תפקידה של העצמאות הקטלאנית החל באבולוציה הפוליטית של ספרד

העצמאות הקטלאנית של 2017: רגע Defining באבולוציה הפוליטית של ספרד

משאל העם של העצמאות הקטלאנית ב-1 באוקטובר 2017, עומד כאחד האירועים הבולטים בהיסטוריה הספרדית המודרנית.זה חשף שברים עמוקים בין הממשלה המרכזית במדריד ו קטלוניה, אזור צפון-מזרח עשיר עם שפה נפרדת וזהות תרבותית. משאל העם, מאורגן על ידי הממשלה הקטלאנית למרות שהוכרזה על ידי בית הדין החוקתי של ספרד, עורר משבר חוקתי שעצב מחדש את הנוף הפוליטי של ספרד וממשיך להשפיע על אוטונומיה אזורית, אך לא רק על אוטונומיה אזורית, אלא גם על אירועים היסטוריים, אלא גם על אוטונומיה, אלא גם על אוטונומיה, אלא גם על אוטונומיה, אשר דורשות, אלא גם על אוטונומיה אזורית, אך ורק על אוטונומיה אזורית, אשר דורשות, אשר אינה מאפשרת, אלא גם על ידי בית הדין, אך ורק על ידי בית המשפט החוקתית, אלא גם על ידי בית המשפט החוקתית, אלא גם על ידי בית המשפט החוקתי, אלא גם על ידי הממשלה הנוכחית, אשר דורש את ההיסטוריה, אך ורק על ידי הממשלה הנוכחית, אלא גם על ידי הממשלה הנוכחית, אך ורק על ידי המדינה, אשר דורש את ההיסטוריה, אשר דורש את ההיסטוריה, אך ורק על ידי בית המשפט החוקתית, אלא גם על ידי הממשלה, אשר דורש את ההיסטוריה, אשר דורש את ההיסטוריה, אשר דורש את ההיסטוריה, אך ורק על ידי קיום, אלא

שורשים היסטוריים של תנועת העצמאות הקטלאנית

מאות שנים של זהות דיסינטקטית

דחיפה של קטלוניה לאוטונומיה גדולה יותר או עצמאות חיצונית היא לא תופעה חדשה.האזור שמר על מוסדותיו, חוקים ומערכות פיסקליות במשך מאות שנים בתוך כתר ארגון.מלחמת הירושה הספרדית בתחילת המאה ה-18 הובילה לביטול מוסדות קטלאניים תחת צווי נוואדה, אשר ריכוז הכוח במדריד ודכאו זכויות פוליטיות ותרבותיות.

התקופה הצרפתית והמורשת שלה

תחת הדיקטטורה של פרנסיסקו פרנקו (1939-1975), קטלוניה סבלה מדיכוי שיטתי של שפתה, התרבות והמוסדות הפוליטיים.השפה הקטלאנית נאסרה מהחיים הציבוריים, וזהות האזורית הודחקה באופן פעיל.תקופה זו העצימה את הרגש הלאומי ויצרה דרישה רבת עוצמה לשיקום דמוקרטי ולאוטונומיה אזורית לאחר מותו של פרנקו.המעבר לדמוקרטיה בסוף שנות ה-70 כלל את שיקום הזהות הקטלאנית באמצעות האתומים של אנטוליה, אך לא הכיר בהתנחלויות, אך לא הכירו בהתנחלויות, אך לא זו שלא הכירו במשטרה, אך לא זו, אך לא הכירו בהתנחלויות החוקתיות רבות.

חוקת 1978 ומדינת אוטונומיה

החוקה של ספרד משנת 1978 הקימה מערכת מבוזרת המכונה "החוקה של אוטונומיוס" 1:1, מתן סמכויות משמעותיות ל-17 קהילות אוטונומיות, כולל קטלוניה, קיבלה חוקה של אקונומיה בשנת 1979, שהכירה את השפה הייחודית והתרבות שלה וסיפקה לממשל עצמי בתחומים כגון חינוך, בריאות, ועידוד במשך עשרות שנים, נהנה מסידור זה, בהדרגה, תמיכה פוליטית, ומעמד של מערכת ביטחון מושחתת, אך בהדרגה, אשר שימשה של ברית המועצות, ותחתית, אשר הפכה את מערכת הביטחון החוקתית, אך ורקדה.

