לפני המגדלים Fell: ביטחון אמריקאי בעולם טרום-9/11

ארצות הברית נכנסה למאה ה-21 עם תחושה של חוסר יכולת.המלחמה הקרה הסתיימה, הכלכלה הייתה פורחת, והאיומים הגדולים ביותר שנתפסו הגיעו מיריבים המבוססים על המדינה כמו צפון קוריאה או עיראק. סוכנויות ביטחון הפנים התמקדו ברשויות אכיפת החוק המסורתיות ומתנגדות נגד ענישה; הרעיון ששחקנים לא-המדינה יכלו להצית מטוסים מסחריים ולהשמיד את הסמלים האיקוניים ביותר של כוח צבאי וטרוריסטני לא היה רק חלק מ- 19 בספטמבר 2001, לא היה הופך לטרוריסטים.

הפיגועים הרגו 2,977 בני אדם, נפצעו אלפי דולרים נוספים, וגרם למאות מיליארדי דולרים לנזק כלכלי.אבל המורשת האמיתית של 11 בספטמבר היא לא רק בהפסד המיידי, אלא גם בשינוי גורף של החברה האמריקאית ומנגנוני הביטחון הלאומי שלה.הבנה שינוי זה דורש לבחון את התוצאות המיידיות, את השינויים במדיניות שאחריה, ואת ההשלכות החברתיות וההמשפטיות המתמשכים שימשיכו לעצב את ארה"ב כיום.

האלמוות: הלם, אחדות, וצעדים ראשונים

בשעות שלאחר הפיגועים, האומה הייתה משותקת.האוויר ברחבי הארץ הוטבע, שוקי פיננסים נסגרו, והממשלה הפדרלית הפעילה המשכיות של תוכניות מבצעיות.הנשיא ג'ורג' בוש, שדיבר מבסיס חיל האוויר ברקסדייל ובהמשך מהבית הלבן, התחייב להביא את מבצעי הדין לאמריקנים מאוחדים בגל פטריוטיות ופתרון, עם דגלים משדות תעופה ומכוניות ברחבי המדינה, אך במהירות, בין המדינות עברו את אמצעי הלחימה, ובין המדינות, לבין המדינות, לבין המדינות, לבין המדינות, אשר עברו במהירות, כדי לשנות את היחסים בין המדינות.

שדה התעופה Overhaul

השינוי המיידי הבולט ביותר הגיע לתעופה.אבטחת שדות התעופה הייתה בעיקר באחריות חברות תעופה פרטיות, עם בדיקות שמספקים קבלנים בעלי שכר נמוך.החוטפים ניצלו את פרצות אלה, באמצעות חתכי קופסה ומזומנים לצוותי תעופה בעלי כוח יתר. בתוך שבועות, הממשלה הפדרלית החליטה לשלוט על בדיקות בטיחות נוסעים.

תגובה חירום ומודיעין

קריסת מגדלי התאומים חשפה גם כישלונות קריטיים בתקשורת חירום ושיתוף מידע.הגיבים הראשונים מסוכנויות שונות לא יכלו לתאם ביעילות בגלל תדרי רדיו לא עולים בקנה אחד עם דו"ח ועדת ה-11 בספטמבר, שפורסם ב-2004, היו מפרטים מאוחר יותר כיצד ה-CIA וה-FBI לא הצליחו לחלוק מודיעין שעלול היה לשבש את העלילה.

לידה של המחלקה לביטחון המולדת

Perhaps the most consequential policy change was the creation of the Department of Homeland Security (DHS) in 2002. This represented the largest federal reorganization since the National Security Act of 1947. The new department consolidated 22 disparate agencies, including the Coast Guard, Customs Service, Immigration and Naturalization Service, and the Federal Emergency Management Agency, under a single umbrella. The goal was to create a unified focus on protecting the homeland from terrorist attacks, natural disasters, and other threats.

DHS הציגה מערכת ייעוץ איומים קודרת צבעים, השיקה את קמפיין "אם אתה רואה משהו, אמור משהו", והרחיב את השימוש בבדיקת אבטחה מעבר לנמלים, לגבולות ומעבר המונים.תקציב הסוכנות גדל במהירות ל-50 מיליארד דולר בשנה, והופך את ביטחון המולדת לתעשייה גדולה ותכונה קבועה של הממשל האמריקאי.

חוק ה- PATRIOT: Balancing Security and Liberty

רק 45 ימים לאחר הפיגועים, הקונגרס העביר את ה-FLT:0USA PATRIOT ActFIRFIRFIRIOT 1LT (החוק העניק לרשויות אכיפת החוק וסוכנויות המודיעין) סחפו כוחות חדשים לפקח על תקשורת, גישה לרשומות עסקיות, ולנהל את אישור חוטים ללא פיקוח בית משפט מסורתי.זה הרחיב גם את ההגדרה של טרור, הגדילו עונשים בגין עבירות טרור, והפכו אותו לעצירים קלים יותר לעצירה ולפגוע בקבוצות טרור.

