שורשים היסטוריים של איכות הכנסה בעיר

אי שוויון בהכנסות באמריקה העירונית אינו חריגה לאחרונה, אלא תוצאה מרוכזת של מאות שנים של מדיניות, חלוקת כוח, וההרסה הכלכלית.החלקים הנצפים בערים מודרניות – בין מחוזות פיננסיים מבולטים ושכונות מוחלשות, בין פרברים חסרי ערך לבין ליבות פנימיות מוזנחות – לא הופיעו באופן אורגני.

הגיל הגדל והלידה של ההתפלגות העירונית המודרנית

בסוף המאה ה-19 סימנו עידן טרנספורמטיבי עבור ערים אמריקאיות.כפי שהתעשיה מואצת, ערים כמו ניו יורק, שיקגו, פילדלפיה ופיטסבורג הפכו למגנטים לבירה ועבודה.ההה מהירה זו יצרה עושר עצום, אך היא גם יצרה תנאים של קיטוב כלכלי קיצוני שציטט תבנית לאי שוויון עירוני לדורות.

טיטנים תעשייתיים ומעמד הביניים התעשייתי

עליית הקפיטליזם התעשייתי יצרה מעמד חדש של גדלים אולטרה-וולתיים – דמויות כמו אנדרו קרנגי, ג'ון רוקפלר, ו- קורנליוס ונדרבט – שהונומים האלה היו חסרי תקדים בהיסטוריה האמריקאית.בשנות ה-90, אחוז העשירים ביותר באוכלוסייה שלטו בנתח גדול יותר של עושר האומה מאשר בכל נקודה עד תחילת המאה ה-21.

במקביל, מיליוני עובדים שגורשו במפעלים מסוכנים, חיו ברווחים מופרכים, והרוויחו שכר שבקושי כיסה תת-קיום.העובד התעשייתי הממוצע ב-1900 הרוויח בין 400 דולר ל-500 דולר בשנה, בעוד משפחות נזקקו לפחות 600 דולר לחיות בצניעות. הפער הזה בין האליטה העירונית לבין העניים יצרו עולמות גיאוגרפיים וחברתיים נפרדים בתוך אותה בלוקים.

אי שקט העבודה בתקופה זו, כולל תחנת הרכבת הגדולה של 1877, פרשת היימרקט של 1886, ופולמן סטרייק של 1894, הדגיש את התודעה המעמדית הגוברת ואת הדיבידנדים מבניים העמוקים.

הגירה ו ⁇

גלי ההגירה מדרום ומזרח אירופה, כמו גם מסין וממקסיקו, סיפקו כוח העבודה להתרחבות התעשייתית.המהגרים התיישבו ב ⁇ אתנית ארוזה בצפיפות כמו הצד המזרחי התחתון בניו יורק, לצד המערבי הקרוב בשיקגו, וסיןטאון ברחבי החוף המערבי.

מהגרים נתקלו לעתים קרובות באפליה בגיוס, דיור ושירותים ציבוריים.הם התפרסמו למשרות המסוכנות והנמוכות ביותר.חשוב לציין, הפרדה למגורים לא הייתה מקרית.בריתות מגבילות, פרקטיקות נדל"ן ואלימות ימין נאכפיפה גבולות אתניים, הגבלת ניידות כלכלית וריכוז העוני באזורים ספציפיים.

מדיניות אמצע האוצר: צמצום איכות באמצעות חוק ופרקטיקה

אם הגיל גילדד יצר תבנית של חלוקת מעמדות, המאה ה-20 כרת את החטיבות לתוך הבד הפיזי והמוסדי של ערים אמריקאיות באמצעות מדיניות פדרלית, תכנון מקומי ואפליה בשוק הפרטי.עידן הניו דיל, בעודו מתקדם במובנים רבים, בו-זמנית הטמיע אי-שוויון גזעי וכלכלי בשווקים עירוניים.

אדריכלות של Redlining andשיכון Discrimination

אחת המנגנונים המשמעותיים ביותר לקיום אי שוויון הייתה מדיניות הדיור הפדרלי שהוקמה תחת תאגיד ההלוואות של בעלי הבתים (HOLC), שנוצר בשנת 1933, פיתחה מפות אבטחה למגורים כמעט 250 ערים. שכונות אלה שציינו על בסיס סיכון השקעה נתפס, עם צביעה כי נחשב במפורש לקומפוזיציה גזעית.

הנוהג של רדיפת המשכנתאות לא רק לשקף דעות קדומות קיימות; הוא יצר באופן פעיל להעמיק את הדיבידנדים הגזעיים והכלכליים.על ידי מניעת ביטוח משכנתא וגיבוי פדרלי לשכונות שהוגדרו כסוכן, מינהל הדיור הפדרלי (FHA) הדהים באופן שיטתי קהילות מיעוט של משפחות לבנות הון.