הדרך אל ה- 2017 Referendum

הגדלת התוכן ואת חוקת 2006

בשנת 2006, הפרלמנט הקטלני אישר חוקה חדשה של אקונומיה שהרחיבה את סמכויות האזור והגדירה את קטלוניה כ"פד":0nationFLT:1 בתוך ספרד, החוק אושר על ידי הפרלמנט הספרדי ועל ידי מצביעים קטלאניים במשאל עם.עם זאת, מפלגת העם השמרנית (PP) ירתה תיגר על החוק בבית המשפט החוקתי בשנת 2010, בית המשפט פרסם ציון דרך שהיכה או פרשה כמה הוראות עיקריות, כולל התייחסות רחבה למחאה של מדינתית, כמורה.

מחלוקות כלכליות וסכסוכים פיסקאליים

גורמים כלכליים גם להעמיק את התשואות הקטלניות. קטלוניה תורמת נתח לא פרופורציונלי בהכנסות המס של ספרד, אך מקבל אחוז נמוך יותר של הוצאות ציבוריות בהשוואה לאזורים אחרים.חוסר איזון הפיסקלי, שמוערך במיליארדי יורו בשנה, הפך לזעקה מתקהלת לעצמאות.לקטמנים רבים טענו כי הם מסבסדים פחות אזורים משגשגים ועצמאות תאפשר להם לנהל את המשאבים שלהם ביעילות רבה יותר.

עליית תנועת העצמאות

לאחר פסק הדין החוקתי של בית המשפט לשנת 2010, תנועת העצמאות צברה תנופה להפגנות שנתיות על יום הלאומי של קטלוניה ( 11 בספטמבר) משכה קהלים גדולים יותר ויותר.ב-2012 קרא הנשיא קטלאני מאור מסה לבחירות ושינה את מפלגתו, קונברנס והאיחוד (CiU), לעבר עמדה של תלות פרו-אין.

בשנת 2014, הממשלה הקטלאנית ארגנה התייעצות בין היתר:0 (לא מחייבת) 1:1 על עצמאות, אשר הוכרזה גם כבלתי חוקית על ידי בית המשפט החוקתי.למרות האיסור המשפטי, 2.3 מיליון בני אדם השתתפו, עם 80% הצבעה לעצמאות.ההתייעצות הפגינה את עומק התמיכה בעצמאות והצבת הבמה לגישה יותר עימותית.

2017 Referendum: יום של קונפורציה

משפט ופוליטי

ביוני 2017, ממשלת קטלאנית תחת הנשיא קרלס פוגדמון הודיעה על תוכניות לקיים משאל עם מחייב ב-1 באוקטובר, ממשלת ספרד של ראש הממשלה מריה ראי הכריזה מיד על משאל העם הבלתי חוקי והתחייבה להשתמש בכל האמצעים המשפטיים כדי למנוע זאת.בית המשפט החוקתי השעה את חוק משאל העם, והתובעת המדינה השיקה חקירות פליליות נגד גורמים קטלאניים.

1 באוקטובר 2017: ההצבעה

בבוקר של 1 באוקטובר, תחנות סקרים נפתחו ברחבי קטלוניה, אך ממשלת ספרד הטילה אלפי שוטרים וקצינים של משמר המדינה כדי למנוע הצבעה. תמונות של שוטרים שסחבו את המצביעים, הורידו את הדלתות והחרמת קופסאות ההצבעה שודרו ברחבי העולם.במה שממשלת ספרד כינה "FLT:0" תגובה פרוגרפית 1 לפעולה בלתי חוקית, המשטרה נגד מצביעים בדרכי שלום, וכתוצאה מכך מאות פצועים ונפגעים בזעם בינלאומי.

