחה גבוהה יותר מאבטחת מידע על ידי ארגונים קטנים יותר מתחום הגנת הפרטיות של שירותי אבטחה גבוהה יותר.
מבנים ממשלתיים רגולטוריים גם חשובים מאוד. סוכנויות רגולציה עצמאיות הפועלות ללא התערבות פוליטית לטווח קצר נוטים לייצר כללים עקביים ואמינה יותר. מדינות עם תהליכים רגולטוריים שקופה והתייעצות משמעותית של בעלי מניות בדרך כלל לראות רמות גבוהות יותר של השקעה עסקית וחדשנות.אינדיקטורים של ה-OECD לאיכות רגולטורית מראים באופן עקבי כי סביבות רגולטוריות צפויות, המבוססות על ראיות קשורות לביצועים תעשייתיים חזקים יותר.
ריכוז כלכלי: ניהול הון וחדשנות
ממשלות משתמשות באשראי מס, מענקים, הלוואות מסובסדות, וירידה מואצת כדי להניע השקעות לעבר המגזרים הרצויים.R&D זיכויים מס - זמינות ביותר מ -30 מדינות ה-OECD - מורידה את העלות של חדשנות על ידי כך שחברות החברות יוכלו להפחתת חובות ה-R&D שלהן מהכנסה ממסים, אך הוכחו כי הן יעילות בקידום מחקר חברותי, במיוחד בתחום התרופות והייצור המתקדם (IP) הן ממתן מענקים למתן אשראי ל-S.
תמריצים מבוססי ביצועים מייצגים גישה מתוחכמת יותר מאשר להציע תמיכה ללא תנאי, ממשלות יותר ויותר מקשורות לתוצאות ספציפיות - מטרות יצירה עבודה, סף יצוא, R&D מוציאה minima, או פחתות פחמן.מערכת של דרום קוריאה של תקני ביצועי היצוא בשנות ה-70 וה-80 של חברות מבוזרות של האיחוד האירופי, אשר נפגשו או ייצוא מטרות שקיפות גבוהות יותר תוך הטלת תמריצים חזקים ליעילות תחרותית ו-IP חשוב זה יכול להיות גישה משמעותית של פרויקטים עסקיים אירופיים (CEI) של פרויקטים חשובים של פרויקטים משותפים, אשר יכולים להיות פרויקטים חשובים של פרויקטים חשובים של פרויקטים משותפים, אשר יכולים להיות פרויקטים חשובים של האיחוד האירופי.
פיתוח תשתיות: עמוד השדרה הפיזי
תחבורה אמינה (כבישים, רכבת, נמלים), רשתות אנרגיה, מערכות מים וקישוריות דיגיטלית הם תנאים מוקדמים לפעילות תעשייתית. פרויקטים של תשתיות ממשלתיות מונעות על עלויות העסקה ומאפשרות לחברות לגשת לחומרים גולמיים וליצוא ביעילות. ההשקעה העצומה של סין במהירות גבוהה, במהירות גבוהה, נמלים ממשלתיים עמוקים, ובאופן בלתי נמנע - חלק מ"תוכנית הבטא וכביש" שלה - תומך באופן ישיר בייצור הלוגי והתכנון שלה, כמו גם בתעשיות המונעות על ידי תעשיית הרכב ומערכת ה- AIG.