תומכי הארגון טענו כי אופי ההנעה המהיר של מגרשי טרור נדרש מעקב מהיר וסודי שנוהלי צול מסורתיים לא יכלו להכיל.מבקרים, אך הזהיר כי הפעולה החרפה את ההגנה של התיקון הרביעי נגד חיפושים בלתי סבירים והתקפים.בבשנים הבאות, חלקים מחוק הרש"פ היו משוגרים בבית המשפט, וכמה הוראות הורשו לפוג או הותקפו.

לעיין מקיף בהוראותיו המקוריות של המעשה ובתיקוןים הבאים, ראה את ה-FLT:0Department of Justice summaryFLT:1.

תגובה צבאית: המלחמה בטרור

מעבר למדיניות הפנים, פיגועי ה-11 בספטמבר גרמו לעימות המזוין הארוך ביותר בהיסטוריה האמריקאית.הנשיא בוש פתח את מבצע החירות באפגניסטן באוקטובר 2001, במטרה לפרק את אל-קאעידה ולהסיר את משטר הטאליבאן שהציב אותם.הפלישה הראשונית הייתה מהירה, אך הסכסוך שגורר במשך שני עשורים, והפך למלחמתה הארוכה ביותר של אמריקה.

מלחמת עיראק ודוקטרין של העדפה

במרץ 2003 פלשה ארצות הברית לעיראק, בהציקת רכושו לכאורה של סדאם חוסיין של נשק להשמדה המונית וקשרים לכאורה לטרור.למרות שלא נמצאו מערכות WMDs והקשר סדאם-9/11 בוטל בהמשך, הפלשה עיצבה מחדש את המזרח התיכון וניקשה משאבים אמריקניים.

רפורמת המודיעין ועלייה של מדינת המעקב

נכשל "לחבר את הנקודות" לפני 9/11 הוביל למעלה מסיבית של קהילת המודיעין.ה-FLT:0 [Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004uaFLT:1 יצרה את עמדת מנהל המודיעין הלאומי (DNI) לתאם את 17 סוכנויות המודיעין והקימו את מרכז הטרור הלאומי (NCTC).

במקביל, תוכניות מעקב חשאיות הורחבו.הסוכנות לביטחון לאומי (NSA) החלה איסוף נרחב של טלפונים ואינטרנט metadata תחת סעיף 215 לחוק הרש"פ, ותוכנית המעקב של טרוריסטים אפשרה לחוט בלתי מוגבל של תקשורת בינלאומית.כאשר תוכניות אלה נחשפו, הם הציתו דיון לאומי עז על פרטיות בעידן הדיגיטלי.

שינויים חברתיים ותרבותיים

ההתקפות לא שינו רק חוקים וסוכנויות; הן שינו את האופן שבו האמריקאים ראו את עצמם ואת זה.פחד מפני הטרור שנלכד בדעות קדומות קדומות להעלאת עלייה דרמטית בפשעי שנאה נגד מוסלמים, ערבים ודרום אסיה.הממשל הפדרלי עצר מאות מהגרים בחשאי, ותוכנית הרישום המיוחדת דרשה מאנשים מ-25 מדינות מוסלמיות בעיקר לדווח לרשויות ההגירה.

פטריוטיות ומיליציה

תצוגות פומביות של פטריוטיות שנבעו לאחר ה-11 בספטמבר, מגלי דגל שחוקים על ידי פוליטיקאים ל"לשלוח את המגנטים" שלנו על מכוניות.הצבא והאכיפה הפכו לאובייקטים של הערצה בלתי מעורערת.שינוי תרבותי זה הקל על הקונגרס לאשר את השימוש בכוח צבאי ולמדינות לאמץ ציוד צבאי וטקטיקות עבור תוכניות תאודות מקומיות כמו תוכנית 1033, אשר העבירה את הגדרות המשטרה לאחר מכן, אך ורק לאחר מכן, 9/11, לאחר מכן, לאחר מכן, לאחר מכן, לאחר מכן, לאחר מכן, לאחר מכן, מחאות צבאיות, היו מתחומים צבאיים, היו מעורבים במחלקות משטרה.

התודעה הביטחונית בחיי היומיום

המושג "תודעה ביטחונית" נכנס ל- ⁇ ney האמריקאי.בתי הספר ערכו תרגילים מנעולים עבור היורים, ובחלק מהאזורים, "טרוריסט" תרחישים, בנייני Office דרשו תגי זיהוי ובדיקת אורחים.אירועים ציבוריים גדולים הציפו שקיות ופורסים כלבים מפצחים פצצה.ההתקפות של 9/11 מסדיר מעקב ותיאטרון אבטחה כחלק מקיום יומיומי, מהנינים אנשים לקבל אי נוחות וחדירה כמחיר של בטיחות.