למרות התערבות המשטרה, כ-2.3 מיליון קטלאנים הצליחו להצביע, המייצגים כ-3%.הממשלה הקטלנית הודיעה כי 90% מהמצביעים תמכו בעצמאות.עם זאת, מתנגדי עצמאות ציינו כי התפנית הנמוכה משתקפת חרם על ידי המצביעים המאוחדים והתנאים הכאוטיים שבהם נערכה ההצבעה.העם לא התחייבויות הבסיסיות של שוויון ושקיפות שאפיינו בחירות דמוקרטיות, כולל ועדה בחירות עצמאיות ותקופת בחירות הוגנת והוגנות.

עקבו אחריmathmathmath

בימים שלאחר משאל העם, מנהיגי המדינה הקטלאנית התמודדו עם בחירה חד-צדדית: להכריז על עצמאות או לחפש דיאלוג עם ממשלת ספרד ב-10 באוקטובר, הכריזו על עצמאותה, תוך דחיית יישוםה על מנת לאפשר משא ומתן.הממשל הספרדי דחה כל דיאלוג ודרש שהממשלה הקטלנית להבהיר את עמדתה.

המשבר והמצב המילולי שלו

חוק ישיר ותגובה

הצעת השלטון הישיר הייתה חסרת תקדים בהיסטוריה הדמוקרטית של ספרד.ראש הממשלה ראאדי דחה את ממשלת קטלאנית, פיזר את הפרלמנט הקטלני, וקרא לבחירות אזוריות של 21 בדצמבר 2017. ממשלת ספרד השתלטה על מוסדות קטלאניים, כולל המוסו ד'סנדרה (כוח המשטרה הקטלאנית) ורשת השידור הציבורי של מדריד ביססה את הפעולות הללו כנדרשות לשיקום החוק, בטענה כי הם מייצגים שימוש מופרז של משטר פוליטי.

תביעות משפטיות וגירושים

בית המשפט הספרדי פתח בחקירה פלילית גורפת למנהיגים הקטלאניים האחראים לארגון משאל העם ולהכרזה על עצמאותה של תשעה פוליטיקאים ופעילים קטלאניים הורשעו בהסגרה ושימוש לרעה בכספי ציבור, שקיבלו עונשי מאסר של עד 13 שנים.הנשיא לשעבר פוגדמונט וכמה מנהיגים אחרים נמלטו לבלגיה ומדינות אירופיות אחרות כדי להימנע מתביעות נגד התביעה.

התביעה והמשפטים בכלא הוגנו על ידי תומכי העצמאות הקטלאנית ועל ידי כמה ארגונים בינלאומיים לזכויות אדם כמניעים לא פרופורציונליים ופוליטיים.הממשל הספרדי הגן על עצמאותה של מערכת המשפט וטען כי המשפטים מבוססים על הפרות ברורות של החוק.

השפעה על הנוף הפוליטי של ספרד

עלייתה של תנועת העצמאות ככוח פוליטי

משאל העם של 2017 ותוצאותיו הפכו את תנועת העצמאות לכוח פוליטי רב עוצמה ועמידות.בהבחירות האזוריות של דצמבר 2017, מפלגות ההסתברות זכו ברוב צר של מושבים בפרלמנט הקטלאני, והוכיחו כי התנועה שרדה את ההתמוטטות של המדינה מאז, מפלגות של תומכי תלות בעצמאות שלטו בקטלוניה, אם כי עם חטיבות פנימיות בין פלגים יותר ויותר קיצוניים.

פולש והוויכוח הפוליטי הלאומי

המשבר הקטלאני העמיק את הקיטוב הפוליטי בספרד.הנושא של עצמאות קטלאנית הפך לקו מרכזי בפוליטיקה הלאומית, חלוקת ימין ושמאל, כמו גם מרכזיסטים ואזורים.המשבר תרם ל-FLT:0 של מפלגות פוליטיות חדשות, ליברפולנית 1 משני הצדדים של הקשת.

המשבר גם החליש את מערכת שתי המפלגות המסורתית הנשלטת על ידי מפלגת העם ומפלגת הפועלים הסוציאליסטית הספרדית (PSOE) בשנת 2019 ראו את הופעתה של הפרלמנט המפרק שבו מפלגות העצמאות הקטלאנית החזיקו את מאזן הכוח.זה הפך את בניין הקואליציה קשה ואילץ את הממשלה המרכזית לעסוק בנושא העצמאות בדרכים שלא היו יכולות לחשוב לפני שנת 2017.