איכות של תשתיות ממשל חשוב כמו נפח של ההוצאות.מדינות עם תהליכי רכש שקוף, ניתוח עלות קפדנית של עלויות, ומשטרי תחזוקה יעילים להשיג תשואה גבוהה משמעותית על ההשקעה של תשתיות.ציבור-פרטיות (PPPs) יכול להביא הון פרטי ומומחיות לפרויקטים תשתיתיים, אבל הם דורשים מסגרות רגולטוריות חזקות כדי להבטיח ערך עבור מימון ומימון מתאים הקצאת סיכונים., סינגפור למשל, יש תשתית עולמית לטווח ארוך, כמו סוכנויות ניהוליות תעשייתיות, כמו ניהוליות יעילות של ארגונים בתחום הלוגיים, כמו TC היא יעילה, כמו אלקטרוניקה, כמו אלקטרוניקה, כלומר, כלומר, תוכניות תעשייתיות תעשייתיות, כמו ניהולית יעילה, ניהולית, ניהולית ניהולית JTC היא מערכת אקולוגית, כמו ניהולית, כמו סוכנויות ניהולית, היא יעילה, כלומר, היא מערכת אקולוגית יעילה, כלומר, ניהולית יעילה, ניהולית יעילה, ניהולית, כלומר, היא מערכת אקולוגית, כמו סוכנויות ניהולית יעילה, כמו סוכנויות ניהולית יעילה, ניהולית יעילה, ניהולית יעילה, כמו סוכנויות לוגיסטיקה, היא מערכת אקולוגית יעילה, מערכת אקולוגית יעילה, כמו סוכנויות ניהולית יעילה, היא מערכת אקולוגית, כמו סוכנויות ניהולית ניהולית ניהולית יעילה, כמו סוכנויות ניהולית ניהולית ניהולית ניהולית יעילה, כמו
מדיניות סחר: גישה, הגנה ותחרות
מכסות, מכסות, יצוא סובסידיות, והסכמי סחר קובעים את התנאים שבהם תעשיות מתחרות בעולם. מכסים מוגנים יכולים לעזור לתעשיות תינוקות לצמוח, כפי שעשו עבור ארה"ב ויפן, אך הם מסכנים יצירת שקיפות והעלאת עלויות עבור משתמשי מטה הזרם החופשי (FTA) כמו NAFTA/USA, שוק האיחוד האירופי, ו- CPTPP פותחים את השווקים הזרים, במיוחד כדי לנווט את כללי הגנת הסחר הבינלאומיים (אך מתמקדים) אך ורק בהסכמי הסחר הבינלאומיים.
עליית "מדיניות הסחר הסטרטגי" מסובכת את הוויכוח המסורתי של הסחר החופשי מול ההגנתיות.כאשר תעשיות מציגות תשואות גוברות בקנה מידה, יתרונות ראשונים, או השפעות משמעותיות של למידה-על-ידי-ידי-דוינג, התערבות ממשלתית אסטרטגית יכולה לשנות תוצאות תחרותיות ארוכות טווח.הסכסוכים של Airbus-Boeing ממחישים את הדינמיקה הזאת: סיוע ההשקה של האיחוד האירופי ל-Airbus, המאפשר לאתגר את הדומיננטיות המסחרית של בואינג במרחב האווירי, ובסופו של טכנולוגיות דומות, אשר מכוונות כיום, הן מכוונות למניעות, הן אסטרטגיות, אשר מונעות, אשר מונעות, אשר מונעות, הן כיום, הן מכוונות אסטרטגיות, אשר מונעות, הן מכוונות למניעות, הן מכוונות אסטרטגיות, והן מכוונות למניעות, והן מכוונות, הן מכוונות אסטרטגיות, הן מכוונות אסטרטגיות, והן מכוונות למניעות את כל הגורמות למניעות את כל אלה, אשר מונעות את כל פעולות דומות, אשר מונעות את כל פעולות דומות, הן כיום, אשר מונעות את כל פעולות דומות, והן מפעולות אסטרטגיות, אשר מונעות את כל פעולות של מדינות אלה, אשר מונעות את כל פעולות של מדינות אלה, אשר מונעות את כל פעולות אלה, הן היום, אשר
מדיניות תעשייתית מודרנית בפרקטיקה: Case Studies
כדי להבין כיצד מדיניות זו פועלת יחד, מומלץ לבחון דוגמאות עכשוויות שבהן פעולה ממשלתית עיצבה בבירור תוצאות תעשייתיות.
דרום קוריאה: מעוקבים ועד ממציאים
השינוי התעשייתי של דרום קוריאה לא הסתיים עם דחיפה כבדה של התעשייה בשנות ה-70. בשנות ה-90 וה-2000, הממשלה הובהלה לתעשיות מבוססות ידע.משרד המדע ו- ICT סיפקו מימון R&D, ביססה את פונדק דדוק (פארק מדע), ותיאום בין היתרים פרטיים במוליכים למחצה והצגת טכנולוגיות תמיכה עבור סמסונג ו- Hynix, בשילוב עם מטרות חינוכיות ארוכות טווח, והופכים ל- AIKil-STM, והופכים ל-STM, והופכים ל- AIKlu-STMS.