אפליה פרטית חיזקה את המדיניות הפדרלית. סוכני נדל"ן, בנאים ומלווים המופעלים עם קריטריונים גזעיים מפורשים.בריתות מגבילות - הסכמים המחייבים באופן חוקי אסרו על מכירת רכוש לקונים לא לבנים - נאכף על ידי בתי משפט בסוף 1948, בית המשפט העליון קבע כי בריתות כאלה לא יכולות להיות מאוישות באופן שיפוטי, אך בפועל נמשך באופן לא רשמי במשך עשורים.

בסביבה הקרובה של A Subsided Escape

מלחמת העולם השנייה פרברנית היה לא תוצאה של שוק טבעי, אבל פרויקט ממשלתי סובסד מאוד.החוק GI סיפק משכנתאות נמוכות והטבות חינוך, אבל יישוםו היה מאוד לא שווה.

התפתחויות פרובריות כמו לויטאון באי לונג, אסרו במפורש קונים לא לבנים.כפי שמשפחות לבנות עברו לפרברים, לקחו איתם דולרים מס, הוצאות צרכנים וכוח פוליטי.הפרוריזציה הזו התרחקה מערים מרכזיות, מה שהוביל למשבר פיסקלי שיחריף את התנאים העירוניים עבור אלה שנותרו מאחור.המערכת כבישים מהירים, גם פרויקט פדרלי, אפשר את יציאתו זו על ידי הפיכתם של פרברים משכונות קשות, לעתים קרובות הורסות את התהליך העירוני.

התחדשות עירונית כ"נגדלה מחדש"

בעוד הממשלה הפדרלית סיבסד פרברנציות לבנות לבן, היא עוסקת בפרויקט מקביל של הרס עירוני באמצעות תוכניות ההתחדשות העירונית של שנות החמישים וה-60.המוכר על ידי חוק הדיור של 1949, התחדשות עירונית שמטרתה לנקות אזורים "מוארמים" ולהחליפם עם התפתחויות מסחריות, כבישים מהירים ודיור גבוה.

מבקרים, כולל הסופר ג'יימס בולדווין, התחדשות עירונית הידועה לשמצה "הההשמדה של קהילות תוססות כמו ה-Black Bottom בדטרויט, ברונזוויל בשיקגו, ומחוז היל בפיטסבורג חיסל הון חברתי ועושר עסקי קטן. עקורים מקומיים עברו לעתים קרובות לפרויקטים ציבוריים שנבנו בצורה גרועה מרוכזים באזורים מבודדים, להעמיק את ההפרדה והמרכז בעוני בדרכים שיש להן השפעות ארוכות טווח.

Deindustrialization ו-Carceral State: The Late 20th Century Shock

בשנות ה-70, הערים האמריקאיות התמודדו עם סדרה חדשה של אתגרים שגרמה למחסור היסטורי. Deindustrialization, מונע על ידי תחרות גלובלית, אוטומציה וטיסה תאגידית, ביטלו מיליוני משרות ייצור בשכר טוב שסיפקו סולם לכיתת הביניים לדורות של עובדים עירוניים, במיוחד עובדים שחורים אשר רק לאחרונה קיבלו גישה לתעסוקה תעשייתית.

התמוטטות בסיס העבודה העירוני

בין 1950 ל-1980, צפון מזרח ומערב התיכון איבדו חלק גדול מהבסיס התעשייתי שלהם.דטרויט איבדה יותר ממחצית ממשרות הייצור שלה; דפוסים דומים פגעו בקליבלנד, סנט לואיס, פילדלפיה, ובולטימור, אובדן מקומות העבודה האלה הרסו את הכלכלה המקומית.האבטלה הגבוהה הובילה לירידה בהכנסות המס, אשר בתורם חתכים כפויים בשירותים ציבוריים, בתי ספר, תשתיות, בדיוק כאשר היה צורך גדול יותר.

עבור קהילות שכבר נחלשו על ידי מדיניות דיור מפלה והתחדשות עירונית, אובדן התעסוקה התעשייתית היה קטסטרופלי.הוא יצר מחזור של עוני, אובדן אוכלוסייה ושפל פיזי אשר הוכיח קשה מאוד להפוך את הריכוז של חוסר עבודה בשכונות מבודדות יצרו תנאים של חיסרון מרוכז, שונה ביסודו של עוני נרחב אך מבוזר מבחינה גיאוגרפית של העידן התעשייתי.

המלחמה בסמים והפחדה המונית

כפי שהכלכלה העירונית הלגיטימית התכווצה, הכלכלה הבלתי חוקית התרחבה, במיוחד הסחר בסמים.התגובה למדיניות למשבר הזה – המלחמה בסמים והפחדה המונית – גם קהילות עירוניות עניות מסכנות. החל בשנות השמונים, חוקים סחירים אגרסיביים וגירושים קשים הובילו לעלייה מסיבית בשיעורי ההחלמה.ההשפעה הייתה מרוכזת באופן לא פרופורציונלי בשכונות השחורות והלטינית.