מדיניות הדיאלוג וגבולותיה

תחת ממשלת הקואליציה של ראש הממשלה פדרו סנצ'ז (PSOE) ו-Unidas Podemos, ממשלת ספרד עברה למדיניות של FLT:0dialog and משא ומתן FLT:1 בשנת 2021, הממשלה העניקה חנינה לתשעה המנהיגים הקטלאניים שנכלאו לתפקידיהם במשאל העם ב-2017.

מדיניות הדיאלוג יצרה תוצאות מוגבלות.ממשלת קטלאנית המשיכה לדרוש משאל עם מחייב מבחינה משפטית על הגדרה עצמית, מצב שהממשלה הספרדית נדחתה באופן עקבי.שני הצדדים החזיקו בסדרה של מפגשים הידועים כ-FLT:0Mesas de DiálogáevoFLT:1 (שולחנות דאולוג), אך אלה לא הצליחו לייצר פריצת דרך.

מידות משפטיות וחוקיות

המסגרת החוקתית ואתגריה

משאל העם 2017 חשף מתחים יסודיים במסגרת החוקתית של ספרד.חוקת 1978 מאשרת במפורש את האיחוד של האומה הספרדית:0 [indissoluble Unity] במסגרות החוקתיות של ספרד 1:1, בעודה ההכרה בזכות לאוטונומיה של לאומים ואזורים.בית המשפט החוקתי קבע באופן עקבי שאין זכות חוקתית להגדרה עצמית וכי כל משאל עם על עצמאות ידרוש תיקון חוקתי, אך החוקה אינה מספקת מנגנון ברור לנתיבים לאיים, ולא להציע עקרונות הליבה שלה, לא ניתן על עצמאות משפטית.

קשיחות משפטית זו הייתה מקור לתסכול עבור תנועת העצמאות, ועבור כמה חוקרים חוקתיים הטוענים כי החוקה צריכה להיות רפורמה כדי לאפשר מודל גמיש יותר מבוזר ומוגן יותר.רפורמות שנקבעו כללו הכרה קטלוניה כמדינה בתוך מערכת פדרלית או confederal, יצירת הסדר פיסקלי יותר, והקמת מנגנון משפטי לקיום משאל עם על הגדרה עצמית.

התפקיד של המשפט

בית המשפט הספרדי מילא תפקיד מרכזי הן בממדי המשפט והפוליטי של המשבר.פסק הדין החוקתי של בית המשפט לשנת 2010 על חוקת האוטונומיה נחשב כגורם לקיצוניות של תנועת העצמאות.פסקותיה של בית המשפט החוקתיות נגד ההתייעצות ב-2014, והעם משנת 2017 חיזק את התפיסה בקרב קטלאנים רבים כי הממשלה המרכזית השתמשה במשטר המשפטי כדי לחסום את הוויכוח הדמוקרטי.

התביעה הפלילית של מנהיגי קטלאנית עוררה גם שאלות על גבולות הכוח השיפוטי בחברה דמוקרטית, בעוד שממשלת ספרד והמשפטית טענו כי הם פשוט לאכוף את החוק, מבקרים הן בספרד והן ברחבי העולם טענו כי התביעה לא פרופורציונלית וכי הם עבריינים נגד זלזול פוליטי.הבית המשפט האירופי לזכויות האדם קיבל כמה תלונות ממנהיגים קטלאניים וצפוי להטיל פסקי דין על יכולת הדבקות של הליך שיפוטי עם סטנדרטים משפטיים אירופיים עם זכויות אדם.

פרספקטיבה השוואתית

המשבר הקטלאני התווסף לעיתים קרובות לתנועות העצמאות בסקוטלנד ובקוויבק, ששניהם נפתרו באמצעות משא ומתן שהממשל המרכזי הכריז על ידי הממשלה המרכזית.בסקוטלנד, ממשלת בריטניה הסכימה לקיים משאל עם מחייב מבחינה משפטית בשנת 2014, אשר הביא להצבעה מכריעה נגד עצמאות בקוויבק, הממשלה הקנדית העוסקת בתהליך פוליטי ומשפטי שהוביל ל-FLT:0Clarity ActLTFreacio, אשר הביא לעתים קרובות למתן החלטות עתידיות.