הגישה של דרום קוריאה למדיניות תעשייתית בולטת ליכולת הלמידה המוסדית שלה.המדינה ביססה את מכון הפיתוח של קוריאה (KDI) בשנת 1971 כגוף מחקר מדיניות ייעודי, וממשלות מצליחות שמרו על תרבות של הערכת מדיניות מבוססת ראיות.כאשר מדיניות קודמת הראתה ירידה בתשואות - כגון הכונן הכבד והכימיקלי של שנות ה-70, אשר יצר חוסר יכולת יתר ואינפלציה - מדיניות הסתגלות במקום להכפיל את היכולת האסטרטגית הזו, כמו גם את האימוץ של מדיניות הראייה הבסיסית של מדינות אחרות, כמו גם כן, כמו גם כן, כמו גם את המגמות האסטרטגיות.
סין: כלכלה תעשייתית ממשלתית
אף מדינה לא מדגימה את המדיניות התעשייתית התוקפנית יותר מסין.באמצעות "Made in China 2025", הממשלה הסינית התמקדה בתעשיות מפתח כמו רובוטיקה מתקדמת, כלי רכב חדשים, חלל וביוטכנולוגיה. בנקים בבעלות המדינה סיפקו הון זול, ארגונים בבעלות ממשלתית הובילו יוזמות מחקר ופיתוח של R&D, וגישה לשוק המקומי העצום שימשה כמנף להעברת טכנולוגיה מחברות זרות.למרות ביקורת עלות נמוכה של חברות תעופה וסחרות במכוניות תעשייתיות, עלות, עלות, עלות, עלות בעלות נמוכה, עלות, עלות, עלות גבוהה של חברות ניהול DTL, עלות, עלות גבוהה של חברות ניהול מסחר בתעשיית הרכב הסיניות, עלות, עלות גבוהה, עלות גבוהה, עלות, עלות גבוהה, עלות גבוהה, עלות עלות עלות גבוהה של חברות ניהול DJD.
המודל למדיניות התעשייתית של סין התפתח באופן משמעותי לאורך זמן.תחת שי ג'ינפינג, הייתה שינוי בולט לעבר "עיצוב ברמה גבוהה" עם תיאום מרכזי גדול יותר ודגש על "הסתמכות עצמית" בטכנולוגיות קריטיות.תוכנית חמש השנים ה-14 (2021-2025) מזהה טכנולוגיות ליבה בתחומים כמו בינה מלאכותית, מחשוב קוונטי ומוליכים למחצה כעדיפות לאומית, עם מימון משמעותי של המדינה באמצעות רכש ישיר והשקעות ידועות אלה, אך הן מייצגות בבירור את ההשלכות המרכזיות של התעשייה (ה) באופן ברור, אך הן מייצגות, כמו יעילותן, אך הן יכולות להיות מוגדרות באופן מלא של יעילותן, אך הן בעלות יעילות גלובלית, אך הן "ה של יעילותה של תעשיות גדולות"ה"ה של תעשיות תעשייתיות" (ה"כאלה, כמו AI, אך הן יכולות מכניות"מחשוב קוונטיות"מחשוב קוונטיות"מחשוב קוונטיות" (המדיניות תעשייתית והן "המדיניות תעשייתית") הן יכולות טכנולוגיות תעשייתית משמעותית" (היות גדולות") הן יכולות להיות בעלות יעילות משולבת, אך הן יכולות להיות מוגדרות" (הנדסו של התעשייה הגדולה ביותר, אך הן יכולות להיות מוגדרות) והן מבחינת יעילות קולקטיבית, אך הן יכולות להיות אפקטיביות קולקטיבית, אך הן יכולות להיות אפקטיביות קולקטיבית) הן יכולות טכנולוגיות אסטרטגיות גדולות")
גרמניה: כלכלת השוק הסוציאלי במעבר
גרמניה מציעה מודל אחר: "כלכלת השוק החברתית" המשלבת תחרות שוק עם כללים ממשלתיים והשקעות ציבוריות משמעותיות במחקר, הכשרה ותשתיות.רשת האגודה של Fraunhofer של מכוני מחקר יישומיים, במימון משותף על ידי ממשלות פדרליות והמדינה, מספקת תמיכה קריטית R&D עבור מטרונגנד - הארגון חגגה של גרמניה קטנה ובינונית מערכת אימונים כפולה, משותפת על ידי מוסדות ממשלתיים מתקדמים, כמו טכנאים, ולהבטיח טכנאים מתקדמים, כמו טכנאים, טכנאים, טכנאים מקצועיים, טכנאים מתקדמים, טכנאים, טכנאים, כמו טכנאים, טכנאים מתקדמים, טכנאים, טכנאים, טכנאים, טכנאים מתקדמים, טכנאים בעלי כוח.