ההשלכות החרפות של הסתלקות המונית הן עמוקות וממושכות.הרש"ל יוצר חסמים משפטיים לתעסוקה, דיור, הטבות ציבוריות וגישה חינוכית.מיליוני תושבים עירוניים הוסרו מקהילותיהם, משבשת משפחות ורשתות חברתיות.אובדן הרווחים וסטיגמה של רישום דחף משפחות רבות עמוק יותר לעוני, תוך נעילה באי שוויון לדור אחר.

איכות עירונית עכשווית: העיר הבלתי-נרככת

הכף של תהליכים היסטוריים אלה הם ישירות מאומתים בגיאוגרפיה הכלכלית של הערים האמריקאיות כיום.מבנה המרחבי של אי שוויון במאה ה-21 הוא ירושה ישירה מהמדיניות והדינמיקה של הכוח של המאה ה-19 וה-20.

הפערים הבלתי עקביים של העושר

אולי המורשת הבולטת ביותר היא פער העושר הגזעי של הנתונים האחרונים, המשפחה הלבנה החציונית מחזיקה בערך שש עד שמונה פעמים העושר של המשפחה השחורה החציונית.בעלות הבית היא הנהג העיקרי של הפער הזה.בגלל הפלה, הלוואות מפלות, והדרה של משפחות שאינן לבנות מפריחה לאחר דיור, שיעורי בית בין משקי הבית השחורים, הרחק מאחורי משקי הבית הלבנים האלה.

ההדרה ההיסטורית והמודרנית משכונות רווחה גבוהה פירושה שמשפחות שחורות התגעגעו לאמצעי העיקרי של דור העושר למעמד הביניים האמריקאי.האפקטים מורכבים ודורכים, ולהבטיח כי אפליה היסטורית תשכפל את עצמה בצורות חדשות.

דיור כמו הנקסוס של איכות

שוק הדיור העירוני נשאר הזירה העיקרית שבה אי שוויון היסטורי משוכפל.בגלל ההיסטוריה של הפרדה ומשיכת השקעות, איכות בתי הספר, גישה לפארקים, בטיחות רחובות וחשיפה לסיכונים סביבתיים הם כולם תואמים הדוק עם יצירות גזעיות וערכי רכוש.

המורשת של רדינג פירושה ששכונות מיעוט היו מרעבות היסטורית של השקעה.גם כאשר הקהילות האלה שורדות ושגשגות מבחינה תרבותית, הן לעתים קרובות בעלות פחות עושר רכוש.ההתמדה במאה ה-21, הוסיפו מימד חדש למאבק זה, שכן שכונות שנמנעו מזמן להפוך לנדל"ן יקר, תמחור של תושבים ארוכי טווח ושיבוש קהילות.

חינוך והתחדשות ההזדמנות

מכיוון שבתי ספר בארצות הברית ממומנים בעיקר על ידי מסים מקומיים, איכות החינוך הציבורי קשורה ישירות לערכי הדיור בשכונה.שכונות שהיו מקובעות ורעבות של השקעות יש בסיסים נמוכים יותר של נכסים, מה שמוביל לבתי ספר ממומנים. ילדים שגדלו בשכונות אלה יש פחות גישה לחינוך איכותי, פחות גישה להעשרה פעילויות, ופחות קשרים להזדמנות כלכלית.

ההחלטות ההיסטוריות לגבי היכן להגיע לגבולות נוכחות בתי הספר, היכן להציב כבישים מהירים, היכן לאתר דיור ציבורי, והיכן לאזור התעשייה מול מגורים יצרו מבנים עמידים של יתרון ונחיתות.החלטות אלה נעשות לעתים קרובות באופן מפורש לאורך קווים גזעיים ומעמדיים, והשפעותיהם נמשכו זמן רב לאחר שמדיניות העלמה בוטלה.

מסקנה: קידום הארכיטקטורה של Ineשוויון

השורשים ההיסטוריים של אי שוויון בהכנסות באמריקה העירונית מתרבים עמוק.הם מוטבעים בפריסת הערים שלנו, חלוקת המשאבים הציבוריים, המבנה של שוקי הדיור שלנו, והרכב העושר שלנו.מברונים התעשייתיים של העידן גילדד ועד לבעלי הבתים של הפרברים שלאחר המלחמה, ממפות האדומות של שנות ה-30 ועד לתאי הכלא של שנות ה-90, דרך ברור דרך החלטות העבר ועד לנסיבות הקודמות.

התייחסות לאי שוויון העירוני כיום דורשת יותר מתכניות אנטי-פוכות המיועדות ליחידים.הוא דורש להתעמת עם האדריכלות המרחבית והמוסדית שמייצרת ומשכפלת אי שוויון.מדיניות התערבות כמו עשייה, אמון קרקע קהילתי, תוכניות דיור הדדיות, השקעות ממוקדות בבתי ספר תחת מקור, ורפורמות במערכת המשפט הפלילי הן חיוניות.

הבנת ההיסטוריה אינה תירוץ לאי שוויון, ואינה עושה את המשימה של בניית חברה עירונית שוויונית יותר פשוטה.אבל היא מבהירה את הנתחים.העיר היא שיתוק של החלטות העבר.