עם זאת, ממשלת ספרד דחתה באופן עקבי את ההשוואה הזו, בטענה כי המסגרת החוקתית של ספרד שונה וכי אחדות המדינה אינה ניתנת להשגה.היעדר מנגנון משפטי להגדרה עצמית בספרד קשה למצוא פתרון דמוקרטי ושלווה לסכסוך.

ממדים אירופיים ובינלאומיים

תפקידה של האיחוד האירופי

האיחוד האירופי שיחק תפקיד זהיר ורב-אקטיבי ברובו במהלך המשבר הקטלאני.המוסדות של האיחוד האירופי, כולל הנציבות האירופית וההמועצה האירופית, תמכו בעקביות בעמדת הממשלה הספרדית כי משאל העם היה בלתי חוקי על פי החוק הספרדי.הפקידים האירופאים הביעו דאגה לגבי האלימות ב-1 באוקטובר, אך הפסיקו לגנות את פעולות הממשלה הספרדית.

תנועת העצמאות קיווית שהאיחוד האירופי יפעל כמתווך או לפחות כגורם גואה לסטנדרטים הדמוקרטיים.במקום זאת, תגובת האיחוד האירופי הדגישה את מגבלות הממשל העל-לאומי בהתמודדות עם סכסוכים טריטוריאליים פנימיים.החוויה גם מסובכת את יחסי תנועת העצמאות עם האיחוד האירופי; בעוד שתומכי עצמאות רבים נשארים מחויבים לאינטגרציה אירופית, אחרים הפכו לספקניים יותר של איחוד שהם רואים כאינטרסים של מדינותיהם ולא אזרחים.

תגובות בינלאומיות ופעולות תקשורתיות

התגובה הבינלאומית למשאל העם לשנת 2017 הייתה מעורבת.יש ממשלות, כולל אלה של בלגיה וסקוטלנד, הביעו אהדה לעמדה הקטלאנית וקראו לדיאלוג. אחרים, כולל ארצות הברית, גרמניה וצרפת, תמכו בממשלה הספרדית והדגישו את החשיבות של כבוד שלטון החוק.האו"ם ומועצת אירופה קראו לדיאלוג והביעו דאגה לגבי ההשלכות האנושיות של הפציפקוד של ממשלת ספרד.

מאמצי התקשורת הבינלאומיים היו מוגבלים.ה-FLT:0 [קבוצת] אנשי הקשר הבינלאומיים על קטלוניה FLT:1 הוקמה בשנת 2018 אך לא צברה מערכה משמעותית.ממשלת ספרד דחתה באופן עקבי את התקשורת החיצונית, בטענה כי הבעיה הקטלאנית היא עניין פנימי שיש לפתור במסגרת החוקתית של ספרד.

המורשת של 2017 Referendum

חטיבות המשך ועתיד האוטונומיה הקטלאנית

משאל העם 2017 הותיר מורשת מתמשכת של חלוקה בחברה קטלאנית והספרדית.ב קטלוניה, החברה נותרה שבורה מאוד, עם כמחצית מהאוכלוסייה תומכת בעצמאות והחצי השני מתנגד לה.שני הצדדים מאכלסים לעתים קרובות מערכות אקולוגיות שונות ונושאים שונים בלגיטימיות של משאל העם והסיכויים לפיוס.הנושא גם מתוח ביחסים אישיים ומשפחתיים, ויצר מה שאנליסטים מתארים כ-LTF:0חברתיים, שינקטו שנים כדי לרפא את ה- 1-F.

עתיד האוטונומיה הקטלאנית בספרד נותר לא ברור.חוקת האתומים הנוכחית נותרה במקום, אך היא נחלשה על ידי פסקי דין משפטיים חוקתיים ועל ידי המשבר הפוליטי.כמה פוליטיקאים קטלאניים תמכו בחוק חדש או לרפורמה פדרלית שתענק לאוטונומיה פיסקלית גדולה יותר ולהכרה חוקתית. אחרים ממשיכים להתעקש על עצמאות, ורואים כל פשרה כבגידה של המנדט הדמוקרטי שהם טוענים מעם ב-2017.