המדיניות התעשייתית של גרמניה נבחנת כעת על ידי מספר מעברים: המעבר לרכבים חשמליים מאיים על כוח הרכב המסורתי שלה, האנרגיה של אורונד (מעבר אנרגיה) דורש השקעה מסיבית בתשתיות אנרגיה מתחדשת ורשת, ודיגיטליזציה דורשת יכולות חדשות בתוכנה ואנליטיקה נתונים.הממשלה הגיבה ביוזמות ממוקדות כמו "האסטרטגיה התעשייתית הלאומית 2030", שמטרתן לשמור על בסיס תעשייתי מתמשך תוך כדי שיבושים טכנולוגיים, תוך שמירה על יציבות טכנולוגית חיובית, תוך שמירה על הכלכלה התעשייתית, על הכלכלה התעשייתית, על יציבותה של גרמניה, ושמירה על הכלכלה התעשייתית, על הכלכלה התעשייתית, על הכלכלה התעשייתית, ועל יציבותה, ועל יציבותה, על יציבותה, על הכלכלה התעשייתית של הכלכלה התעשייתית של הכלכלה התעשייתית של הכלכלה התעשייתית של הכלכלה התעשייתית, על הכלכלה התעשייתית, על הכלכלה התעשייתית, על הכלכלה התעשייתית, על הכלכלה התעשייתית, על הכלכלה התעשייתית, על הכלכלה התעשייתית, על הכלכלה התעשייתית, על יציבותה, על הכלכלה התעשייתית, על הכלכלה התעשייתית של גרמניה, על הכלכלה התעשייתית, על הכלכלה התעשייתית של הכלכלה התעשייתית של גרמניה, ועל הדרישות האסטרטגיות, על הכלכלה התעשייתית של הכלכלה התעשייתית של הכלכלה התעשייתית של גרמניה, על הכלכלה התעשייתית, על הכלכלה התעשייתית של גרמניה, על יציבותה, על יציבותה, על הכלכלה התעשייתית של הכלכלה התעשייתית של הכלכלה התעשייתית של גרמניה, על יציבות
אתגרים וסחר-offs במדיניות תעשייתית
בעוד התערבות ממשלתית יכולה לעורר צמיחה, היא גם נושאת סיכונים טבועה והשלכות בלתי צפויות. עיוותים בשוק הם הדאגה המצוטטת ביותר: סובסידיות יכולות להמריץ חברות לא יעילות, יצירת "חברות זומביות" שצורכים הון ללא ערך.החוויה של יפן עם בנקים זומבים וחברות בסעיפים בשנות ה-90 וה -2000, לאחר פרץ של בועות המחירים שלה, מראה כיצד תמיכה ממושכת לארגונים כושלים יכולה לגרור אסטרטגיות מפתח ולא לכלול פעולות אסטרטגיות, ולא לאפשרות, כלומר, כלומר, כלומר, הן פעולות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות ספציפיות, ולא יכולות לספק שקיעות, כלומר, כלומר, כלומר, כלומר, כלומר, הן אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות של שקיעות, ולא יכולות לספק תמיכה וקידום, כלומר, כלומר, כלומר, כלומר, כלומר, כלומר, כלומר, כלומר, הן אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות אסטרטגיות של שקיעות, לא יכולות להיות ברורות, אשר כוללות שקיעות, לא יכולות להיות מסוגלות, לא יכולות להיות מסוגלות, כי הוא שקיעות
שיקולים פוליטיים מובילים לעתים קרובות לתמיכה בתעשיות מורשת (למשל, פחם, פלדה, חקלאות) אשר עשויים כבר לא להיות תחרותיים או בר קיימא. הכלכלה הפוליטית של מדיניות תעשייתית יוצרת תמריצים חזקים עבור חברות מכוונות ללכוד מערכות רגולטוריות וסובסידיות לטובתן - תופעה המכונה "לכידת רגולטורית" (regulatory Capture) היא חריפה במיוחד כאשר תהליכי קבלת מדיניות חסרים שקיפות או כאשר נציגי התעשייה שולטים בגופים מייגורים, כולל דרישות בדיקה עצמאיות, למנוע החלטות הערכה ציבורית קפדנית, ומנגנוני הערכה מוסדיים, ופעולות מקבוצות.