כלכלה לאחר אמת ותעשייה Shifts

ההשפעה הכלכלית של 9/11 הייתה מיידית וחמורה.שוק המניות איבד 1.4 טריליון דולר בשווי בשבוע הראשון של פתיחת מחדש; חברות תעופה הכריזו על פשיטת רגל מסה; והמחוז הפיננסי של ניו יורק סבל משיבושים מסיביים.

בטווח הארוך יותר, תעשיית הביטחון הפכה למגזר צמיחה.חברות פרטיות תקשרו לספק הקרנה בשדה התעופה, אבטחת סייבר, ניתוח מודיעין והגנה על המתקן.תקציב הביטחון, שכבר משמעותי, שמוטל על יותר מ-800 מיליארד דולר בשנה בהוצאות הבסיס והמלחמה.זה יצר "מדינת ביטחון לאומי" שקשרה באופן מורכב אינטרסים כלכליים עם מדיניות צבאית ומודיעין, דינמיקה המכונה לעתים קרובות כמכלול צבאי-תעשייתי.

חירויות אזרחיות תחת המיקרוסקופ

המורשת המתמשכת ביותר של 9/11 היא המתח המתמשך בין ביטחון וחירויות אזרחיות.הממשל הפדרלי טען שוב ושוב כי הטרור דורש אמצעים יוצאי דופן כי לא ניתן להגביל על ידי תהליך בשל נורמלי.לוגיקה זו מוצדקת מעצר בלתי מוגבל של אסירים במפרץ גואנטנמו, השימוש ב"טכניקות חקירה מוכחות" מוענש באופן נרחב כעינויים, ורצחים ממוקדים על ידי מל"טים של אזרחים אמריקאים החשודים בקשרי טרור.

בתי המשפט נאבקים לשקול את סמכותם המבצעת נגד זכויות חוקתיות בשנת 2013, שופט פדרלי קבע כי אוסף המטנתונים הכולל של ה-NSA הופר ככל הנראה לתיקון הרביעי, המוביל לרפורמות מסוימות באמצעות חוק החירות של ארצות הברית של 2015.

השפעות ארוכות טווח על זהות אמריקאית

שני עשורים אחרי ה-11 בספטמבר, הפיגועים כבר לא זיכרון עדכני, אלא אירוע היסטורי שמעצב את השקפת העולם של דור הילדים שנולדו אחרי 2001 מעולם לא הכירו עולם ללא משרד הביטחון המולדת, ללא פעילות נגד טרור.ההתקפות הטילו תחושה של איום קבוע שהפך את המדיניות הזרה יותר ויותר התערבות ושיח ציבורי מפוחד.

במקביל, דור ה-11 בספטמבר היה עדים לכישלונות המלחמה בטרור: המלחמות הבלתי נגמרות, שחיקה לפרטיות, והשחיקה של אמון במוסדות שהטעימו את הציבור על נשק להשמדה המונית ועינויים.זה טפח הן חוסן בפני הטרגדיה והן הספקנות העמוקה על הכוח.ההתקפות גם הפכו את הזהות האמריקנית בדרכים פרדוקסליות – ניצול לאומי תוך חשיפת תפקידן עמוק של דת ודת.

דיון מתמשך: Revisiting the Legacy

לקראת יום השנה ה-20 ל-11 בספטמבר 2021, האמריקאים עסקו בסיבוב חדש של השתקפות.הנסיגה מאפגניסטאן באוגוסט 2021, שהסתיים בכוח הטליבאן, העלו שאלות כואבות לגבי האם קורבנות שני העשורים האחרונים היו שווים את זה.בינתיים, דיונים על הרפורמה מעקב, הסגר של גואנטנמו, והטיפול בקהילות מוסלמיות נשאר ללא פתור.

פיגועי ה-11 בספטמבר גם אילצו את הרעיון של טראומה קולקטיבית.השלכות הבריאות של המשיבים הראשונים - ואלה מתו או סובלים ממקרי סרטן הקשורים לאבק רעיל ב- Ground Zero - וזאת בשל משבר בריאות הציבור.The FLT:0World Trade Center Health Program FLT:1, המנוהל על ידי ה-CDC, צגפנים וניצולים אלה, תזכורת קבועה של המתקפות ארוכות טווח.

מסקנה: אומה שונתה

פיגועי 11 בספטמבר היו נקודת מפנה בהיסטוריה האמריקאית.הם פצירו את האשליה של חוסר יכולת, הזרזו את צמיחתה של מדינת הביטחון הלאומית, ושינו לצמיתות את החוזה החברתי בין אזרחים לממשלתם.התשתית המשפטית והפיזית שנבנתה בתגובה – החל מחוק הרש"פ ועד לסורקים בשדה התעופה ועד לרחפנים – בצורת כל דיון לאומי מתמשך על פרטיות, מלחמה וחירות.