השפעה על האבולוציה הפוליטית הרחבה יותר של ספרד

המשבר הקטלאני הציף את האבולוציה הפוליטית הרחבה של ספרד בכמה דרכים.זה חשף את מגבלות ההתיישבות החוקתית של 1978 ופתח דיון על הרפורמה החוקתית, גם אם התקדמות קונקרטית הייתה מוגבלת.זה שינה גם את הדינמיקה של מערכת המפלגה בספרד, לתרום לפירוק המפלגות המסורתיות ולעליית כוחות פוליטיים חדשים בצד ימין וגם בצד ימין.

למשבר הייתה השפעה בולטת על הממשל הטריטוריאלי של ספרד.הקוטב הגדל בין חזונות מרכזיים ואזוריים הפך את זה קשה יותר להגיע לקונצנזוס על מדיניות הדורשת שיתוף פעולה בין-ממשלתי, כגון השקעה בתשתיות, מדיניות חינוך ומיסוי. במקביל, המשבר הביא לבחינה מחודשת של הסדרים הפיסקאליים, עם כמה אזורים הדורשים חלוקה הוגנת יותר של משאבים ואחרים, כמו קטלוניה, הקוראת למשטר קיצוני יותר.

שיעורים עבור דמוקרטיות אחרות

הניסיון הקטלאני מציע שיעורים חשובים לדמוקרטיות אחרות המתפתלות עם תנועות טריטוריאליות ולאומניות.זה מדגים את הסיכונים של קשיחות משפטית והסכנות של הסתמכות בלעדית על אמצעים שיפוטיים וקוויים כדי לדכא דרישות דמוקרטיות להגדרה עצמית.זה גם ממחיש את החשיבות של יצירת מסלולים משפטיים ופוליטיים לדיאלוג, גם כאשר הנושא רגיש כמו אחדות לאומית.

המקרה הקטלאני מדגיש גם את המגבלות של מוסדות בינלאומיים לפתרון סכסוכים פנימיים.חוסר היכולת של האיחוד האירופי לפעול כברוקר כנים או לאכוף סטנדרטים דמוקרטיים בתוך מדינה חברה העלו שאלות על תפקידה בקיום הערכים שהיא טוענת לייצג.עבור אזורים אחרים המבקשים עצמאות או אוטונומיה גדולה יותר, החוויה הקטלאנית היא גם סיפור זהירות ומקור השראה, מראה את האפשרויות ואת הסיכונים של המדינה המרכזית.

מסקנה

משאל העם לעצמאות קטלאנית לשנת 2017 היה אירוע שפיצב מחדש את הנוף הפוליטי של ספרד בדרכים בסיסיות.זה חשף את קווי האשמה העמוקים בתוך הדמוקרטיה הספרדית והכריח את המדינה להתעמת עם שאלות על זהות לאומית, גבולות המהפכה, ומשמעות ההגדרה העצמית שדחתה מאז המעבר לדמוקרטיה.המשבר חשף גם את שבריריות המסגרת החוקתית ואת הסיכונים של הסתמכות על סכסוכים משפטיים ופרקסימניחים לסכסוכים פוליטיים.

כמעט עשור לאחר מכן, מורשת משאל העם ממשיכה לעצב פוליטיקה ספרדית.תנועת העצמאות נותרה כוח רב עוצמה, והשאלה של עתידה החוקתי של קטלוניה נותרה ללא פתורה.מדיניות הדיאלוג שממשלת סנצ'נצ'נץ יצרה תוצאות מוגבלות, והמחלוקות הליבה על הזכות להגדרה עצמית נמשכת.

(ב) ראו את הניתוח המקיף של ה-FLT:0BBC במשאל העם לעצמאות קטלאנית (Feloph:1), ה-FLT:2CIDOB משקף מחדש את משאל העם לשנת 2017 FLT 3: 3, ואת ה-FLT:4Euronews רטרוספקטיבי ביום השנה החמישי של ההצבעה:5.