חיצוניות סביבתית הם אתגר גדול נוסף.מדיניות תעשייתית רבות של התפוקה הקודמת על השפעה אקולוגית, המוביל לזיהום ולדלוק משאבים. קובעי המדיניות המודרנית מנסים יותר ויותר לשלב קריטריונים ירוקים, כגון דרישה של מקבלי סובסידיות כדי לעמוד במטרות לצמצום פחמן - מגמה המכונה "מדיניות תעשייתית ירוקה" (Green Green Reduction Act) בארה"ב, מדגימה גישה זו, ניקוי אנרגיה ולהפחית את דרישות משמעת מקומית של משמעת, אך ורקמות, עלולות, אך ורקמות, בין היתר, עלולות לקביעת מטרות משמעת סביבתית, לבין דרישות משמעת תעשייתית, אך ורקמות, אך ורקמות, יכולות להפחית את יעילות, בין היתר, בין דרישות משמעת מסחררת שיקוליבית, לבין יעילות, לבין יעילות, לבין יעילות, לבין יעילות, לבין דרישות משמעת סביבתית, לבין יעילות של יעילות של יעילות של יעילות של תוכנית במניעת יעילותה של יעילותה של יעילותה, לבין יעילות של יעילות של יעילות של תוכנית במניעת יעילות של יעילות של יעילותה של יעילותה של יעילות של יעילות של יעילות של יעילות של מדיניות תעשייתית, לבין יעילות של יעילות של מדיניות מנגנוני הפחתת יעילות של מנגנוני הפחתת יעילות של יעילות של מנגנוני הפחתת יעילות של יעילות של יעילות של יעילות של יעילות של יעילותה
יש גם את סוגיית התיאום הבינלאומי.הסוידיות של יונינטרליות יכולות לעורר תגמול, כפי שנראה במלחמת הסחר בין ארה"ב לסין או את חובותיה המנוגדות של האיחוד האירופי על פלדה הסינית.מערכת ההתנחלויות של ארגון הסחר העולמי נחלשה בשנים האחרונות, מה שהופך אותו קשה יותר לפתור את הסכסוכים הללו.
מדיניות תעשייתית: מה עובד ומה לא
הפחתת יעילות המדיניות התעשייתית היא קשה לשמצה.המדדים החיצוניים כגון תעסוקה, פלט או גידול יצוא במגזרים ממוקדים עשויים לשקף תנאים כלכליים רחבים יותר מאשר יעילות מדיניות - מה היה קורה ללא המדיניות - הוא ללא כל יכולת זיהוי. הערכה ריגורית דורשת תשומת לב זהירה לתכנון, כולל השימוש בקבוצות בקרה, ניסויים טבעיים, ופרקטריים שבהם שיטות אפשריות.
עם זאת, גוף גדל של ראיות מציע הדרכה על מה עושה מדיניות תעשייתית מדיניות מוצלחת נוטה לשתף מאפיינים מסוימים: הם מוטבעים מסגרות מוסדיות חזקות עם יכולת הערכה עצמאית; הם כוללים קריטריונים ביצועים ברורים וסעיפים שקיעה; הם שומרים על לחץ תחרותי על חברות המקבל; והם מתואמת על פני תחומי מדיניות רלוונטיים (מסחר, תחרות, חדשנות, חינוך, תשתית הפוכה, נכשלים בדרך כלל מסכסוכים על ידי אינטרסים, חוסר הערכה, והערכה מוגזמת, או שינוי, ללא ביצועים כלכליים, ללא ביצועים.
מסגרת "הסיכויים למדיניות תעשייתית" של הבנק העולמי מדגישה כי יכולת מוסדית היא ההקצאה המחייבת ברוב המדינות המתפתחות.יש תכנון מדיניות נכונה אינה מספיקה ללא יכולת מינהלית ליישם אותה ביעילות, לפקח על עמידה ולהתאמה של הקורס בעת הצורך.זה מרמז כי בניית יכולת בירוקרטית - באמצעות גיוס ראוי לגיוס, פיצוי תחרותי ופיתוח מקצועי - צריכה להיות עדיפות למדינות המבקשות לשדרג את יכולות המדיניות התעשייתית שלהן.
כיוונים עתידיים: ירוק, דיגיטלי ומדיניות תעשייתית גמישה
הגל הבא של מדיניות תעשייתית יהיה כנראה מרכז על שלושה נושאים: קיימות, דיגיטציה, וחוסן של האיחוד האירופי "עסק ירוק" מדגים גישה מקיפה, צמיגים מיליארדים בהשקעות (למשל, קרן החדשנות, Just Transition Fund) כדי לקדם את מטרות הקטנת פליטות ספציפיות של פחמן (CBAMs) נועדו לרמה של שדה התחבורה המקומית עבור משרדי מדיניות סביבתית קפדנית של 55 מרפאות, ו-Fi, כדי לתקני אנרגיה מאובטחים, מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני מנגנוני החלמה מאובטחים סביבתיים מאובטחים.
בתחום הדיגיטלי, ממשלות מחקות את חוק ה-CHIPS של ארה"ב ואת מטרות "עשור הדיגיטלי" של האיחוד האירופי לבנות יכולות ריבוניות בתחום מחשוב ענן, ניתוח נתונים ו-AI.חוק שוקי האינטרנט של האיחוד האירופי ו- Digital Services Act יוצרים מסגרות רגולטוריות חדשות לפלטפורמות דיגיטליות, בעוד שממשלות לאומיות משקיעות בתשתיות מחשוב גבוהות ומרכזי מחקר של בינה מלאכותית.
מגפת COVID-19 ושיבושים בשרשרת האספקה האחרונים גם הדגישו את השבריריות של ייצור זמן קצר.מדיניות העתידית תעודד את מברשות המלאי, את הגוון הספקי ואת מרכזי הייצור האזוריים - מה שמונח "התנגדות-לייט-לייט" הגנה מפני "שליחי שרשרת אחריות" של יפן, הוא מספק סובסידיות לחברות כדי לגוון את הייצור ממערכות התרופות הצבאיות של פעולות אלה.
מדיניות תעשייתית מוצלחת בעשורים הקרובים תהיה אלה שמתאימים, מונעים על ידי נתונים ושקופה, ממשלות יכולות למנף בינה מלאכותית כדי לעצב את ההשפעה הכלכלית של התערבויות שונות, להשתמש בלוקצ'יין כדי לעקוב אחר הוצאות סובסידיות, ולעסוק בהתייעצות עם בעלי מניות מתמשך.ממשלות ציבוריות פרטיות ציבוריות, כגון "מנועי ההשקעות הרשמיים" של הקרן הלאומית למדע לאומי, להראות הבטחה לתיאום מטרות אסטרטגיות של מדיניות ההגנה על פני "המניעה" ו" (Inventing" (Ints) ו" (Ints) על מטרות אסטרטגיות של הקרן הלאומית למניעת דמנציה) ו-Instagramts "מניעה של הקרן הלאומית של הקרן הלאומית של הקרן הלאומית של הקרן הלאומית של הקרן הלאומית של הקרן הלאומית של הקרן הלאומית של הקרן הלאומית של הקרן הלאומית למדע המדינה, ולהשיג מטרות אסטרטגיות, והשגת מטרות אסטרטגיות לדמנציה, תוך הבטחת דמנציה, תוך הבטחת דמנציה, תוך שמירה על פני מטרות אסטרטגיות של הקרן הלאומית של הקרן הלאומית לפיתוח דמנציה, תוך שמירה על פני "מניעה של הקרן הלאומית למניעת דמנציה, תוך שמירה על מטרות אסטרטגיות של הקרן הלאומית למדע המדינה, תוך שמירה על מטרות אסטרטגיות של הקרן הלאומית של הקרן הלאומית של דמנציה, תוך שמירה על פני "מניעה של הקרן הלאומית למדע המדינה, תוך שמירה
הממשל של מדיניות תעשייתית הוא עצמו מתפתח.מודלים מוסדיים חדשים כוללים "מועצות מדיניות תעשייתיות" המפגישות את הממשלה, העסקים, העבודה ונציגי החברה האזרחית; סוכנויות "הכוונת-הרשות" כמו ARPA-E ו- ARPA-H שעושות מטרות טכנולוגיות שאפתניות עם אוטונומיה מבצעית; ו"סוכנויות חדשנות" המשלבות מימון ציבורי עם שיטות ניהול פרטיות-מגזריות אלה משקפות הכרה מסורתית שעשויה להיות בעלת מהירות ביורוקרטית למורכבות מודרנית ומורכבות מודרנית של צמיחה תעשייתית.
בסופו של דבר, התפקיד של הממשלה בצמיחה התעשייתית לא יקטן – הוא יתפתח.כפי שהכלכלה העולמית תיכנס לעידן של הפסקת טכנולוגיות וחילוני אקלים, האיכות והרווחה של המדיניות התעשייתית יהפכו לגורם מכריע עוד יותר במדינות שמשקיעות יכולות מדיניות, ללמוד מניסיון בינלאומי, ותחזק פרספקטיבה ארוכת טווח תקבע את הכוח הממשלתי לקידום תעשייתי.
מסקנה: האתגר הקבוע של קבלת מדיניות נכונה
מדיניות תעשייתית ממשלתית אינה עוד נושא נישה לכלכלנים לפיתוח – היא חזרה למרכז הדיון הפוליטי והכלכלי ברחבי העולם.מחוק צ'יPS בארה"ב לעסקה הירוקה של אירופה, מהשאיפות האסטרטגיות של סין ועד לתכניות האינדיאננטטיביות של הודו, ממשלות ברחבי הספקטרום הפוליטי תובעות תפקיד פעיל יותר בעיצוב תוצאות תעשייתיות.
אך תחיית המדיניות התעשייתית מביאה גם הזדמנויות וגם סיכונים.עשה זאת היטב, היא יכולה להאיץ את החדשנות, ליצור משרות איכותיות, לחזק את האוטונומיה האסטרטגית ולתמוך במעבר הירוק.עשה גרוע, היא יכולה לבזבז משאבים ציבוריים, להגן על חוסר יעילות, להזמין תגמול, ובסופו של דבר לערער את התחרותיות שהיא שואפת לשפר.האתגר עבור קובעי המדיניות אינו בין אם לעסוק במדיניות תעשייתית, אלא כיצד לעשות זאת ביעילות - מטרות ברורות, עיצוב מוסדי, וגמישות, הסתגלות קפדנית, הסתגלות, הסתגלות, הסתגלות, גמישות ולמידה קפדנית, הסתגלות.
לעסקים, הבנת הכיוון והכלים של מדיניות תעשייתית כבר אינה אופציונלית.החלטות מדיניות על סובסידיות, תקנות, כללי מסחר והשקעות תשתיות מעצבות באופן ישיר הזדמנויות שוק, דינמיקות תחרותיות, ואפשרויות מיקום.
לאזרחים, איכות המדיניות התעשייתית משפיעה על משרות, מחירים, איכות סביבתית וביטחון כלכלי לאומי. דיון ציבורי מושכל על מטרות מדיניות תעשייתיות וכלי רכב חיוני לשיקול דעת דמוקרטי.הבחירות שנעשו היום על אילו תעשיות לתמוך, אילו טכנולוגיות לעדיפות, ואשר כללים בינלאומיים לעקוב אחר יעצבו הזדמנויות כלכליות לדורות הבאים.
לקריאה נוספת, ראה את המשאבים התעשייתיים של הבנק העולמי של הבנק העולמי (FLT:1), את הצמיחה הירוקה של ה-OECD ואת מדיניות התעשייה פועלים להעמיק את ה- 3, ואת הניתוח של המכון ל-FLT:4ifo של מה שהופך את המדיניות התעשייתית יעילה:5FLT:55.